【正文】 準(zhǔn)聚焦貧困人口脫貧，更加注重脫貧質(zhì)量，更加注重穩(wěn)定脫貧，更加注重扶貧政策精準(zhǔn)落實落地，更加注重產(chǎn)業(yè)扶貧，激發(fā)內(nèi)生動力，全面推動脫貧攻堅再上新臺階。根據(jù)全國扶貧開發(fā)工作會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，重點推進以下工作:一、強化思想引領(lǐng)，促進脫貧攻堅健康發(fā)展(一)深入貫徹總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想。遵循黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想為指南，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，按照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實、確?？沙掷m(xù)”工作要求，狠抓脫貧攻堅責(zé)任落實、政策落實、工作落實。(二)準(zhǔn)確把握新時代扶貧格局發(fā)展新變化。深入落實中央和省委、省政府脫貧攻堅戰(zhàn)略部署，堅持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，制定堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實施意見，系統(tǒng)發(fā)力、重點突破、集中攻堅，盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策，更加注重深度貧困脫貧攻堅，更加注重脫貧質(zhì)量，更加注重精準(zhǔn)幫扶穩(wěn)定脫貧，更加注重外部幫扶與激發(fā)內(nèi)生動力并重，更加注重開發(fā)式與保障性扶貧并舉，更加注重增強貧困群眾獲得感，全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)役。(三)瞄準(zhǔn)脫貧任務(wù)謀篇布局攻堅工作。推動各項工作向縱深發(fā)展，緊緊圍繞“兩不愁，三保障”，確保實現(xiàn)97戶311人脫貧的目標(biāo)，全面部署落實和提升脫貧攻堅各項工作，為2020年我縣全面實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)、脫貧成效和質(zhì)量奠定堅實基礎(chǔ)。二、創(chuàng)新創(chuàng)設(shè)載體，促進脫貧攻堅工作落實(一)實施春季攻勢行動。堅持目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞工作部署和目標(biāo)任務(wù)，大興調(diào)研之風(fēng)，明確工作思路，保持思想不松懈、工作不松勁，確保年初脫貧攻堅開好局、起好步、造好勢。(二)實施夏季整改行動。堅持問題導(dǎo)向，針對工作推進過程中的困難和問題，列出清單，找準(zhǔn)短板，較真碰硬，落實整改責(zé)任和時限，完成整改任務(wù)。(三)實施秋冬沖刺行動。堅持效果導(dǎo)向，加強督查調(diào)度，加快工作進展，加大落實力度，全力沖刺完成全年目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格考核評估，確保脫貧攻堅工作交上滿意答卷。三、強化支撐保障，促進脫貧攻堅扎實推進(一)完善信息系統(tǒng)。做好扶貧對象信息管理工作，對建檔立卡戶進行動態(tài)調(diào)整，實行動態(tài)化、精準(zhǔn)化管理。加強與行業(yè)部門的數(shù)據(jù)比對和信息互聯(lián)共享，從精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)退出著手，做到識別納入有依據(jù)、動態(tài)幫扶有憑據(jù)、脫貧退出有依據(jù)，確保貧困人口識別和退出準(zhǔn)確率達到國家標(biāo)準(zhǔn)。(二)加強教育培訓(xùn)。集中開展扶貧干部專題培訓(xùn)班。全年計劃完成干部培訓(xùn)200人次以上，提升扶貧干部脫貧攻堅的能力。(三)加大資金投入。加大中央、省、市、縣級財政專項扶貧資金爭取力度，持續(xù)增加鎮(zhèn)級財政扶貧資金投入，各村也要相應(yīng)增加扶貧資金投入，確保脫貧攻堅資金需求。(四)強化資金監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《彭澤縣涉農(nóng)項目資金管理辦法》，所有扶貧資金必須在市資金監(jiān)管平臺操作運行。扎實做好扶貧項目事前、事中和事后的全程監(jiān)管，認(rèn)真開展財政扶貧資金專項檢查。財政、審計及扶貧部門開展資金績效評價，加大對財監(jiān)、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改力度。健全扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度，加大扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法問題查處力度。(五)提升站室建設(shè)。扎實推進鎮(zhèn)扶貧工作站建設(shè)工作，規(guī)范村級扶貧工作室建設(shè)，鎮(zhèn)扶貧工作站按“七個一”(有章子、有專職人員、有專項工作經(jīng)費、有固定辦公場所、有電腦等辦公設(shè)備、有專用檔案柜、有一套幫扶工作臺賬)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，村級扶貧工作室按“五個一”(一個工作室、一個檔案櫥柜、一個檔案袋、一張工作卡、一個公示牌)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。(六)規(guī)范“一證一冊”。填寫信息要準(zhǔn)確無誤，做到“四個一致”:《精準(zhǔn)脫貧登記證》所填寫內(nèi)容須與《全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)》(國網(wǎng))保持一致?！陡刹繋头鍪謨浴穾头鲐毨艋拘畔⑴c《精準(zhǔn)脫貧登記證》一致?！陡刹繋头鍪謨浴坟毨糌毨顩r摸底調(diào)查表與《精準(zhǔn)脫貧登記證》一致?！陡刹繋头鍪謨浴穾头鲇涗浥c《精準(zhǔn)脫貧登記證》一致。(七)強化精神思想扶貧。唱響主旋律，弘揚正能量，加大扶貧與扶志、扶智、扶勤、扶德結(jié)合力度，注重用扶貧成效和脫貧典型教育貧困戶樹立勤勞致富、脫貧光榮的思想。強化正向激勵機制，在幫扶資金安排上正向引導(dǎo)，采用生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑等方式，讓貧困群眾敢想敢干、能干會干，激發(fā)貧因戶脫貧信心和內(nèi)生動力,促進自立自強和自主脫貧。實行反向約束措施，對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題，強化村民自我教育、管理、監(jiān)督等自治方式，在幫扶施策上建立反向約束機制，加強教育懲戒，促其精神脫貧，克服“等靠要”。四、堅持精準(zhǔn)方略，促進脫貧攻堅政策落實(一)打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，堅持“宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林、宜游則游”的原則，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一策”的目標(biāo)，宣傳《關(guān)于進一步促進產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋的實施方案》《彭澤縣產(chǎn)業(yè)扶貧獎勵辦法》《彭澤縣產(chǎn)業(yè)扶貧貸款財政貼息實施辦法》等政策文件，做到產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。一是加大貧困戶在高標(biāo)農(nóng)田共作、旅游扶貧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中入股分紅力度，大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧基地村村全覆蓋。二是深入推進光伏工程，在4月初完成好先鋒村光伏發(fā)電站工程建設(shè)。三是大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通。四是建立一個電商服務(wù)平臺，銷售推薦扶貧產(chǎn)品。創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制。大力推廣“龍頭企業(yè)(大戶)+合作社+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動模式，引進“出租經(jīng)濟”理念，實現(xiàn)貧困戶零風(fēng)險增收。各行政村組織貧困戶成立一個土地股份合作社，流轉(zhuǎn)一個規(guī)模100畝以上集中連片的基地，通過整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，建成標(biāo)準(zhǔn)化基地。由合作社引進種養(yǎng)加大戶，將基地升值發(fā)包。合作社優(yōu)先安排貧困勞動力務(wù)工參與管理。每個貧困戶可申請5000元財政貼息貸款，集中由合作社以優(yōu)先股的形式入股產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)共同發(fā)展。貧困戶可以從三個方面受益，一是獲得資產(chǎn)性收益(地租)。二是參與管理獲得工資性收益。三是所投優(yōu)先股獲得不低于6%的分紅。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與效益分紅的雙贏。(二)全力推進兜底扶貧。加強扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保制度雙向銜接，對符合低保條件的貧困戶做到應(yīng)保盡保。持續(xù)提高農(nóng)、村低保標(biāo)準(zhǔn)，提升兜底保障水平，穩(wěn)步提高全縣低保與建檔立卡貧困戶重合率。(三)全面提升教育扶貧。加強與教育部門的溝通，認(rèn)真落實普通高、中、小(幼)“兩免一補”、中職學(xué)校“兩免一補”、普通高校補助等資助政策，確保建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生全部獲得資助。各村委按屬地管理，抓好控輟保學(xué)工作，不讓一個建檔立卡貧困戶子女因貧輟學(xué)。(四)扎實推進健康扶貧。各村積極宣傳彭澤縣健康扶貧政策，讓貧困戶知道公立醫(yī)療機構(gòu)對貧困人口住院實施先診療后付費制度，知道縣政府已為所有建檔立卡貧困戶和低保戶購買商業(yè)醫(yī)療補充保險，實施好醫(yī)療救助“第五道保障線”和“一站式”結(jié)算，知道貧困人口正常住院自付比例控制在10%以內(nèi)，同時，建好工作臺賬，查漏補缺，防止因病致貧、因病返貧。(五)全面落實安居扶貧。一方面在4月底前讓37戶104人易地搬遷入住，并做好后續(xù)幫扶工作。另一方面落實危房改造政策，對新建房屋面積低于80平方米(含80平方米)的建檔立卡貧困戶疊加補助2萬元的扶貧資金，實施危房改造，進行財政補助，保障我鎮(zhèn)貧困戶的住房需求。(六)統(tǒng)籌推進其他行業(yè)扶貧。就業(yè)扶貧方面，開展“春風(fēng)行動”，為建檔立卡貧困勞動力組織就業(yè)招聘會，向建檔立卡貧困勞動力提供就業(yè)崗位信息，為建檔立卡貧困勞動力開展免費職業(yè)介紹服務(wù)。創(chuàng)建公益性崗位，為建檔立卡貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)監(jiān)容發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款。創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間，錄用建檔立卡貧困勞動力就業(yè)。生態(tài)扶貧方面，實施好生態(tài)公益林補償和天然林保護，大力發(fā)展林下經(jīng)濟。(七)合力推進社會扶貧。加大政府、市場、社會資源統(tǒng)籌力度，健全專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧大扶貧格局。深入營造全社會參與扶貧氛圍，重點深化社會扶貧網(wǎng)推廣工作，抓成效、抓特色、抓對接，大力提升社會扶貧網(wǎng)統(tǒng)籌整合社會幫扶資源功能，全面提高幫扶資源與脫貧需求的對接質(zhì)量和成功率。扎實開展“百企幫百村”工作，深入開展“”國家扶貧日活動，爭取礦業(yè)、旅游公司、鎮(zhèn)在外成功人士投身脫貧攻堅事業(yè)。五、強化督察考核，促進脫貧攻堅責(zé)任落實(一)落實壓緊各站、所責(zé)任。嚴(yán)格落實省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進脫貧攻堅的實施意見》重點宣傳“十大工程”政策，配合牽頭部門形成凝心聚力，齊抓共管。(二)大力推進作風(fēng)建設(shè)。2018年作為脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年，集中力量解決扶貧領(lǐng)域作風(fēng)突出問題。用一年左右的時間集中力量解決扶貧領(lǐng)域存在的責(zé)任落實不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實、資金管理使用不規(guī)范，以及形式主義、官僚主義和腐敗等突出問題，采取有效措施，實現(xiàn)廉潔扶貧、陽光扶貧。(三)全面加強隊伍建設(shè)。進一步加強縣鄉(xiāng)村級扶貧機構(gòu)隊伍建設(shè)，更好發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實、參謀助手作用。在全鎮(zhèn)扶貧系統(tǒng)推行開展干部教育活動，讓全鎮(zhèn)扶貧系統(tǒng)和參與脫貧攻堅的各級黨員干部，在脫貧攻堅工作中提筆能寫、開口能講、問策能對、遇事能辦、壓擔(dān)能挑。(四)嚴(yán)格實施督查巡查。認(rèn)真落實脫貧攻堅工作督查巡查和問責(zé)制度，對各單位負(fù)責(zé)人脫貧攻堅工作不力將進行約談。圍繞現(xiàn)階段存在的傾向性問題和形式主義問題，制定工作計劃，開展蹲點督查和巡查工作。(五)精準(zhǔn)開展調(diào)查研究。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入貧困地區(qū)找問題、找辦法、找典型。加強對出列貧困村的調(diào)研指導(dǎo)，跟蹤了解工作落實、脫貧進程、扶貧成效和發(fā)展變化。認(rèn)真解決精準(zhǔn)識別不實不準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展盲目跟風(fēng)等苗頭性傾向性問題，堅決克服扶貧領(lǐng)域形式主義。認(rèn)真總結(jié)我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧的實踐和成就，建立扶貧脫貧先進典型案例數(shù)據(jù)庫。大力推廣產(chǎn)業(yè)扶貧、結(jié)對幫扶扶貧、金融扶貧、產(chǎn)業(yè)保險扶貧、電商扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等典型范例。(六)認(rèn)真做好考核評估。認(rèn)真做好迎接國家和省市的扶貧成效考核，做好對各村的扶貧工作考核。以第三方評估為指揮棒推進脫貧攻堅工作，抓好“兩率一度”，確保達到國家考核標(biāo)準(zhǔn)。