【正文】 步成效，截止２００１年底，已有２５０１８個單位的７０多萬人簽訂了聘用合同，占人員總數(shù)的４７３％；有１８８３０個單位推行了分配制度改革，占單位總數(shù)的３６％；有１２５６６個單位實行了專業(yè)技術職務評聘分開，占單位總數(shù)的２４％。三推進企業(yè)人事制度改革。我們積極參與國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點工作，研究建立與之相配套的現(xiàn)代企業(yè)人事制度。同時積極參與培養(yǎng)造就企業(yè)家隊伍的工作，建立選拔、任用、測評、考核、儲備、流動等管理制度，１９９９年２月，省政府和國家人事部共同組建了“中國江蘇企業(yè)經營管理人才市潮，在培訓、市場配置等方面提供方便，為企業(yè)家的成長創(chuàng)造條件。同時幫助和指導企業(yè)加強管理人員和專業(yè)技術人員的聘用、培訓和管理工作。發(fā)揮人事部門的職能優(yōu)勢，幫助各類企業(yè)重點是國有大中型企業(yè)引進急需人才，調劑積壓人才，促進管理人員和專業(yè)技術人員的合理流動，充分發(fā)揮人才的作用。四人才市場在人才資源配置中發(fā)揮了重要的基礎性作用。１９９２年我省在全國率先成立了省級人才市場，全省各地人才市場也相繼成立。今年４月，我廳和省信息產業(yè)廳、江蘇軟件園管委會依托江蘇軟件園共同組建了全國第一家省級ＩＴ人才市唱—江蘇省信息技術人才市常目前，我省已建成各類人才市場１２１家，初步形成以各級政府人事部門所屬人才市場為主渠道，以“江蘇省蘇北農村人才市潮及行業(yè)人才市場為補充的人才市場網絡體系。人才市場立法、市場管理、市場服務等方面也都取得了較大進展，為用人單位和人才提供了良好的服務。一是舉辦了各類人才交流活動。截止２００１年底，全省各級人才交流機構共舉辦各類人才交流大會９５００場次，約１８４萬家用人單位進場招聘人才，８８４萬人才參加交流，１５７萬人通過人才市場實現(xiàn)了就業(yè)。大中專畢業(yè)生除少數(shù)特殊專業(yè)外，全部進入人才市場雙向選擇。要人才找市場，要求職進市常南京、蘇州等人才市場發(fā)育較好的市，８０％左右的人才流動是通過市場實現(xiàn)的，人才市場發(fā)揮了人才流動的主渠道作用。二是人事代理逐步成為人才市場的一項重要服務項目。為流動人才保管人事檔案、辦理聘用合同鑒證、代辦社會保險、職稱評審、戶糧關系等。截止２００１年底，全省有５８萬家企事業(yè)單位實行了人事代理，代理人數(shù)超過５１萬人。三是開展人才培訓。２００１年全省各級人才市場共舉辦崗前、轉崗和專業(yè)知識培訓班６６６期，有１０多萬人參加培訓。四是加強人才流動信息建設。２００１年我省建成人才市場局域網７個，因特網人才信息站點３２個，入站信息５９２萬多條，訪問人數(shù)１１４萬多人次。省人才市場還多次舉辦了網上人才招聘活動，實現(xiàn)了無形市場與有形市場的結合，取得了較好成效。五是開展人才測評服務。根據(jù)用人單位和人才的要求，２００１年全省共為近３０００名人才提供了包括基本素質、專業(yè)知識、工作業(yè)績、組織管理能力等綜合測評服務，為人才使用提供了參考依據(jù)。四、統(tǒng)籌兼顧、保持人事工作協(xié)調發(fā)展一做好大中專畢業(yè)生就業(yè)指導工作。我?。保梗梗改暧衅胀ǜ咝?、中專校畢業(yè)生和畢業(yè)研究生１４３萬，１９９９年１５萬，２０００年１６７萬。在大中專畢業(yè)生就業(yè)指導職能沒有劃入省教育廳前，我們按照國家政策規(guī)定和省委、省政府的要求，從全局出發(fā)，采取分步實施、分類指導的辦法，積極穩(wěn)妥地推進畢業(yè)生就業(yè)制度改革。在具體工作環(huán)節(jié)上，盡量簡化手續(xù)，改進方法，提高服務水平和工作效率，做好就業(yè)指導工作，維護社會穩(wěn)定。二做好軍隊轉業(yè)干部的安置工作。從１９９８年至２０００年，是實施黨中央關于三年軍隊裁減員額５０萬戰(zhàn)略決策的實施之年。我省每年安置軍轉干部數(shù)量在全國都居于前列。我們始終堅持把軍轉安置工作作為一項政治任務，認真貫徹執(zhí)行國家和省有關政策規(guī)定，保持安置政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，采取指令性計劃分配，把師團職干部作為重第五篇：省人事廳廳長述職報告主任、副主任、秘書長、各位委員：１９９７年７月１１日，根據(jù)組織的安排，我到省人事廳任廳長、黨組書記。五年來，在省委、省政府的領導下，在有關部門密切配合和全廳同志的大力支持下，我在人事人才這個重要的工作崗位上，認真履行崗位職責，做了一些應該做的工作。下面，我將履職以來的工作情況作書面匯報，不當之處，懇請領導和同志們批評幫助。我到人事廳工作這五年，正處于世紀之交和跨入新世紀的階段。這個階段是我省改革開放步伐不斷加快、綜合實力顯著增強、人民生活水平明顯提高的一個重要時期，也是我省全面建設寬裕小康社會，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定基礎的關鍵時期。這一時期，各級人事部門在黨委政府的領導下，堅持以鄧小平理論特別是鄧小平人才人事理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，抓住機遇，解放思想，開拓創(chuàng)新，努力奮斗，按照人事工作“兩個調整”的改革思路和總體要求，緊緊圍繞經濟和社會發(fā)展的大局，改革人事管理制度，開展整體性人才資源開發(fā)，全面加強“三支”隊伍建設，人才規(guī)模有長足的發(fā)展，整體素質有了明顯的提高。截止２００１年底，我省具有中專以上學歷或技術員以上專業(yè)技術職務資格的各類人才４１５萬人，其中具有高級專業(yè)技術職務資格或具有研究生學歷的高級人才達到１５２萬人。人才總量和高層次人才數(shù)量都居全國前列，人才的行業(yè)結構和地區(qū)結構也有了較大的改善。五年來，我和全廳同志一道做的主要工作有以下幾個方面：一、實施人才戰(zhàn)略，初步構筑我省跨世紀人才隊伍建設的政策框架二十世紀９０年代后期，隨著新經濟時代的到來和人才爭奪大戰(zhàn)的沖擊，全省上下，從各級黨委、政府到各有關方面，越來越重視人才工作。全社會對人才是第一資源也基本上形成了共識。為了不失時機，抓住機遇，創(chuàng)建我省整體性人才開發(fā)機制，１９９８年我們把制定跨世紀人才工程的總體框架和相關政策作為人才資源開發(fā)工作中的重中之重。通過調查研究，在充分吸納，反復修改的基礎上，形成了報送省委、省政府的送審稿。省委、省政府十分重視，主要領導同志親自主持修改討論，并作為“三講”的一項重要成果，下發(fā)了《關于加強人才資源開發(fā)工作的若干意見》蘇發(fā)［１９９９］１９號。這是指導我省構筑跨世紀人才工程的一個綜合性文件，具有十分重要的意義。按照省委１９號文件的總體要求，我們又抓緊制定了有關配套政策，省政府先后下發(fā)《江蘇省引進海外高層次留學人員的若干規(guī)定》，《江蘇省有突出貢獻的中青年專家選拔和管理辦法》，《江蘇省人事代理暫行辦法》。為吸引更多的優(yōu)秀人才來我省工作，我廳還與省教委、省公安廳聯(lián)合下發(fā)了《江蘇省引進優(yōu)秀人才工作實施辦法》。近三年來，在人才隊伍建設方面，由我廳代擬以省委、省政府或兩辦名義印發(fā)的文件共９件，以廳名義下發(fā)的文件１８２件。各地、各部門也千方百計地培養(yǎng)人才，下大力氣留住人才，廣開渠道吸納人才。對江蘇急需的各類優(yōu)秀人才的引進全部放開；引進人才來我省創(chuàng)業(yè)享有優(yōu)惠政策；引進人才工資待遇可與用人單位協(xié)商從優(yōu)確定；引進人才的配偶安置、住房、子女入學等從優(yōu)解決。許多突破性政策的出臺，在省內外引起了較大反響，進一步營造了有利于人才培養(yǎng)、引進和充分發(fā)揮作用的政策環(huán)境，基本形成了“尊重知識、尊重人才”的良好氛圍。二、抓住機遇，突出重點，推動人事人才工作與時俱進一實施高層次人才重點工程，帶動全省人才高地建設。為了增強我省高層次人才競爭能力，構建江蘇新世紀人才高地，我們把高層次人才培養(yǎng)作為重點工程來抓。一是會同省委組織部組織實施“３３３人才工程”。按照《江蘇省跨世紀學術、技術帶頭人培養(yǎng)“九五”計劃和２０１０年規(guī)劃綱要》的要求，１９９７年初，我們配合省委組織部，共評選出“３３３人才工程”培養(yǎng)對象３１１６人，其中第一層次的３３人，第二層次的３０５人，第三層次的２７７８人。其中，有２名培養(yǎng)對象分別當選中國科學院院士和中國工程院院士，３３名培養(yǎng)對象被評為國家有突出貢獻中青年專家，１４５名培養(yǎng)對象被評為部省級有突出貢獻中青年專家。去年省委、省政府制定了《關于進一步加強高層次人才隊伍建設的意見》蘇發(fā)［２００１］４號，在原有的“３３３跨世紀學術、技術帶頭人培養(yǎng)工程”的基礎上，又提出了“３３３新世紀科學技術帶頭人培養(yǎng)工程”的任務目標。通過“３３３人才工程”的實施，培養(yǎng)造就了一大批在國際、國內具有領先水平的高層次骨干人才，有力地促進了我省高層次人才隊伍建設。二是組織實施“江蘇六大人才高峰工程”。２０００年根據(jù)季允石省長對構筑人才高地提出的“要注意突出重點，抓住幾個領域，有所突破，形成若干高峰”的要求，我們通過縝密思考，廣泛吸納各方面的意見，按照優(yōu)先產業(yè)優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)勢領域和產業(yè)重點發(fā)展、傳統(tǒng)和基礎產業(yè)兼顧發(fā)展的原則，選擇教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、電子信息、機械汽車、建筑、農業(yè)六大領域作為重點，構建六大人才高峰。我們主動會同六大行業(yè)的行政主管部門，集中１５０多人，分成７個調研組，經過３個月的努力，形成了２０多萬字的調研報告及相應的六大人才高峰行動計劃。高峰行動計劃主要包括教育行業(yè)的高校“青藍工程”第二期計劃，醫(yī)藥行業(yè)的“５２８工程”，衛(wèi)生行業(yè)的“１３５工程”，電子信息行業(yè)的“ＩＴ高層次人才工程”，機械汽車行業(yè)的“３１３工程”，建筑行業(yè)的“當代魯班人才工程”，農業(yè)行業(yè)的“２２６興農工程”。對這六個領域的人才資源開發(fā)，實施重點規(guī)劃、重點發(fā)展、重點投入，逐步形成人才資源開發(fā)的優(yōu)勢地帶和強磁場，使人才資源開發(fā)與行業(yè)的發(fā)展相適應。與此相匹配，還制定了１０項政策，具體包括“拓寬高層次人才引進的渠道，積極引進國內外智力，實施高層次人才重點培養(yǎng)工程，扎實推進專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育，加強高層次人才創(chuàng)業(yè)基地建設，率先在六大行業(yè)建立高層次人才分配特區(qū)，加快職稱改革步伐，充分發(fā)揮企事業(yè)單位在人才資源開發(fā)中的主體作用，建立人才獎勵制度，加大人才資源開發(fā)的投入力度”等。到２００５年我省六大行業(yè)人才資源將達到２３３萬人，年均增長為７％以上；高層次人才達到１５７萬人，年均增長為１０％以上。實施“江蘇六大人才高峰”行動計劃，是立足我省經濟社會發(fā)展需要進行高層次人才開發(fā)的重要舉措，是構建江蘇新世紀人才高地的重要內容，也是我省繼“３３３人才工程”之后將人才開發(fā)進一步由行業(yè)推進的重要步驟。三是組織實施“百萬科技人才素質提升工程”。應對入世，增強我省國際競爭力，要把基點放在我省人才隊伍的能力建設上。去年，省政府辦公廳批轉了我廳代擬的《江蘇省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，提出了實施“百萬科技人才素質提升工程”的基本目標和任務要求，即在“十五”期間，全省縣區(qū)開展繼續(xù)教育的覆蓋率達到１００％，專業(yè)技術人員接受繼續(xù)教育的覆蓋率超過８０％，全省繼續(xù)教育對象按照規(guī)定學時學習或獲得學分的達標率達到６０％以上，全省將有１１８萬以上的專業(yè)技術人員按照規(guī)定要求完成繼續(xù)教育培訓任務。二以載體建設為重點，為高層次人才實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)抱負和發(fā)揮創(chuàng)新能力提供良好環(huán)境。載體建設特別是高層次人才創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新載體的建設是再造江蘇２１世紀人才新優(yōu)勢的重要依托。一是進一步完善博士后制度。我省現(xiàn)有博士后科研流動站９１家，設站數(shù)占全國流動站總數(shù)的９６％，涵蓋５３個一級學科，占已設站一級學科的６７％；企業(yè)博士后科研工作站４２家，設站數(shù)占全國的１０％；２０００年，我們會同省經貿委在有條件的企業(yè)創(chuàng)建博士后技術創(chuàng)新中心，目前已批準３４家。在企業(yè)設立博士后技術創(chuàng)新中心為全國首創(chuàng)，得到國家人事部的充分肯定。自１９８６年以來，我省累計培養(yǎng)博士后人員１３００多名。目前，我省博士后年招收規(guī)模超過２５０人，全省現(xiàn)有在站博士后６００多人，成為活躍在我省教育、科研等各個領域的一支生力軍。二是發(fā)展壯大留學人員創(chuàng)業(yè)園。我省已建立了江蘇、金陵海外學子、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、南通、昆山和常熟等９個國家級、省級、市級留學人員創(chuàng)業(yè)園，數(shù)量居全國第一，占全國留學人員創(chuàng)業(yè)園總數(shù)的１／６。正在籌建的有泰州、張家港、省農科院農業(yè)專業(yè)等３個留學人員創(chuàng)業(yè)園。在我省的９個留學人員創(chuàng)業(yè)園中，共有４００多家留學人員企業(yè)入駐，涉及軟件開發(fā)、光電子技術、生物技術、醫(yī)療器械、醫(yī)藥、環(huán)保工程、新材料等高新技術領域。三是以政府獎勵為紐帶，培養(yǎng)造就一支高素質專家隊伍。目前，我省擁有各類專家７９３３人。其中，省屬各類專家４３９０人省級和國家級有突出貢獻的中青年專家分別有１２３４人和９９人，享受政府津貼的專家３０５７人，另有駐蘇部屬單位各類專家３５４３人。四是以項目、課題等為載體，積極引進國外智力。近幾年來，針對我省經濟社會發(fā)展中的重點項目、重點課題和技術難題，我省積極引進國外智力，有計劃地組織了一批符合我省經濟發(fā)展要求，高科技含量、高附加值的重點項目。僅去年我省就組織引進國外智力項目４２３項，在ＩＴ、生物、新材料、環(huán)保等高新技術領域引進６９名外國專家；并有１２０位外國專家以各種形式幫助我省解決７３項技術難題；實施蘇北五市引智項目５１項，引進外國農業(yè)專家１０２人，完成１２項農業(yè)引智成果推廣工作。三、不斷探索、深化人事制度改革一完善公務員制度，努力提高公務員隊伍素質。按照國家人事部的統(tǒng)一部署和省委、省政府的要求，我們確立了“統(tǒng)一部署、精心組織、分步實施”的指導思想，有計劃、有重點、有步驟地開展公務員過渡工作，全省各級機關工作人員除不符合規(guī)定條件外，都已過渡為國家公務員。在國家公務員制度入軌運行后，我們又進一步著力于健全法制、建立機制、改進管理、加強監(jiān)督。健全法制，就是建立比較系統(tǒng)完備、科學規(guī)范的公務員法規(guī)體系。建立機制，就是通過職位分類、考試錄用、考核、培訓、交流、回避、辭職辭退、申訴控告等制度的實施，促進法制化管理機制、競爭監(jiān)督機制的建立。我們在全面完善的基礎上，突出地把建立競爭激勵機制作為工作重點，促進優(yōu)秀人才的脫穎而出。１、凡進必考。全省各級國家機關必須通過考試錄用的辦法補充工作人員，今年我們成功地組織了４９００個崗位的招錄工作。２、競爭上崗。競爭上崗比較好地體現(xiàn)了用人上公平和公正的原則，擴大了識人視野，拓寬了選人渠道，廣開進賢之路，２００１年省級黨政機關通過競爭上崗的人員有２３７４人。３、強化考核。進一步完善平時考核、考核制度，對公務員的德、能、勤、績嚴格考核，并將考核的結果與職務升降、工資增減掛起鉤來。為了建立健全考核體系，去年我們在“優(yōu)秀”、“稱職”、“不稱職”的等次基礎上增設了“基本稱職”等次，進一步完善考核方法，著力提高考核的質量和效果。４、崗位輪換。對于在管理人、財、物崗位上工作的人員，對于從事某一項工作時間比較長的同志，進行崗位輪換，有利于調整隊伍結構，提高公務員素質，有利于鍛煉培養(yǎng)干部，發(fā)揮個人的才干，增強單位的活力。改進管理，就是研究解決管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，建立完善的管理制度，采用先進的