【正文】 步成效，截止２００１年底，已有２５０１８個(gè)單位的７０多萬人簽訂了聘用合同，占人員總數(shù)的４７３％；有１８８３０個(gè)單位推行了分配制度改革，占單位總數(shù)的３６％；有１２５６６個(gè)單位實(shí)行了專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開，占單位總數(shù)的２４％。三推進(jìn)企業(yè)人事制度改革。我們積極參與國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)工作，研究建立與之相配套的現(xiàn)代企業(yè)人事制度。同時(shí)積極參與培養(yǎng)造就企業(yè)家隊(duì)伍的工作，建立選拔、任用、測評、考核、儲備、流動等管理制度，１９９９年２月，省政府和國家人事部共同組建了“中國江蘇企業(yè)經(jīng)營管理人才市潮，在培訓(xùn)、市場配置等方面提供方便，為企業(yè)家的成長創(chuàng)造條件。同時(shí)幫助和指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的聘用、培訓(xùn)和管理工作。發(fā)揮人事部門的職能優(yōu)勢，幫助各類企業(yè)重點(diǎn)是國有大中型企業(yè)引進(jìn)急需人才，調(diào)劑積壓人才，促進(jìn)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的合理流動，充分發(fā)揮人才的作用。四人才市場在人才資源配置中發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用。１９９２年我省在全國率先成立了省級人才市場，全省各地人才市場也相繼成立。今年４月，我廳和省信息產(chǎn)業(yè)廳、江蘇軟件園管委會依托江蘇軟件園共同組建了全國第一家省級ＩＴ人才市唱—江蘇省信息技術(shù)人才市常目前，我省已建成各類人才市場１２１家，初步形成以各級政府人事部門所屬人才市場為主渠道，以“江蘇省蘇北農(nóng)村人才市潮及行業(yè)人才市場為補(bǔ)充的人才市場網(wǎng)絡(luò)體系。人才市場立法、市場管理、市場服務(wù)等方面也都取得了較大進(jìn)展，為用人單位和人才提供了良好的服務(wù)。一是舉辦了各類人才交流活動。截止２００１年底，全省各級人才交流機(jī)構(gòu)共舉辦各類人才交流大會９５００場次，約１８４萬家用人單位進(jìn)場招聘人才，８８４萬人才參加交流，１５７萬人通過人才市場實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。大中專畢業(yè)生除少數(shù)特殊專業(yè)外，全部進(jìn)入人才市場雙向選擇。要人才找市場，要求職進(jìn)市常南京、蘇州等人才市場發(fā)育較好的市，８０％左右的人才流動是通過市場實(shí)現(xiàn)的，人才市場發(fā)揮了人才流動的主渠道作用。二是人事代理逐步成為人才市場的一項(xiàng)重要服務(wù)項(xiàng)目。為流動人才保管人事檔案、辦理聘用合同鑒證、代辦社會保險(xiǎn)、職稱評審、戶糧關(guān)系等。截止２００１年底，全省有５８萬家企事業(yè)單位實(shí)行了人事代理，代理人數(shù)超過５１萬人。三是開展人才培訓(xùn)。２００１年全省各級人才市場共舉辦崗前、轉(zhuǎn)崗和專業(yè)知識培訓(xùn)班６６６期，有１０多萬人參加培訓(xùn)。四是加強(qiáng)人才流動信息建設(shè)。２００１年我省建成人才市場局域網(wǎng)７個(gè)，因特網(wǎng)人才信息站點(diǎn)３２個(gè)，入站信息５９２萬多條，訪問人數(shù)１１４萬多人次。省人才市場還多次舉辦了網(wǎng)上人才招聘活動，實(shí)現(xiàn)了無形市場與有形市場的結(jié)合，取得了較好成效。五是開展人才測評服務(wù)。根據(jù)用人單位和人才的要求，２００１年全省共為近３０００名人才提供了包括基本素質(zhì)、專業(yè)知識、工作業(yè)績、組織管理能力等綜合測評服務(wù)，為人才使用提供了參考依據(jù)。四、統(tǒng)籌兼顧、保持人事工作協(xié)調(diào)發(fā)展一做好大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作。我?。保梗梗改暧衅胀ǜ咝?、中專校畢業(yè)生和畢業(yè)研究生１４３萬，１９９９年１５萬，２０００年１６７萬。在大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)職能沒有劃入省教育廳前，我們按照國家政策規(guī)定和省委、省政府的要求，從全局出發(fā)，采取分步實(shí)施、分類指導(dǎo)的辦法，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)制度改革。在具體工作環(huán)節(jié)上，盡量簡化手續(xù)，改進(jìn)方法，提高服務(wù)水平和工作效率，做好就業(yè)指導(dǎo)工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。二做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置工作。從１９９８年至２０００年，是實(shí)施黨中央關(guān)于三年軍隊(duì)裁減員額５０萬戰(zhàn)略決策的實(shí)施之年。我省每年安置軍轉(zhuǎn)干部數(shù)量在全國都居于前列。我們始終堅(jiān)持把軍轉(zhuǎn)安置工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)政策規(guī)定，保持安置政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，采取指令性計(jì)劃分配，把師團(tuán)職干部作為重第五篇：省人事廳廳長述職報(bào)告主任、副主任、秘書長、各位委員：１９９７年７月１１日，根據(jù)組織的安排，我到省人事廳任廳長、黨組書記。五年來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門密切配合和全廳同志的大力支持下，我在人事人才這個(gè)重要的工作崗位上，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，做了一些應(yīng)該做的工作。下面，我將履職以來的工作情況作書面匯報(bào)，不當(dāng)之處，懇請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評幫助。我到人事廳工作這五年，正處于世紀(jì)之交和跨入新世紀(jì)的階段。這個(gè)階段是我省改革開放步伐不斷加快、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、人民生活水平明顯提高的一個(gè)重要時(shí)期，也是我省全面建設(shè)寬裕小康社會，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期，各級人事部門在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論特別是鄧小平人才人事理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，抓住機(jī)遇，解放思想，開拓創(chuàng)新，努力奮斗，按照人事工作“兩個(gè)調(diào)整”的改革思路和總體要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大局，改革人事管理制度，開展整體性人才資源開發(fā)，全面加強(qiáng)“三支”隊(duì)伍建設(shè)，人才規(guī)模有長足的發(fā)展，整體素質(zhì)有了明顯的提高。截止２００１年底，我省具有中專以上學(xué)歷或技術(shù)員以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的各類人才４１５萬人，其中具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或具有研究生學(xué)歷的高級人才達(dá)到１５２萬人。人才總量和高層次人才數(shù)量都居全國前列，人才的行業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)也有了較大的改善。五年來，我和全廳同志一道做的主要工作有以下幾個(gè)方面：一、實(shí)施人才戰(zhàn)略，初步構(gòu)筑我省跨世紀(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策框架二十世紀(jì)９０年代后期，隨著新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來和人才爭奪大戰(zhàn)的沖擊，全省上下，從各級黨委、政府到各有關(guān)方面，越來越重視人才工作。全社會對人才是第一資源也基本上形成了共識。為了不失時(shí)機(jī)，抓住機(jī)遇，創(chuàng)建我省整體性人才開發(fā)機(jī)制，１９９８年我們把制定跨世紀(jì)人才工程的總體框架和相關(guān)政策作為人才資源開發(fā)工作中的重中之重。通過調(diào)查研究，在充分吸納，反復(fù)修改的基礎(chǔ)上，形成了報(bào)送省委、省政府的送審稿。省委、省政府十分重視，主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自主持修改討論，并作為“三講”的一項(xiàng)重要成果，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人才資源開發(fā)工作的若干意見》蘇發(fā)［１９９９］１９號。這是指導(dǎo)我省構(gòu)筑跨世紀(jì)人才工程的一個(gè)綜合性文件，具有十分重要的意義。按照省委１９號文件的總體要求，我們又抓緊制定了有關(guān)配套政策，省政府先后下發(fā)《江蘇省引進(jìn)海外高層次留學(xué)人員的若干規(guī)定》，《江蘇省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家選拔和管理辦法》，《江蘇省人事代理暫行辦法》。為吸引更多的優(yōu)秀人才來我省工作，我廳還與省教委、省公安廳聯(lián)合下發(fā)了《江蘇省引進(jìn)優(yōu)秀人才工作實(shí)施辦法》。近三年來，在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，由我廳代擬以省委、省政府或兩辦名義印發(fā)的文件共９件，以廳名義下發(fā)的文件１８２件。各地、各部門也千方百計(jì)地培養(yǎng)人才，下大力氣留住人才，廣開渠道吸納人才。對江蘇急需的各類優(yōu)秀人才的引進(jìn)全部放開；引進(jìn)人才來我省創(chuàng)業(yè)享有優(yōu)惠政策；引進(jìn)人才工資待遇可與用人單位協(xié)商從優(yōu)確定；引進(jìn)人才的配偶安置、住房、子女入學(xué)等從優(yōu)解決。許多突破性政策的出臺，在省內(nèi)外引起了較大反響，進(jìn)一步營造了有利于人才培養(yǎng)、引進(jìn)和充分發(fā)揮作用的政策環(huán)境，基本形成了“尊重知識、尊重人才”的良好氛圍。二、抓住機(jī)遇，突出重點(diǎn)，推動人事人才工作與時(shí)俱進(jìn)一實(shí)施高層次人才重點(diǎn)工程，帶動全省人才高地建設(shè)。為了增強(qiáng)我省高層次人才競爭能力，構(gòu)建江蘇新世紀(jì)人才高地，我們把高層次人才培養(yǎng)作為重點(diǎn)工程來抓。一是會同省委組織部組織實(shí)施“３３３人才工程”。按照《江蘇省跨世紀(jì)學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人培養(yǎng)“九五”計(jì)劃和２０１０年規(guī)劃綱要》的要求，１９９７年初，我們配合省委組織部，共評選出“３３３人才工程”培養(yǎng)對象３１１６人，其中第一層次的３３人，第二層次的３０５人，第三層次的２７７８人。其中，有２名培養(yǎng)對象分別當(dāng)選中國科學(xué)院院士和中國工程院院士，３３名培養(yǎng)對象被評為國家有突出貢獻(xiàn)中青年專家，１４５名培養(yǎng)對象被評為部省級有突出貢獻(xiàn)中青年專家。去年省委、省政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》蘇發(fā)［２００１］４號，在原有的“３３３跨世紀(jì)學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工程”的基礎(chǔ)上，又提出了“３３３新世紀(jì)科學(xué)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工程”的任務(wù)目標(biāo)。通過“３３３人才工程”的實(shí)施，培養(yǎng)造就了一大批在國際、國內(nèi)具有領(lǐng)先水平的高層次骨干人才，有力地促進(jìn)了我省高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。二是組織實(shí)施“江蘇六大人才高峰工程”。２０００年根據(jù)季允石省長對構(gòu)筑人才高地提出的“要注意突出重點(diǎn)，抓住幾個(gè)領(lǐng)域，有所突破，形成若干高峰”的要求，我們通過縝密思考，廣泛吸納各方面的意見，按照優(yōu)先產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)勢領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展、傳統(tǒng)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)兼顧發(fā)展的原則，選擇教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、電子信息、機(jī)械汽車、建筑、農(nóng)業(yè)六大領(lǐng)域作為重點(diǎn)，構(gòu)建六大人才高峰。我們主動會同六大行業(yè)的行政主管部門，集中１５０多人，分成７個(gè)調(diào)研組，經(jīng)過３個(gè)月的努力，形成了２０多萬字的調(diào)研報(bào)告及相應(yīng)的六大人才高峰行動計(jì)劃。高峰行動計(jì)劃主要包括教育行業(yè)的高校“青藍(lán)工程”第二期計(jì)劃，醫(yī)藥行業(yè)的“５２８工程”，衛(wèi)生行業(yè)的“１３５工程”，電子信息行業(yè)的“ＩＴ高層次人才工程”，機(jī)械汽車行業(yè)的“３１３工程”，建筑行業(yè)的“當(dāng)代魯班人才工程”，農(nóng)業(yè)行業(yè)的“２２６興農(nóng)工程”。對這六個(gè)領(lǐng)域的人才資源開發(fā)，實(shí)施重點(diǎn)規(guī)劃、重點(diǎn)發(fā)展、重點(diǎn)投入，逐步形成人才資源開發(fā)的優(yōu)勢地帶和強(qiáng)磁場，使人才資源開發(fā)與行業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。與此相匹配，還制定了１０項(xiàng)政策，具體包括“拓寬高層次人才引進(jìn)的渠道，積極引進(jìn)國內(nèi)外智力，實(shí)施高層次人才重點(diǎn)培養(yǎng)工程，扎實(shí)推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，加強(qiáng)高層次人才創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，率先在六大行業(yè)建立高層次人才分配特區(qū)，加快職稱改革步伐，充分發(fā)揮企事業(yè)單位在人才資源開發(fā)中的主體作用，建立人才獎勵(lì)制度，加大人才資源開發(fā)的投入力度”等。到２００５年我省六大行業(yè)人才資源將達(dá)到２３３萬人，年均增長為７％以上；高層次人才達(dá)到１５７萬人，年均增長為１０％以上。實(shí)施“江蘇六大人才高峰”行動計(jì)劃，是立足我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要進(jìn)行高層次人才開發(fā)的重要舉措，是構(gòu)建江蘇新世紀(jì)人才高地的重要內(nèi)容，也是我省繼“３３３人才工程”之后將人才開發(fā)進(jìn)一步由行業(yè)推進(jìn)的重要步驟。三是組織實(shí)施“百萬科技人才素質(zhì)提升工程”。應(yīng)對入世，增強(qiáng)我省國際競爭力，要把基點(diǎn)放在我省人才隊(duì)伍的能力建設(shè)上。去年，省政府辦公廳批轉(zhuǎn)了我廳代擬的《江蘇省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，提出了實(shí)施“百萬科技人才素質(zhì)提升工程”的基本目標(biāo)和任務(wù)要求，即在“十五”期間，全省縣區(qū)開展繼續(xù)教育的覆蓋率達(dá)到１００％，專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的覆蓋率超過８０％，全省繼續(xù)教育對象按照規(guī)定學(xué)時(shí)學(xué)習(xí)或獲得學(xué)分的達(dá)標(biāo)率達(dá)到６０％以上，全省將有１１８萬以上的專業(yè)技術(shù)人員按照規(guī)定要求完成繼續(xù)教育培訓(xùn)任務(wù)。二以載體建設(shè)為重點(diǎn)，為高層次人才實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)抱負(fù)和發(fā)揮創(chuàng)新能力提供良好環(huán)境。載體建設(shè)特別是高層次人才創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新載體的建設(shè)是再造江蘇２１世紀(jì)人才新優(yōu)勢的重要依托。一是進(jìn)一步完善博士后制度。我省現(xiàn)有博士后科研流動站９１家，設(shè)站數(shù)占全國流動站總數(shù)的９６％，涵蓋５３個(gè)一級學(xué)科，占已設(shè)站一級學(xué)科的６７％；企業(yè)博士后科研工作站４２家，設(shè)站數(shù)占全國的１０％；２０００年，我們會同省經(jīng)貿(mào)委在有條件的企業(yè)創(chuàng)建博士后技術(shù)創(chuàng)新中心，目前已批準(zhǔn)３４家。在企業(yè)設(shè)立博士后技術(shù)創(chuàng)新中心為全國首創(chuàng)，得到國家人事部的充分肯定。自１９８６年以來，我省累計(jì)培養(yǎng)博士后人員１３００多名。目前，我省博士后年招收規(guī)模超過２５０人，全省現(xiàn)有在站博士后６００多人，成為活躍在我省教育、科研等各個(gè)領(lǐng)域的一支生力軍。二是發(fā)展壯大留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。我省已建立了江蘇、金陵海外學(xué)子、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、南通、昆山和常熟等９個(gè)國家級、省級、市級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，數(shù)量居全國第一，占全國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園總數(shù)的１／６。正在籌建的有泰州、張家港、省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)專業(yè)等３個(gè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。在我省的９個(gè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園中，共有４００多家留學(xué)人員企業(yè)入駐，涉及軟件開發(fā)、光電子技術(shù)、生物技術(shù)、醫(yī)療器械、醫(yī)藥、環(huán)保工程、新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域。三是以政府獎勵(lì)為紐帶，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)專家隊(duì)伍。目前，我省擁有各類專家７９３３人。其中，省屬各類專家４３９０人省級和國家級有突出貢獻(xiàn)的中青年專家分別有１２３４人和９９人，享受政府津貼的專家３０５７人，另有駐蘇部屬單位各類專家３５４３人。四是以項(xiàng)目、課題等為載體，積極引進(jìn)國外智力。近幾年來，針對我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)課題和技術(shù)難題，我省積極引進(jìn)國外智力，有計(jì)劃地組織了一批符合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，高科技含量、高附加值的重點(diǎn)項(xiàng)目。僅去年我省就組織引進(jìn)國外智力項(xiàng)目４２３項(xiàng)，在ＩＴ、生物、新材料、環(huán)保等高新技術(shù)領(lǐng)域引進(jìn)６９名外國專家；并有１２０位外國專家以各種形式幫助我省解決７３項(xiàng)技術(shù)難題；實(shí)施蘇北五市引智項(xiàng)目５１項(xiàng)，引進(jìn)外國農(nóng)業(yè)專家１０２人，完成１２項(xiàng)農(nóng)業(yè)引智成果推廣工作。三、不斷探索、深化人事制度改革一完善公務(wù)員制度，努力提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。按照國家人事部的統(tǒng)一部署和省委、省政府的要求，我們確立了“統(tǒng)一部署、精心組織、分步實(shí)施”的指導(dǎo)思想，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地開展公務(wù)員過渡工作，全省各級機(jī)關(guān)工作人員除不符合規(guī)定條件外，都已過渡為國家公務(wù)員。在國家公務(wù)員制度入軌運(yùn)行后，我們又進(jìn)一步著力于健全法制、建立機(jī)制、改進(jìn)管理、加強(qiáng)監(jiān)督。健全法制，就是建立比較系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范的公務(wù)員法規(guī)體系。建立機(jī)制，就是通過職位分類、考試錄用、考核、培訓(xùn)、交流、回避、辭職辭退、申訴控告等制度的實(shí)施，促進(jìn)法制化管理機(jī)制、競爭監(jiān)督機(jī)制的建立。我們在全面完善的基礎(chǔ)上，突出地把建立競爭激勵(lì)機(jī)制作為工作重點(diǎn)，促進(jìn)優(yōu)秀人才的脫穎而出。１、凡進(jìn)必考。全省各級國家機(jī)關(guān)必須通過考試錄用的辦法補(bǔ)充工作人員，今年我們成功地組織了４９００個(gè)崗位的招錄工作。２、競爭上崗。競爭上崗比較好地體現(xiàn)了用人上公平和公正的原則，擴(kuò)大了識人視野，拓寬了選人渠道，廣開進(jìn)賢之路，２００１年省級黨政機(jī)關(guān)通過競爭上崗的人員有２３７４人。３、強(qiáng)化考核。進(jìn)一步完善平時(shí)考核、考核制度，對公務(wù)員的德、能、勤、績嚴(yán)格考核，并將考核的結(jié)果與職務(wù)升降、工資增減掛起鉤來。為了建立健全考核體系，去年我們在“優(yōu)秀”、“稱職”、“不稱職”的等次基礎(chǔ)上增設(shè)了“基本稱職”等次，進(jìn)一步完善考核方法，著力提高考核的質(zhì)量和效果。４、崗位輪換。對于在管理人、財(cái)、物崗位上工作的人員，對于從事某一項(xiàng)工作時(shí)間比較長的同志，進(jìn)行崗位輪換，有利于調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高公務(wù)員素質(zhì)，有利于鍛煉培養(yǎng)干部，發(fā)揮個(gè)人的才干，增強(qiáng)單位的活力。改進(jìn)管理，就是研究解決管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，建立完善的管理制度，采用先進(jìn)的