【正文】 有的一系列交通法規(guī)，基本上形成了我省地方性交通法規(guī)體系，為依法行政、依法治交提供了重要的法律手段和依據(jù)。我們根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)了行政審批制度改革，共取消、轉(zhuǎn)移、下放審批事項(xiàng)62項(xiàng)，對擬保留的23個(gè)審批事項(xiàng)，逐項(xiàng)擬定了程序性規(guī)范。我們結(jié)合《行政許可法》等重要法律、法規(guī)的實(shí)施，積極開展形式多樣的專題法制培訓(xùn)，請省政府法制辦或法學(xué)專家授課講座，提高了交通行政執(zhí)法人員的法律意識(shí)和依法行政觀念。201X年以來，在以往培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我廳及廳直各行業(yè)管理局共舉辦交通行政執(zhí)法骨干、執(zhí)法人員持證培訓(xùn)、普法培訓(xùn)等各類法制培訓(xùn)班40余個(gè)，培訓(xùn)人員3800余人次。全省交通系統(tǒng)實(shí)行了執(zhí)法人員資格審查認(rèn)證制、行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制和執(zhí)法檢查制度，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為；認(rèn)真推行了政務(wù)公開和行風(fēng)評議活動(dòng)，主動(dòng)接受社會(huì)各界對交通行政執(zhí)法的監(jiān)督。各級(jí)交通主管部門積極受理并認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件，及時(shí)依法解決行政爭議，維護(hù)了管理相對人的合法權(quán)益。我們以推行工程建設(shè)“四制”、嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》、加強(qiáng)招標(biāo)后的管理為重點(diǎn)，嚴(yán)格工程建設(shè)管理，進(jìn)一步規(guī)范了交通建設(shè)市場；以加大國省主要經(jīng)濟(jì)干線綜合整治力度為動(dòng)力，全面強(qiáng)化路政管理，路容路貌進(jìn)一步改觀；以迎接國務(wù)院治理公路“三亂”檢查驗(yàn)收為契機(jī)，在省直有關(guān)部門的配合下，牽頭全面治理公路水上“三亂”，查處“三亂”案件130多起，撤除非法站卡60多個(gè)，今年6月經(jīng)國務(wù)院兩部委一辦驗(yàn)收實(shí)現(xiàn)了全省所有公路基本無“三亂”目標(biāo)。今年以來，我們根據(jù)國務(wù)院七部委的部署，在全省范圍內(nèi)大張旗鼓地開展了治理車輛超限超載的宣傳、發(fā)動(dòng)、集中整治工作，制定、落實(shí)了治超工作《實(shí)施方案》和《應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)對運(yùn)輸市場的監(jiān)管，取得了階段性成果。我們以規(guī)范、優(yōu)化通行費(fèi)征收環(huán)境為目的，大力開展通行費(fèi)收費(fèi)站點(diǎn)的清理整頓，撤銷收費(fèi)站點(diǎn)20個(gè)；以財(cái)務(wù)收支實(shí)行“部門預(yù)算”、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和工程項(xiàng)目審計(jì)等為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，有效地保證了交通建設(shè)資金的安全。（四）堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，不斷提升行業(yè)文明水平我們堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”要求，不斷推進(jìn)職工隊(duì)伍建設(shè)，針對我省交通建設(shè)與管理實(shí)際，提出了“三個(gè)一”、“三個(gè)好”要求，即“修好一條路、鍛煉一支隊(duì)伍、樹立一種精神”，“管養(yǎng)好一條路，建設(shè)好一支隊(duì)伍，培養(yǎng)好一種作風(fēng)”，對加快建設(shè)、搞好管理起到了有效的推動(dòng)作用。各級(jí)交通主管部門把開展“三學(xué)四建一創(chuàng)”活動(dòng)作為文明行業(yè)建設(shè)的巨大動(dòng)力和重要載體，大力弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、頑強(qiáng)拼搏的“鋪路石精神”，默默奉獻(xiàn)、敬業(yè)愛崗的“航標(biāo)精神”，“辛苦我一人，方便千萬家”的服務(wù)精神，不怕困難、不怕犧牲的“抗洪搶險(xiǎn)精神”，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)和行業(yè)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變。%的單位進(jìn)入地市級(jí)以上文明單位行列，%的單位進(jìn)入縣級(jí)以上文明單位行列，37個(gè)單位（集體）成為省級(jí)文明示范窗口，全省交通規(guī)費(fèi)征稽系統(tǒng)被省委省政府授予文明行業(yè)稱號(hào)。在防治“非典”、“禽流感”戰(zhàn)斗中，全省交通系統(tǒng)特別是運(yùn)輸行業(yè)廣大干部職工眾志成城，始終堅(jiān)守在車站碼頭等防控前線，確保了“交通不斷，貨流不斷，客流不斷，病源切斷”。（五）自覺接受人大監(jiān)督，積極辦理人大代表建議201X年，我廳承辦人大代表建議135件，今年達(dá)172件，是省直部門承辦建議最多的單位之一。我廳建議辦理有三個(gè)特點(diǎn)：一是工作量大、任務(wù)重；二是建議中要求工程立項(xiàng)和資金投入的多，占建議總數(shù)的95%強(qiáng)；三是大部分建議所提的都是計(jì)劃或規(guī)劃外項(xiàng)目，解決問題的難度大。為了把人大代表建議辦理好，我們始終把辦理代表建議作為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、自覺接受人大監(jiān)督、加強(qiáng)與人民群眾聯(lián)系、努力改進(jìn)交通工作的大事來抓，從廳領(lǐng)導(dǎo)、廳機(jī)關(guān)處室到下屬各承辦單位均建立了辦理責(zé)任制。作為全廳辦理工作總負(fù)責(zé)人，我要求自己和負(fù)責(zé)辦理的同志強(qiáng)化三個(gè)意識(shí)：一是法制意識(shí)，把宣傳、貫徹《湖南省人民代表大會(huì)建議、批評和意見辦理工作條例》貫穿于辦理工作的始終；二是責(zé)任意識(shí)，把“人民代表滿意不滿意”作為檢驗(yàn)我們辦理工作的標(biāo)準(zhǔn)；三是創(chuàng)新意識(shí)，力求在辦理措施上有新的加強(qiáng)，在辦理方法上有新的改進(jìn)，在辦理質(zhì)量上有新的提高。今年6月，我廳報(bào)請省人大聯(lián)工委、省政府辦公廳、省政協(xié)提案委領(lǐng)導(dǎo)同意并參加，召開了有部分省人大代表、政協(xié)委員參加的建議、提案辦理匯報(bào)會(huì)，給到會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、代表、委員匯報(bào)情況，聽取辦理意見，得到了代表和委員的理解和好評。同時(shí)，自任現(xiàn)職以來，每年我都堅(jiān)持自己辦理12件重點(diǎn)建議。如201X年湘西代表團(tuán)葉紅專等代表提出的《關(guān)于吉首經(jīng)鳳凰至大興公路建設(shè)的建議》，我在辦理過程中，組織有關(guān)同志專題研究，提前把該項(xiàng)目納入了建設(shè)計(jì)劃。后來又利用陪同省領(lǐng)導(dǎo)考察湘西的機(jī)會(huì)，與州委、州人大和州政府領(lǐng)導(dǎo)一道商量解決該項(xiàng)目的資金問題，并要求當(dāng)?shù)亟煌ú块T抓緊前期工作。建議辦理完后，去年6月初我又與該建議的領(lǐng)銜代表取得聯(lián)系，征詢了代表對建議的辦理意見。該項(xiàng)目已于去年11月開工。對于人大代表的來訪、來信，我都熱情接待、答復(fù)，或及時(shí)批轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理，盡可能幫助解決問題。1998年以來，我廳辦理人大代表建議連年被省政府評為先進(jìn)單位。（六）嚴(yán)格自律，認(rèn)真搞好班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)好“班長”，努力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。本屆任職以來，我繼續(xù)把抓好班子建設(shè)作為自己的主要責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制、集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的原則，對班子成員放心、放手、放權(quán)。廳制定了《黨組會(huì)議制度》、《廳務(wù)會(huì)議制度》、《廳長辦公會(huì)議制度》和《湖南省交通廳工作規(guī)則》等，嚴(yán)格按制度議事決策。我時(shí)常告誡自己保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)，大事講原則，小事講風(fēng)格，容人、容事、容言，方圓有度，努力維護(hù)和增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)；黨組一班人圍繞集體權(quán)威密切配合，職責(zé)上分、思想上合，工作上分、目標(biāo)上合，在全廳營造了有利于工作的心齊、氣順、和諧的氛圍。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨治政，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。對黨風(fēng)廉政建設(shè)，我絲毫不敢懈怠。一是認(rèn)真組織班子成員、機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《紀(jì)律處分條例》，以及中央和省委有關(guān)勤政廉政的規(guī)定、指示，認(rèn)真開展廉政教育和警示教育，不斷提高干部職工拒腐防變的自覺性。去年，廳黨組在抓好中心組學(xué)習(xí)的同時(shí)，先后舉辦了四期處級(jí)干部學(xué)習(xí)班，分期分批對廳管256名副處級(jí)以上干部進(jìn)行了為期兩天的“艱苦奮斗，廉潔從政”集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)和教育。我在廳機(jī)關(guān)全體黨員干部會(huì)上和第三、第四期處級(jí)干部學(xué)習(xí)班上上了題為《時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，切實(shí)做到“兩個(gè)提高”，為實(shí)現(xiàn)湖南交通新的跨越式發(fā)展建功立業(yè)》的主題教育黨課，引起較熱烈反響。今年6月，我們根據(jù)中紀(jì)委、中組部、中宣部要求，在長沙舉行了全省交通系統(tǒng)黨第五篇：財(cái)政廳廳長述職報(bào)告述職報(bào)告我于2005年5月被省人大常委會(huì)任命為省財(cái)政廳廳長，至今已有兩年多的時(shí)間。遵照省人大常委會(huì)的要求，現(xiàn)述職如下：第一部分兩年來的履行職責(zé)情況到財(cái)政廳之前，我在省工商局任職８年，情況熟悉，工作順手，加上年齡又比較大等因素，從個(gè)人角度考慮，當(dāng)時(shí)我不愿到新崗位任職。但我是入黨３７年的共產(chǎn)黨員，必須服從黨的決定。我曾向省委和省人大鄭重表態(tài)：既然服從了組織決定，接受了人大的任命，就要勇往直前，義無反顧，恪盡職守，全力以赴地做好財(cái)政工作。兩年多來，我履行了自己的諾言。我和領(lǐng)導(dǎo)班子成員齊心協(xié)力，帶領(lǐng)廣大財(cái)政干部團(tuán)結(jié)奮斗，使全省財(cái)政依法行政和依法理財(cái)觀念得到加強(qiáng)，各項(xiàng)改革不斷推進(jìn)，內(nèi)部管理日益規(guī)范，工作作風(fēng)明顯改善，服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。一、樹立依法行政觀念，著力推進(jìn)財(cái)政改革，全面規(guī)范財(cái)政管理如何管好錢、用好錢，發(fā)揮好財(cái)政的宏觀調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，是我任新職后必須首先要解決的問題。為此，我?guī)ьI(lǐng)一班人，進(jìn)行了近半個(gè)月的調(diào)查研究，提出了全省財(cái)政工作的總體思路，即樹立依法行政、依法理財(cái)?shù)挠^念，圍繞省委、省政府中心工作，以保穩(wěn)定、保改革、保發(fā)展為目標(biāo)，通過深化財(cái)政改革，規(guī)范財(cái)政管理，逐步建立適應(yīng)公共財(cái)政要求的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。這一思路得到了省委、省政府的肯定和支持。兩年來我和黨組一班人大力倡導(dǎo)并組織實(shí)施了一系列加強(qiáng)管理與深化改革的舉措。（一）適時(shí)調(diào)整全省分稅制財(cái)政體制。為了進(jìn)一步完善我省的分稅制財(cái)政體制，２０００年下半年，在考察了廣東、浙江兩省的財(cái)政體制和財(cái)政運(yùn)行機(jī)制后，結(jié)合我省的實(shí)際情況和預(yù)算法實(shí)行分稅制的要求，提出了調(diào)整我省分稅制財(cái)政體制的指導(dǎo)思想，即：扶持蘇北，雪中送炭；激勵(lì)蘇南，錦上添花。據(jù)此制定的調(diào)整方案報(bào)經(jīng)省委、省政府同意后，及時(shí)向省人大常委會(huì)作了報(bào)告，并從２００１年起實(shí)施。兩年來的實(shí)踐證明，我省財(cái)政體制調(diào)整是成功的。一是省級(jí)增加集中一部分財(cái)力，增強(qiáng)了支持全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的能力，特別是建立了相對規(guī)范的省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。２００１年省財(cái)政安排用于對市縣的轉(zhuǎn)移支付達(dá)２３２億元，是１９９９年的６５倍、２０００年的４倍。二是充分調(diào)動(dòng)了地方培植財(cái)源和組織收入的積極性。全省財(cái)政收入２０００年比１９９９年凈增１８５億元，２００１年全省財(cái)政收入突破了１０００億元，達(dá)到１０６５億元，比２０００年凈增２００億元；今年１－８月份，全省財(cái)政收入已實(shí)現(xiàn)９１６億元，增長了２３１％。三是在今年所得稅分享改革中，為我省爭取了較大的利益。各地為保證地方利益在體制調(diào)整前加大了征收力度，使我?。玻埃埃澳晁枚愂杖牖鶖?shù)大大增加，在所得稅分享改革中占據(jù)了主動(dòng)。（二）全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。在我省農(nóng)村稅費(fèi)改革推進(jìn)的過程中，作為省稅改辦主任，我努力為省委、省政府出好主意、當(dāng)好參謀。除了做好宣傳發(fā)動(dòng)、稅改方案測算和審批等工作外，特別加強(qiáng)了對稅費(fèi)改革工作的調(diào)研，在思想上和行動(dòng)上把它作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)認(rèn)真對待。去年以來，我個(gè)人總共進(jìn)行稅費(fèi)改革調(diào)研１８次、６０余天。特別是在全國暫緩全面推開稅費(fèi)改革的關(guān)鍵階段，實(shí)地考察了南通、泰州、宿遷等三市稅改工作的準(zhǔn)備情況和實(shí)施條件，及時(shí)向省領(lǐng)導(dǎo)提出建議，并在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持把全省稅費(fèi)改革全面推向深入。針對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，牽頭制定了１２項(xiàng)有關(guān)稅費(fèi)改革及各項(xiàng)配套改革的規(guī)章制度。目前，我省農(nóng)村稅費(fèi)改革已取得階段性成果，２００１年農(nóng)民實(shí)際負(fù)擔(dān)減輕４０１１億元，下降５０８％，今年又比去年下降了２％?；獯寮?jí)債務(wù)進(jìn)展順利，至今年６月底，全省已化解涉農(nóng)債務(wù)６６９億元，占債務(wù)總額的３９％。我省的農(nóng)村稅費(fèi)改革，不僅受到了農(nóng)民的歡迎，而且也得到了黨中央和國務(wù)院的充分肯定和較高評價(jià)。（三）認(rèn)真執(zhí)行省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)省級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督的決定》，改革財(cái)政收支預(yù)算管理。為了切實(shí)貫徹省人大常委會(huì)的決定，省財(cái)政一是加強(qiáng)和改善了預(yù)算編制工作，全面推進(jìn)部門預(yù)算編制改革。根據(jù)我省的工作基礎(chǔ)，我提議并經(jīng)廳辦公會(huì)議研究決定，２００１年選擇若干省級(jí)單位先行部門預(yù)算試點(diǎn)，在２００２年全面推開。省法院等８個(gè)試點(diǎn)單位２００１年的部門預(yù)算，經(jīng)省九屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)后付諸實(shí)施。２００２年１２７家省級(jí)單位的部門預(yù)算，經(jīng)省九屆人大五次會(huì)議審議通過，已按時(shí)批復(fù)到單位執(zhí)行。從執(zhí)行情況看，資金分配的公開透明性和預(yù)算的嚴(yán)肅性得到增強(qiáng)，隨意追加預(yù)算的現(xiàn)象大為減少。２００３年省級(jí)部門預(yù)算編制工作正在緊張有序地進(jìn)行，市、縣也正在積極進(jìn)行部門預(yù)算試點(diǎn)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算外資金管理。從２００２年起，我們將預(yù)算外收支計(jì)劃并入部門預(yù)算，一并向人代會(huì)報(bào)告并接受審議。目前，全省中小學(xué)收費(fèi)和國土資源部門的各種預(yù)算外資金收入，都實(shí)行了財(cái)政部門供票、單位開票、銀行代收、資金直接進(jìn)入財(cái)政專戶、支出按預(yù)算的管理辦法。公安、法院、工商、環(huán)保、計(jì)劃生育等執(zhí)收執(zhí)法部門的預(yù)算外收費(fèi)收入，也已全部上繳地方國庫，納入預(yù)算管理。三是穩(wěn)步推進(jìn)國庫集中支付改革。在對政府采購資金和省級(jí)行政事業(yè)單位職工工資實(shí)行國庫集中支付的同時(shí)，對全省行政事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體賬戶進(jìn)行了清理整頓。制訂出臺(tái)了《江蘇省財(cái)政國庫管理制度改革試行方案》及配套文件，目前部分省級(jí)單位和地區(qū)正