【正文】 的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系。首先,要進(jìn)一步健全農(nóng)村金融供給體系。要明確現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)定位,真正建立起既公平競(jìng)爭(zhēng)又分工協(xié)作的多元化組織格局。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行資金使用的監(jiān)督檢查,確保其資金真正用于規(guī)定用途,穩(wěn)定糧食生產(chǎn),同時(shí)應(yīng)允許其適當(dāng)擴(kuò)大政策性業(yè)務(wù)范圍,支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田水利建設(shè),為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。其次,要增加農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn),創(chuàng)新金融產(chǎn)品,加大信貸支持力度。應(yīng)增加農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社在農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn),方便存貸業(yè)務(wù)辦理。區(qū)分不同發(fā)展水平的農(nóng)民專業(yè)合作社,實(shí)施差別化的、有針對(duì)性的支持措施,重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、信用記錄良的農(nóng)民專業(yè)合作社,做到扶持一個(gè)龍頭企業(yè),帶動(dòng)一個(gè)特色產(chǎn)業(yè),搞活一地農(nóng)村經(jīng)濟(jì),致富一方農(nóng)民群眾。再次,要立足農(nóng)業(yè)需求,創(chuàng)新金融產(chǎn)品。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和規(guī)模不同,其金融需求往往呈現(xiàn)出多樣化的特征。應(yīng)在堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控、成本可算、利潤(rùn)可獲、信息披露到位的前提下,支持和鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)拓展收費(fèi)類和服務(wù)類資金歸集等中間業(yè)務(wù),向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供市場(chǎng)信息和金融咨詢、代理保險(xiǎn)銷售和理財(cái)業(yè)務(wù)等。要改進(jìn)服務(wù)方式,特別要圍繞提高審貸效率和解決擔(dān)保難問(wèn)題,逐步探索對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行綜合授信,實(shí)現(xiàn)“集中授信、隨用隨貸、柜臺(tái)辦理、余額控制”。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)貸款的監(jiān)管與指導(dǎo),有效降低金融風(fēng)險(xiǎn)。第五篇：云南省省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政扶持項(xiàng)目管理暫行辦法云南省省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政扶持項(xiàng)目管理暫行辦法第一章總則第一條為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”重大決策的精神，根據(jù)《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見》要求，按照《云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理暫行辦法》和《云南省省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)資金管理試行辦法》的有關(guān)規(guī)定，為規(guī)范省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政扶持項(xiàng)目的管理，制定本辦法。第二條省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)財(cái)政扶持項(xiàng)目，是指符合《云南省省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金管理暫行辦法》確定的支持對(duì)象、支持環(huán)節(jié)、項(xiàng)目申報(bào)程序，經(jīng)云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室)會(huì)同財(cái)政部門審查核實(shí)，并報(bào)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。第三條省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政扶持項(xiàng)目的目標(biāo)是：扶持一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，促進(jìn)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶間建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，增加農(nóng)民收入。第四條省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政扶持項(xiàng)目管理應(yīng)堅(jiān)持的原則；(一)突出重點(diǎn)。按照“適當(dāng)集中、扶優(yōu)扶強(qiáng)、扶帶動(dòng)型、成長(zhǎng)型項(xiàng)目”的要求，重點(diǎn)支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，能推動(dòng)當(dāng)?shù)丶叭∞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和直接帶動(dòng)農(nóng)民增收的省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的貸款貼息和新技術(shù)開發(fā)以及各類原料基地建設(shè)。(二)公開公平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持項(xiàng)目，對(duì)符合條件的龍頭企業(yè)，實(shí)行公開申報(bào)。(三)制度健全。省級(jí)扶持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，必須是有健全的項(xiàng)目管理制度、資金管理制度、財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算制度，并確保資金專款專用的企業(yè)。第五條省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政扶持項(xiàng)目支持對(duì)象(一)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。是指按《云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理暫行辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審確認(rèn)公布的省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。(二)本省境內(nèi)直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。是指由農(nóng)民組成并擁有會(huì)員500戶以上的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，有章程且組織健全。第二章組織管理第六條省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政扶持項(xiàng)目，由省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室(農(nóng)業(yè)廳市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息處)負(fù)責(zé)管理。第七條各地(州、市)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)本地區(qū)財(cái)政扶持項(xiàng)目的管理。第三章項(xiàng)目申報(bào)程序第八條項(xiàng)目申報(bào)。符合條件的龍頭企業(yè)或組織，應(yīng)以正式文件向所在地(縣、市、區(qū))農(nóng)業(yè)局和財(cái)政局申報(bào)，經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局和財(cái)政局會(huì)審、報(bào)經(jīng)同級(jí)政府同意后，由農(nóng)業(yè)局和財(cái)政局聯(lián)合以正式文件逐級(jí)申報(bào)，不得越級(jí)申報(bào)。第九條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金申報(bào)項(xiàng)目審查權(quán)限按照《云南省省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)資金管理試行辦法》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。第十條申報(bào)材料。符合條件的龍頭企業(yè)和組織，應(yīng)提供本單位的組織形式、前三年資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況、納稅證明、工商登記、與 農(nóng)戶簽訂的合同或協(xié)議、對(duì)增加農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)、發(fā)展前景說(shuō)明等有關(guān)情況。第四章項(xiàng)目管理第十一條省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政扶持項(xiàng)目承擔(dān)單位是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。第十二條省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政扶持項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)具備以下條件：(一)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1．有切實(shí)可行的項(xiàng)目計(jì)劃，項(xiàng)目符合國(guó)家和我省產(chǎn)業(yè)政策，項(xiàng)目建設(shè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收結(jié)合緊密。2．基地建設(shè)具有一定基礎(chǔ)，并且企業(yè)要與農(nóng)戶有緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)訂立合同、入股和合作方式采購(gòu)的原料或購(gòu)進(jìn)的貨物占所需要原料量或所銷售貨物量的比例達(dá)到較高的水平。3．有自我研制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品的能力和專門機(jī)構(gòu)。4．龍頭企業(yè)無(wú)違法行為，對(duì)農(nóng)戶無(wú)欺詐行為。(二)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織1．本省境內(nèi)直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，成立并運(yùn)行二年以上，由農(nóng)民組成并擁有會(huì)員500戶以上，經(jīng)營(yíng)有一定規(guī)模，組織健全，內(nèi)部管理規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。2．屬于國(guó)家和省級(jí)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范試點(diǎn)單位。第十三條符合省級(jí)財(cái)政扶持標(biāo)準(zhǔn)的龍頭企業(yè)，應(yīng)按屬地管理的原則，積極向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局和財(cái)政局提出申請(qǐng)報(bào)告。由各地(州、市)農(nóng)業(yè)局和財(cái)政局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核后歸口上報(bào)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)．業(yè)化辦公室，省屬國(guó)有企業(yè)的申報(bào)項(xiàng)目，由省級(jí)主管廳(局)審定后，報(bào)送省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室。第十四條省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室組織有關(guān)部門對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行，評(píng)審，按有關(guān)’程序報(bào)批后會(huì)同財(cái)政部門批復(fù)立項(xiàng)。并與地(州、市)農(nóng)業(yè)局及項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目執(zhí)行合同。第十五條項(xiàng)目的組織實(shí)施。1．龍頭企業(yè)的貸款貼息，新技術(shù)開發(fā)、引進(jìn)補(bǔ)助，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助，獲得綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)采取一次性補(bǔ)助的方式直接支付企業(yè)，但需經(jīng)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、企業(yè)三家認(rèn)可，并且企業(yè)要出具銀行的貸款證明(貸款合同、結(jié)息單)和獲得有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)的證明。2．龍頭企業(yè)的各類基地建設(shè)由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門與龍頭企業(yè)共同協(xié)商、制定實(shí)施方案，簽訂相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施合同，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門組織龍頭企業(yè)實(shí)施。其中對(duì)企業(yè)自辦的原料基地及實(shí)驗(yàn)示范基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施方案和建設(shè)情況，經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政、農(nóng)業(yè)局審核同意后可以采取一次或幾次把資金直接撥付給企業(yè)，在農(nóng)業(yè)局的指導(dǎo)下由龍頭企業(yè)組織項(xiàng)目實(shí)施；非龍頭企業(yè)自辦的原料基地建設(shè)由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局組織實(shí)施，但必需經(jīng)龍頭企業(yè)的認(rèn)可(這些基地均應(yīng)與龍頭企業(yè)有定購(gòu)合同)，按照龍頭企業(yè)的要求實(shí)施好項(xiàng)目。3．對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金支持超過(guò)30萬(wàn)元以上(含30萬(wàn)元)的項(xiàng)目，所在地農(nóng)業(yè)局與實(shí)施項(xiàng)目的企事業(yè)單位法人簽訂項(xiàng)目責(zé)任書，保障財(cái)政資金按規(guī)定使用。第十六條地(州、市)農(nóng)業(yè)局于次年1月20日前將項(xiàng)目建設(shè)工作總結(jié)上報(bào)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室。第十七條項(xiàng)目完成后于三個(gè)月內(nèi)組織驗(yàn)收。由地(州、市)農(nóng)業(yè)局向省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室提出驗(yàn)收申請(qǐng)，省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室根據(jù)項(xiàng)目具體情況，會(huì)同有關(guān)部門直接或委托有關(guān)部門組織驗(yàn)收。第十八條各級(jí)農(nóng)業(yè)局要明確專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案管理，有條件的地方要使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行檔案管理。第五章資金管理第十九條項(xiàng)目資金分類：一是補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，二是貼息。1．補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)作為對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持項(xiàng)目的補(bǔ)助，主要用于四個(gè)方面：(1)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的原料基地的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)；(2)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的原料基地的先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良品種引進(jìn)和推廣；(3)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開展技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品展示、創(chuàng)立優(yōu)質(zhì)品牌、合作交流等活動(dòng)；(4)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)獲得綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和新技術(shù)開發(fā)。2．貼息主要用于龍頭企業(yè)直接經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)基地、檢疫檢驗(yàn)設(shè)施、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)公益設(shè)施建設(shè)貸款貼息。第二十條項(xiàng)目資金實(shí)行專帳管理，專項(xiàng)核算，專款專用。不得用于非生產(chǎn)性的房屋建設(shè)和人員機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出，不得用于與項(xiàng)目建設(shè)無(wú)關(guān)的支出。第二十一條項(xiàng)目補(bǔ)助資金由省財(cái)政廳和省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合下達(dá)，按財(cái)政體制逐級(jí)撥付項(xiàng)目單位。地(州、市)、縣農(nóng)業(yè)局要主動(dòng)與財(cái)政部門聯(lián)系，在十個(gè)工作日內(nèi)將經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥項(xiàng)目承擔(dān)單位。第二十二條各地(州、市)農(nóng)業(yè)局應(yīng)將上項(xiàng)目資金使用、到位情況作為項(xiàng)目建設(shè)工作總結(jié)的附件一并上報(bào)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化辦公室，未撥付經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)使用。第六章監(jiān)督檢查第二十三條各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扶持項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目結(jié)束驗(yàn)收前要委托審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)意見。第二十四條省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政扶持項(xiàng)目建設(shè)期按項(xiàng)目合同的約定期限完成，未在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)按批復(fù)方案完成建設(shè)任務(wù)或未通過(guò)驗(yàn)收的龍頭企業(yè)，兩年內(nèi)不準(zhǔn)再申報(bào)新的項(xiàng)目。第七章附則第二十五條本辦法自公布之日起實(shí)行，各地(州、市)農(nóng)業(yè)局 和財(cái)政局可根據(jù)本辦法制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扶持項(xiàng)目實(shí)施 管理細(xì)則。第二十六條本辦法由省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室負(fù)責(zé)解釋。