【正文】 方式，本項目屬于一般招標(biāo)項目。3.（1）招標(biāo)過程中不應(yīng)要求投標(biāo)單位考慮降價。按規(guī)定，投標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人就投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出招標(biāo)文件的范圍或者改變招標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案的實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。（2）中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人不應(yīng)與中標(biāo)人就價格進(jìn)行談判。按規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同，不得再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。，按規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天訂立書面合同。案例3，則應(yīng)看乙方（Ｂ建筑安裝總公司）是否知道Ｃ建材公司供應(yīng)的水泥是分批的如不知，則Ｂ無責(zé)任，應(yīng)由Ｄ水泥廠承擔(dān)賠償責(zé)任，Ｃ公司承擔(dān)連帶責(zé)任。如果乙方知道供應(yīng)的水泥是分批的，則應(yīng)由Ｂ、Ｃ公司共同承擔(dān)連帶責(zé)任。，則由Ｂ公司承擔(dān)賠償責(zé)任。，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)監(jiān)理失當(dāng)?shù)呢?zé)任。監(jiān)理單位根據(jù)監(jiān)理合同的約定承擔(dān)責(zé)任。第五篇：招投標(biāo)與合同管理論文中國礦業(yè)大學(xué)銀川學(xué)院土木工程系08級工程管理專業(yè)論文建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理常見問題分析及對策摘要：為確保工程建設(shè)項目公平、有序進(jìn)行，就要對建設(shè)項目進(jìn)行招投標(biāo)；為確保建筑合同的權(quán)威性、有效性和約束性，就要進(jìn)行合同管理工作。隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，我國國內(nèi)建筑行業(yè)未來發(fā)展趨勢無疑是更加規(guī)范化、公平化和國際化的。在發(fā)展過程中，如何平穩(wěn)而有效地處理招投標(biāo)工作和合同管理工作所遇到的問題就成了當(dāng)務(wù)之急。本文對我國建筑行業(yè)中常見的諸如：宏觀管理體制不完善、法律法規(guī)執(zhí)行不力、行業(yè)門檻低和經(jīng)驗不足等現(xiàn)象進(jìn)行總結(jié)，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)建議。關(guān)鍵詞：招投標(biāo) 合同管理 問題分析 建議中國加入WTO已十年。這段時間里，國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)生了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，隨之而來的城市建設(shè)，也大大催生了建筑行業(yè)如火如荼的發(fā)展行情。一種制度，若是沒有足夠長的時間使其自我完善，那么不論它生長的多么旺盛、巨大，都會存在很大的缺陷和漏洞，亟需補救。招投標(biāo)常見的問題招投標(biāo)法和合同管理各有其單獨的法律條文。法律條文的過多，有時易形成“深文刻法”現(xiàn)象，即除了法律專業(yè)人士之外，一般人對其并不了解或一知半解——建筑法亦存在此種問題——某些非法律專業(yè)的工程界人士對法律條文解讀不徹底乃至錯誤等，從而對工程產(chǎn)生不必要的麻煩。例如：《中華人民共和國招投標(biāo)法》（以下簡稱《招投標(biāo)法》）規(guī)定：投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間之前，可以補充、修改或撤回投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分①?！吨腥A人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)規(guī)定：要約到達(dá)受要約人時生效②。當(dāng)要約到達(dá)受要約人時，投標(biāo)文件已生效，又如何再進(jìn)行補充、修改、甚至撤回呢?③ 這兩段法律正確的解讀應(yīng)當(dāng)是：所謂的“要約”是指內(nèi)容“具體而確定”的文件。當(dāng)．．標(biāo)書可以“補充、修改、或撤回”時，它自然是一個不確定的文件，所以此時的標(biāo)書算不得“要約”。按以上解讀，就可知其實法律條文在現(xiàn)有情況下已經(jīng)是較完全的了，欠缺的僅僅是專業(yè)的解讀。、沖突建筑工程招投標(biāo)和專業(yè)工程招投標(biāo)，分屬各省建設(shè)主管單位和各專業(yè)部委設(shè)立的工程 1招投標(biāo)機構(gòu)主管④。由于這兩個部門各有屬于自己的一套招投標(biāo)管理規(guī)定，所以無形中就將國內(nèi)的建筑行業(yè)分成了建筑工程行業(yè)和專業(yè)工程行業(yè)。這樣的設(shè)置最主要會導(dǎo)致：一是，推諉扯皮。遇到問題相互踢皮球，不愿承擔(dān)責(zé)任，長此以往便降低了規(guī)章制度的執(zhí)行力；二是，一事二主。由于兩個部門都有屬于自己的管理條例，所以在某種程度上可以說出現(xiàn)嚴(yán)重的職能重疊，同樣一件事情會有兩個相左的處理辦法，法律條文的權(quán)威性受到嚴(yán)重質(zhì)疑。由于中國的“官本位”思想歷史悠久，所以少部分思想覺悟有差的實權(quán)領(lǐng)導(dǎo)可以說成為當(dāng)?shù)氐摹巴粱实邸?，不但變相插手招?biāo)工作，而且越權(quán)包辦工程招投標(biāo)。除此之外，有些地方盛行地方保護(hù)主義，排外思想嚴(yán)重，擾亂市場紀(jì)律，破壞公平、公正的競爭。更有甚者，有些地方的建設(shè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)身兼數(shù)職，既是行業(yè)管理者，又是企業(yè)負(fù)責(zé)人，自寫自唱，完全成為行業(yè)內(nèi)一霸。由于我國現(xiàn)行的中標(biāo)辦法是無標(biāo)底招標(biāo)中的最低價中標(biāo)法，此方法的推行一是為了和國際接軌；二是為節(jié)約資金。但某些施工方為了中標(biāo)，不顧實際情況惡意壓低價格。雖然中了標(biāo)，但最后往往是和建設(shè)單位進(jìn)行扯皮，給多少錢干多少活，甚至最后根本不能完成工程。有些建筑單位想盡辦法賄賂招標(biāo)管理人員。財、色、名、食無所不用其極。只為獲得內(nèi)幕消息，以便最后中標(biāo)。一是，某些企業(yè)私下商議好一人一次。集體參投后不論是誰中標(biāo)，最后都會讓給當(dāng)下輪到的那家企業(yè)；二是，有的企業(yè)經(jīng)過上下打點，已經(jīng)被內(nèi)定為中標(biāo)單位，然后該企業(yè)再找來其他一些公司做陪襯，走完整個招標(biāo)環(huán)節(jié)的“過場”，最后中標(biāo)。三是，用分成、轉(zhuǎn)包等好處拉攏其他企業(yè)前來作陪襯，最后獲得中標(biāo)。四是，一家企業(yè)打四個牌子，實際中標(biāo)的都是同一個人。五是，某些資質(zhì)不夠的企業(yè)“借用”大企業(yè)的名號，中標(biāo)后給予對方一定的“感謝”。等等。《招投標(biāo)法》第三條規(guī)定：在中和人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的的項目；（二）??（條文以后的部分詳見《招投標(biāo)法》）雖然法律已經(jīng)明文規(guī)定所有需要招標(biāo)的項目，但某些單位為了自己的利益挖空心思抵制招標(biāo)。從小處講，是擾亂建筑市場的秩序；從大處講，就是嚴(yán)重的違法行為。建設(shè)單位與施工企業(yè)有一定的關(guān)系，私下達(dá)成協(xié)議：一是，找來其他幾家企業(yè)作為“幫手”，協(xié)助其中標(biāo)，完全是掩耳盜鈴；二是，將一個工程的單位項目或分項項目進(jìn)行分包。結(jié)果部分工程的承包企業(yè)和總承包企業(yè)間溝通有障礙、工作無法銜接，最后對整個工程的質(zhì)量造成損害。一是，有些投標(biāo)方明明具有很大優(yōu)勢和很強競爭力，但建筑單位在資質(zhì)審查環(huán)節(jié)采取一些手段、利用一些不知所謂的借口將其排除，以保證關(guān)系單位的順利中標(biāo)；二是，根據(jù)關(guān)系單位的實際情況來設(shè)定評定標(biāo)準(zhǔn)，同時想辦法為關(guān)系企業(yè)加分，以保證其最后中標(biāo)；三是，幫助關(guān)系單位“假投標(biāo)”⑤。有些建筑單位不顧實際情況，一味追求壓低價格。施工方為了不虧本，于是偷工減料，最后導(dǎo)致工程質(zhì)量嚴(yán)重不合格。對建筑單位本身和施工方的名譽都造成了很大損害。建筑單位因為某些原因，在資金不到位的情況下就要求施工單位墊資開工。最后往往形成“三角債”，嚴(yán)重時，施工方甚至無法支付施工人員工資，為社會治安的穩(wěn)定帶來隱患。有的建筑單位請來的評標(biāo)人員魚目混珠，最后導(dǎo)致某些企業(yè)濫竽充數(shù)，嚴(yán)重影響評標(biāo)質(zhì)量。合同管理中的一些問題建設(shè)工程是一個極為復(fù)雜的社會生產(chǎn)過程，它可以分為不同的建設(shè)階段，每一階段根據(jù)其建設(shè)內(nèi)容的不同，參與的主體也不盡相同⑥。建設(shè)工程合同，無疑是規(guī)范建筑活動的有力工具。目前合同管理已經(jīng)成為工程項目管理的一個重要部分，也已大大超越了紙面上的合同條款及條款中的內(nèi)容，它已覆蓋了合同策劃、簽訂、實施、爭議解決、風(fēng)險管理、索賠及信息管理等多個方面⑦。建設(shè)工程由于耗資較大、涉及面廣、主題差異性大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗，而導(dǎo)致所訂立合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生?？傮w上來說，合同管理常見問題主要包括以下幾個方面：若要一份合同成立，那么合同的利益相關(guān)主體就必須是明確的。《合同法》第二條明確表示“本法所稱合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議??”因此可見，一個合格的主體必須是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力的自然人、法人或是其他組織。當(dāng)合同簽訂時，首先要保證合同的主體雙方合格。其次要保證合同主體雙方的權(quán)利義務(wù)相對等，譬如：甲方是自然人，乙方也必須是自然人，而不能由法人或其他組織代替。只有這樣，雙方再法律上所享受的權(quán)利義務(wù)相等，合同才具有公正性和合法性。合同在編寫的過程中，應(yīng)當(dāng)面面俱到。遣詞用句一定不能有歧義、誤解。合同中雙方的主要責(zé)任應(yīng)當(dāng)明確而全面的表示出來。并應(yīng)當(dāng)明確注明違約后的賠償、處罰方式。有些建筑單位因為利益因素，想辦法就同一個項目簽訂好幾份不同工程金額的合同，施工中若是遇到經(jīng)濟問題，就根據(jù)這些“黑白胎合同”進(jìn)行推諉搪塞、互相扯皮，最后釀成經(jīng)濟糾紛。、義務(wù)有些建筑單位為了回避資方應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，故意使用自制的合同文本來簽訂合同。這些合同文本都是責(zé)任模棱兩可，甚至避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險⑧。有些合同本身就是為了不合法利益的獲取而簽訂的，所以根本不受法律保護(hù)。解決問題的一些建議，使其唯變所適《招標(biāo)投標(biāo)法》第五條明確規(guī)定：招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開公平、公正和誠實信用的原則。由于我國建筑市場發(fā)展時間不長，供求關(guān)系極度不平衡，所以雖然法律明文規(guī)定要“公開、公平、公正”的競爭，但招標(biāo)方在實際操作中往往會違反規(guī)定。要想規(guī)范市場就必須先規(guī)范處于強勢狀態(tài)的招標(biāo)方；而規(guī)范招標(biāo)方又必須先有合適的法律條文作準(zhǔn)繩。由于我國現(xiàn)下并沒有多少實際有效的手段約束、控制招標(biāo)方的行為，所以第一，要提倡職業(yè)道德的建設(shè)；第二，要逐步健全法律條文，使其符合我國國情和市場現(xiàn)狀。以法律作保障、以輿論做監(jiān)督，建立一個公開、公正、公平的招投標(biāo)競爭平臺。第一，要保證第三方勢力不會插手其中?？梢越梃b紀(jì)委異地調(diào)查的經(jīng)驗，將本地的招投標(biāo)活動隨機選定移動至外地舉行，并加強其保密性；第二，加強資質(zhì)篩選過程的力度，引進(jìn)輿論公開監(jiān)督制度，將濫竽充數(shù)或魚目混珠的現(xiàn)象遏制在競爭平臺之外。、定標(biāo)工作對評標(biāo)的專家資質(zhì)加強審核力度；對評標(biāo)過程進(jìn)行“透明化”管理；為評定工作引入國家強力機構(gòu)的保護(hù)；將整個工作過程全部納入輿論的監(jiān)察之下；可以借鑒高考評卷制度的經(jīng)驗。規(guī)范管理人員合同管理是一項專業(yè)性很強的工作，建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識⑨。因此，提高提高合同管理人員的素質(zhì)就變成了一件非常重要的工作。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置執(zhí)有《施工合同管理人員資質(zhì)證書》的合同管理專人員從事合同管理工作，并應(yīng)加強合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)的培訓(xùn)。，加大執(zhí)行力度我國的《合同法》相對來說已經(jīng)比較完善，但由于合同種類繁多，一部法律根本不可能做到面面俱到，所以相關(guān)部門應(yīng)該在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情和市場現(xiàn)狀，制定出專門的細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，就建筑合同本身量體裁衣，將其每一個細(xì)節(jié)都納入量化管理中。在履行階段，由合同管理部門會同工程管理等部門，根據(jù)施工進(jìn)展或單位、單元工程、節(jié)點工期，定期或不定期地對項目進(jìn)行評審，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，保證全面履行施工合同⑩。并引入監(jiān)督制度，保證管理細(xì)則的實施力度和有效性。，加強行業(yè)道德建設(shè)統(tǒng)一組織合同管理法律知識的學(xué)習(xí)和考試，灌輸自動履行合約的思想。同時加強行業(yè)內(nèi)的道德建設(shè)，除宣傳提倡誠信之外，還應(yīng)著相關(guān)部門建立誠信檔案，定期懲劣獎優(yōu)，實現(xiàn)誠信具量化。參考文獻(xiàn)：[1] 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