【正文】 違約金 。 如果實際總成本低于預定總成本 ， 則節(jié)約的部分按預定的比例給承包商獎勵；而超支的部分由承包商按比例承擔 。 如果承包商向提出合理化建議被業(yè)主認可 ， 該建議方案使實際成本減少 ， 則合同價款總額不予減少 ， 這樣成本節(jié)約的部分業(yè)主與承包商分成 。 目標合同能夠最大限度地發(fā)揮承包商工程管理的 積極性 。 return 合同條件是合同文件中最重要的部分 。 在實際工程中 ， 業(yè)主可以按照需要自己 （ 通常委托咨詢公司 ） 起草合同協(xié)議書 （ 包括合同條件 ） ， 也可以選擇標準的合同條件 。 可以通過特殊條款對標準文本作修改 、 限定或補充 。 合同條件的選擇應(yīng)注意如下問題： (1)大家從主觀上都希望使用嚴密的 、 完備的合同條件 ， 但合同條件應(yīng)該與雙方的管理水平相配套 。 如果雙方的管理水平很低 ， 而使用十分完備 、 周密 ， 同時規(guī)定又十分嚴格的合同條件 ， 則這種合同條件沒有可執(zhí)行性 。 (2)最好選用雙方都熟悉的標準的合同條件 ， 能較好地執(zhí)行 。 (3)合同條件的使用應(yīng)注意到其他方面的制約 。 例如我國工程估價有一整套定額和取費標準 ， 這是與我國所采用的施工合同文本相配套的 。 return (1)適用于合同關(guān)系的法律，以及合同爭執(zhí)仲裁的地點、程序等。 (2)付款方式。 (3)合同價格的調(diào)整條件、范圍、調(diào)整方法。 (4)合同雙方風險的分擔。 (5)對承包商的激勵措施。 (6)設(shè)計合同條款，通過合同保證對工程的控制權(quán)力，并形成一個完整的控制體系。 (7)為了保證雙方誠實信用，必須有相應(yīng)的合同措施。如保函 ,保險等。 return （ 1）確定資格預審的標準和允許參加投標的單位的數(shù)量。 （ 2）定標的標準。 （ 3）標后談判的處理。 return 為了一個工程的建設(shè) ， 業(yè)主要簽訂許多合同 ，如設(shè)計合同 、 施工合同 、 供應(yīng)合同 。 這些合同中存在十分復雜的關(guān)系 ， 業(yè)主必須負責這些合同之間的協(xié)調(diào) 。 在實際工程中這方面的失誤較多 。 工程合同體系的 協(xié)調(diào) 就是 各個合同所確定的工期 、質(zhì)量 、 技術(shù)要求 、 成本 、 管理機制等之間應(yīng)有較好的相容性和一致性 。 這個協(xié)調(diào)必須反映項目的目標系統(tǒng) ， 技術(shù)設(shè)計和計劃 (如成本計劃 、 工期計劃 )等內(nèi)容 。 return (1)由于各合同不在同一個時間內(nèi)簽訂 ， 容易引起失調(diào) ， 所以它們必須納入到一個統(tǒng)一的完整的計劃體系中統(tǒng)籌安排 ， 做到各合同之間互相兼顧 。 (2) 在許多企業(yè)及工程項目中 ， 不同的合同由不同的職能部門 (或人員 )管理 ， 在管理程序上應(yīng)注意各部門之間的協(xié)調(diào) 。 (3)在項目實施中必須顧及到各合同之間的聯(lián)系 。 return 圖1 54 招 標程序招標前準備工作起草招標文件發(fā)布招標信息對投標人資格預審發(fā)售招標文件投標人做標及投標 招前會議及考察現(xiàn)場開 標投標文件審查澄清會議定標、發(fā)中標通知標后談判簽定合同return 四、合同實施控制 （一） 合同交底工作 （二） 合同控制 （三） 索賠管理 （四） 合同后評價 return （一）合同交底工作 1．合同履行分析。承包商如何執(zhí)行這份合同？ 承包商的主要合同責任 、 工程范圍和權(quán)力； 業(yè)主的主要責任和權(quán)力； 合同價格 、 計價方法 、 補償條件； 工期要求和補償條件； 工程中的一些問題的處理方法和過程； 爭執(zhí)的解決； 雙方的違約責任； 合同履行時應(yīng)注意的問題和風險等 。 2．合同交底。 即對項目組宣講合同和合同分析文件。 3． 在項目組織的建立 ， 管理系統(tǒng)的建立過程中 ， 落實各合同規(guī)定 。 return （二）合同控制 (一 )“漏洞工程師 ” (二 )合同實施控制的主要工作 (三 )充分利用合同賦予的權(quán)力 return （一） “ 漏洞工程師 ” 1．實施前尋找合同和計劃中的漏洞，以防止造成工程的干擾，對工程實施起預警作用，將計劃、工作安排做得更完備些。 2．及時地尋找和發(fā)現(xiàn)自己在合同執(zhí)行中出現(xiàn)的漏洞、失誤，以保證自己不違約。 3．及時地尋找對方合同執(zhí)行中的漏洞，及時提出警告或索賠要求。 4．尋找各個合同協(xié)調(diào)中的漏洞。 return （二）合同實施控制的主要工作 1．給項目經(jīng)理、各職能人員、所屬承 (分 )包商在合同關(guān)系上以幫助，解釋合同 。 2．協(xié)助項目經(jīng)理正確行使合同規(guī)定的權(quán)力，防止產(chǎn)生違約行為。 3．對工程項目的各個合同執(zhí)行進行協(xié)調(diào)。 ，作合同實施檔案管理，記錄工作范圍變更和對合同的修訂，收集、記錄和存檔批準、通知、談判紀要和來往信件。 ，對照合同監(jiān)督自己的各工程小組，各分包商的施工，做好協(xié)調(diào)和管理工作，應(yīng)定期進行驗證，以確保項目組、承包商、業(yè)主都滿足合同要求。 ，并對合同的實施提出建議、意見甚至警告。 。 。 return （三）充分利用合同賦予的權(quán)力 在項目實施中合同控制要充分地運用合同所賦予的權(quán)力和可能性 。 例如： 1．利用合同控制手段對各方面進行嚴格管理，最大限度地利用合同賦予的權(quán)力，如指令權(quán)、審批權(quán)、檢查權(quán)等來控制工期、成本和質(zhì)量。 2．在對工程實施進行跟蹤診斷時，要利用合同分析原因，處理好工程實施中的差異問題，并落實責任。 3．在對工程實施進行調(diào)整時，要充分利用合同將對方的要求 (如賠償要求 )降到最小。 所以在 技術(shù)、經(jīng)濟、組織、管理 等措施中，首先要考慮到用 合同措施 來解決問題。 合同結(jié)束前，應(yīng)驗證合同的全部條件和要求都得到滿足，驗證有關(guān)承包工作的反饋情況。 return 第二節(jié) 建設(shè)工程施工合同的管理 ? 一、施工合同管理： ? 二、不可抗力及保險和擔保 ? ? ? ? 、擔保 ? 三、合同爭議解決 ? ? 1）雙方達成仲裁協(xié)議，向約定的仲裁委員會申請仲裁 ? 2）向有管轄權(quán)的人民法院起訴 ? 注意： ? （ 1）以上兩種均為最終解決方式，只能約定其中一種。 ? （ 2）發(fā)生爭議應(yīng)盡量爭取通過協(xié)商或者調(diào)解解決爭議 ⑴ 單方違約導致合同無法履行，雙方協(xié)議停止施工 ⑵調(diào)解雙方接受停止施工 ⑶仲裁機關(guān)要求停止施工 ⑷法院要求停止施工 四、施工合同的解除 ? ? ⑴協(xié)商解除 ? ⑵發(fā)生不可抗力時 ? ⑶當事人違約 ? ? ? 五、違約責任 第三節(jié) 土木工程施工合同條件簡介 ? 一、合同主要內(nèi)容 ? of contract for works of civil engineering ? ? of subcontract for works of civil engineering construction ? 二、 FIDIC的特點 ? 三、 FIDIC的應(yīng)用范圍 第四節(jié) 索賠 ? 一、索賠的定義和特征 ? 二、索賠的分類 ? 三、索賠現(xiàn)狀及存在的問題 ? 四、索賠機會和索賠證據(jù) ? ? ? 1）干擾事件實情 ? 2）索賠證據(jù)分類 ? 3）有效索賠證據(jù)特征：及時，真實、全面和法律效力 五、施工階段索賠管理 ? 一、索賠工作的特點 ? 二、索賠工作的處理階段 ? 注意： ? 索賠事件的發(fā)生一，不一定在合同文件中約定； ? 工程合同的違約責任，則必然是合同所約定。 （三）索賠管理 1 ．索賠的起因 在工程項目中索賠是經(jīng)常發(fā)生的 。 合同是在工程實施前簽訂的 ， 合同規(guī)定的 工期和價格是基于對環(huán)境狀況和工程狀況預測基礎(chǔ)上的 ， 同時又假設(shè)合同各方面都能正確地履行合同所規(guī)定的責任 。 而在工程實施中常常會由于如下原因產(chǎn)生索賠： （ 1） 業(yè)主 (包括他的項目管理者 )沒能正確地履行合同義務(wù) 。 （ 2） 由于業(yè)主因行使合同規(guī)定的權(quán)力而增加了承包商的花費和延長了工期 ， 按合同規(guī)定應(yīng)該給予補償 。 （ 3） 某一個承包商完不成合同責任而造成的連鎖反應(yīng) 。 （ 4） 由于環(huán)境的變化 。 2 ．索賠管理 索賠管理包括 索賠 和 反索賠 ： （ 1） 索賠 。 索賠是對自己已經(jīng)受到的損失進行追索 。 包括： l)在日常的合同實施過程中預測索賠機會 ， 即對引起索賠的干擾事件作預測 。 2)在合同實施中尋找和發(fā)現(xiàn)索賠機會 。 3)處理索賠事件 ， 及時提出索賠要求 ， 妥善解決爭執(zhí) 。 （ 2） 反索賠 。 反索賠著眼于防止和減少損失的發(fā)生 。 通常反索賠有： l)反駁對方 (合同伙伴 )不合理的索賠要求 ， 即反駁索賠報告 ， 推卸自己對已發(fā)生的干擾事件的責任 ， 否定或部分否定對方的索賠要求 。 2)防止對方提出索賠 ， 通過有效的合同管理 ， 使自己不違約 ， 處于不能被索賠的地位 。 ? 索賠 是 FIDIC合同 核心條款 。 ? 風險出現(xiàn)的同時也就形成了索賠環(huán)境，承包商應(yīng)在任何引起索賠事件發(fā)生后的 28天內(nèi)提出經(jīng)濟索賠，并可就以下條目進行索賠： ? ，如工費、料費、機械折舊費或機械閑置費； 2.管理費； ； 、料、機費； 5.延長工期及延期管理費； ? (Recapmlization)，在索賠時應(yīng)注意避免使用“利潤”的提法； ? ； ? (據(jù)實報銷 )；等等。 ? 承包商的任何索賠都應(yīng)為 書面的 ，并注意做好現(xiàn)場日志，及時提交 索賠詳單和依據(jù) 。 ? 中國土木工程公司在有關(guān)索賠的函件中均反復引用該款，并按月提交索賠報告及證據(jù)。在交涉索賠時應(yīng)避免給人以借機敲索的印象，否則可能適得其反。索賠金額要有合同條款及事實依據(jù)，合情合理，證明承包商確有經(jīng)濟損失，以爭取咨詢工程師的同情和支持。 ? 可以索賠的費用 ? 業(yè)主違約造成損失的索賠： ? 實際損失和可得利益。一般不包括額外成本的相應(yīng)利潤 ,僅對實際損失或額外費用給予補償。 ? 由于合同變更引起的額外工程按變更處理。包括利潤。具體費用：人工、材料、設(shè)備、管理費、利潤等。 ? 不可以索賠的費用 ? 索賠準備費 ? 自身原因造成的損失擴大 ? 工程保險費（單列的可以，綜合單價中的在現(xiàn)場管理費中，不可以單獨索賠） ? 索賠處理期間的利息 ? 計劃調(diào)整、分包合同修改費用 ? 索賠費用的計算 ? 實際費用法：額外費用 總費用法 （ 總成本 ） 實際費用－投標報價 修正總費用法：受事件影響費用－未受事件影響費用 生產(chǎn)率降低計價方法 ? 常見的索賠內(nèi)容（承包商向業(yè)主的索賠） ? 不利的自然條件和客觀障礙引起的索賠 ? (1)不利的自然條件是指施工中遇到的實際自然條件比招標文件中所描述的更為困難和惡劣，是一個有經(jīng)驗的承包商無法預測到的不利的自然條件。導致承包商必須花費更多的時間和費用，在這種情況下，承包商可以提出索賠要求。 ? [例 ] 某工程項目合同工期為 3個月，施工過程中由于連續(xù)降雨累計 1個月導致實際施工 4個月完成，其中半個月的日降雨量超過當?shù)?30年氣象資料記載的最大強度。 此種情況，承包商可以得到半個月的工期順延。 (2) 客觀障礙是指在施工過程中 ,遇到了地下文物或地下構(gòu)筑物，招標文件內(nèi)業(yè)主提供的資料中并未說明 ,處理這些障礙導致工程費用增加 ,承包商可以提出索賠要求。 例 1：某地基強夯處理工程，在土方開挖過程中，有兩項原因使工期發(fā)生較大的拖延。 一是土方開挖時遇到了一些在工程地質(zhì)勘探中沒有探明的孤石，排除孤石拖延了一定的時間； 二是施工過程中遇到 15天正常季節(jié)小雨，由于雨后土壤含水量過大不能立即進行強夯施工，從而耽誤了部分工期。 對處理孤石引起的工期延長和費用增加，這是無法預先估計到的情況，承包商可以提出索賠。 由于陰雨天氣造成的延期和窩工費用，這是有經(jīng)驗的承包商預先應(yīng)該估計到的因素，承包商不能提索賠。 例 2：某工程外部通道中有一段 1公里左右的土路 ，業(yè)主旱季組織投標人去現(xiàn)場勘察時道路暢通。某承包商中標后，按監(jiān)理