【正文】 不斷加強，征管質(zhì)效穩(wěn)步提升，信息管稅日趨科學(xué)，基層環(huán)境不斷改善，地稅事業(yè)蓬勃發(fā)展，這些都是我們不斷解放思想的結(jié)果，都是地稅戰(zhàn)線干部職工奮力拼搏的結(jié)果。面對快速發(fā)展的新形勢，我們不能有絲毫的懈怠，今年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“三緊”、“三高”、“兩低”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，即能源緊、用地緊、資金緊，原材料價格高、能源價格高、產(chǎn)品制造成本高，以及經(jīng)濟(jì)增長速度放低、國際國內(nèi)市場需求放低等困難和挑戰(zhàn)。同時，今年政策性減收因素比較多，如新一輪的西部大開發(fā)政策，營業(yè)稅起征點的再次提高等，加上我市地稅系統(tǒng)連續(xù)兩年的高增長帶來的高基數(shù)，這些都對地稅收入的穩(wěn)定增長帶來諸多不利因素，組織收入形勢將十分嚴(yán)峻。這些區(qū)情、市情、稅情要求我們地稅部門要繼續(xù)解放思想，深入調(diào)查研究，創(chuàng)新管理辦法，切實增強緊迫感、危機感，認(rèn)真貫徹落實好年初提出的“12345”工作思路，充分發(fā)揮稅收促進(jìn)發(fā)展，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變民生的職能，以更大的氣魄，更足的勁頭，加快我市地稅事業(yè)的跨越發(fā)展。（二）從地稅工作認(rèn)識開展“兩年”活動的緊迫性。學(xué)習(xí)調(diào)研、管理創(chuàng)新是一個永恒的主題，是地稅事業(yè)又好又快發(fā)展的動力，沒有創(chuàng)新，就沒有地稅事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和地稅工作的整體推進(jìn)，稅收工作特別是稅源管理工作、干部隊伍建設(shè)面臨著許許多多的新情況、新問題。第一，在完成稅收收入任務(wù)上，全市地稅收入連續(xù)多年高增長，稅收增長空間受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在世界金融 3 危機后期以及房地產(chǎn)市場調(diào)控的影響下，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢復(fù)雜多變，稅收增收空間有限而完成收入任務(wù)的要求更高。第二，在加強稅收管理上，對稅源的管理手段缺乏創(chuàng)新。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科技進(jìn)步成果被大量用于企業(yè)管理，交易方式多樣，切實掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的難度不斷增加，實行有效征管的難度進(jìn)一步增大，稅源管理仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)。學(xué)習(xí)更新知識，調(diào)查了解新情況，總結(jié)管理經(jīng)驗，創(chuàng)新管理手段，提升管理藝術(shù)，提高管理水平，實現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理，成為我們面臨的一個重要課題。第三，在征納和諧的建設(shè)上，納稅人的需求與我們的服務(wù)觀念、服務(wù)水平之間存在著差距。納稅人對納稅服務(wù)的需求以及對我們服務(wù)工作評判的標(biāo)準(zhǔn)越來越高，需求和滿足之間的矛盾將會影響到納稅人對地稅機關(guān)的評價，如何寓管理于服務(wù)之中，建設(shè)和諧的征納關(guān)系，成為我們急需解決的重要課題。第四，在干部隊伍建設(shè)建設(shè)上，各級領(lǐng)導(dǎo)班子以物質(zhì)獎勵的方式調(diào)動干部職工積極性的資源越來越少，干部職工的幸福觀隨著時代變化在不斷更新，對幸福指數(shù)的追求不斷攀高，隊伍管理的難度越來越大。在地稅事業(yè)發(fā)展過程中，這些問題都要求我們必須創(chuàng)新管理手段，切實加以解決。開展“學(xué)習(xí)調(diào)研年”“管理創(chuàng)新年”活動，是貫徹黨的思想路線轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)的重要舉措，是地稅機關(guān)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，發(fā)揮稅收職能，提高地稅機關(guān)服務(wù)發(fā)展大局的能力和水平重要保障，全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工要充分認(rèn)識開展活 動的重要性、必要性和緊迫性，切實增強工作榮譽感、使命感和責(zé)任感，自覺地投入到“學(xué)習(xí)調(diào)研年”“管理創(chuàng)新年”活動中，不斷培養(yǎng)提高自己的學(xué)習(xí)能力、調(diào)查研究能力、對新生事物的洞察力和創(chuàng)新能力，把自己鍛煉成為學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型的新時代優(yōu)秀地稅干部。二、明確目標(biāo)，突出重點，扎實開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動。各單位各部門要按照區(qū)局開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的目標(biāo)要求、時間和階段劃分，認(rèn)真抓好大討論活動各項任務(wù)的落實。（一）成立 “解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組?！敖夥潘枷?、趕超跨越”大討論活動辦公室設(shè)在機關(guān)黨委，“兩年”活動辦公室設(shè)在基層工作科，分別負(fù)責(zé)“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的部署、協(xié)調(diào)與督辦，各基層單位要相應(yīng)地成立“解放思想、趕超跨越”大討論活動辦公室和“兩年”活動辦公室，并制定出活動的方案，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，職能部門具體抓，確?；顒痈黜椚蝿?wù)落到實處，形成密切協(xié)作,齊抓共管的良好局面。（二）分階段抓好“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動。1.“解放思想、趕超跨越”大討論活動分3個階段。一是學(xué)習(xí)調(diào)研階段（1月至3月）。各單位要組織干部職 工深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)中央和自治區(qū)一系列重要會議精神和工作決策部署。要根據(jù)實際情況制定學(xué)習(xí)政策文件工作方案，營造解放思想、學(xué)用政策、弘揚廣西精神、促進(jìn)趕超跨越的強大輿論聲勢和良好社會氛圍，有計劃、有組織地開展個人學(xué)習(xí)及集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。二是分析檢查階段（3月至5月）。通過組織專題輔導(dǎo)、座談討論、知識測試、征文比賽等主題活動，深入基層，對稅收工作中存在的問題進(jìn)行分析梳理，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，形成一批具有理論性、前瞻性、指導(dǎo)性、可操作性的調(diào)研成果。三是整改落實階段（6月至10月）。明確整改落實的項目，明確整改落實目標(biāo)和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門的責(zé)任；形成整改落實方案，并以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。2.“兩年”活動分3階段。一是全面動員，宣傳發(fā)動階段（3月底前完成）。各單位要抓好組織發(fā)動，加強學(xué)習(xí)和宣傳，營造開展“兩年”活動的強大輿論聲勢和良好社會氛圍，使全體干部職工了解和掌握活動的意義和內(nèi)容，努力爭取社會各界和廣大納稅人對地稅工作的理解和支持。二是學(xué)習(xí)調(diào)研，申報立項階段（時間為49月）各單位在認(rèn)真開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動的基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)創(chuàng)新項目，明確創(chuàng)新目標(biāo)，把握創(chuàng)新主攻點，認(rèn)真制定創(chuàng)新項目的實施計劃和申報立項工作。三是成果轉(zhuǎn)化，制度落實階段（2012年10月—2013年 1月）。重點推廣創(chuàng)新項目，明確推廣范圍、時間進(jìn)度、工作要求等，并對推廣成效進(jìn)行跟蹤、評估、統(tǒng)計、分析，及時反饋創(chuàng)新項目在推廣落實過程中遇到的困難和問題、改進(jìn)方法及經(jīng)驗總結(jié)等信息，確保創(chuàng)新項目的推廣取得實效。三、結(jié)合實際，突出重點，確保 “解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動取得實效（一）提高“三種認(rèn)識”，圍繞更新觀念解放思想。一要進(jìn)一步提高對求真務(wù)實、與時俱進(jìn)的認(rèn)識。努力克服一切不合時宜、制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念，要敢想、敢干、敢為人先，進(jìn)一步形成說實話、想實招、干實事、求實效的良好風(fēng)氣。二要進(jìn)一步提高激發(fā)活力、努力創(chuàng)新的認(rèn)識。地稅工作需要大力推進(jìn)工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理和其他各方面的創(chuàng)新，掀起開創(chuàng)新局面的熱潮。三要進(jìn)一步提高對營造氛圍、優(yōu)化環(huán)境的認(rèn)識。各單位各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，努力轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、完善政策、優(yōu)化服務(wù)，營造支持、鼓勵、服務(wù)創(chuàng)新的濃厚氛圍和良好環(huán)境。（二）強化“三種理念”，圍繞服務(wù)發(fā)展解放思想。一是發(fā)展理念。結(jié)合全區(qū)地稅工作會議精神和今年 “12345”的工作新思路，提前預(yù)判新情況和新問題，研究應(yīng)對辦法和治理措施，制定的新政策和新措施，使稅收工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步進(jìn)行，同位延伸。二是服務(wù)理念。要加強對上級機關(guān)重大決策落實情況的監(jiān)督檢查，構(gòu)建良好的政治環(huán)境；要 加強行政效能建設(shè)，落實“兩個減負(fù)”，構(gòu)建良好的服務(wù)環(huán)境；要加大糾正不正之風(fēng)力度，營造良好的法治環(huán)境。三是保護(hù)理念。發(fā)展需要改革創(chuàng)新，改革創(chuàng)新就難免有失誤，所以我們要有“包容失誤”的理念，注意劃清是非界限，保護(hù)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為干事創(chuàng)業(yè)者保駕護(hù)航，努力營造團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚發(fā)展氛圍。（三）堅持“三個創(chuàng)新”，圍繞開拓進(jìn)取解放思想。一是要創(chuàng)新工作思路。這些年我們在稅收工作方面積累了很多行之有效經(jīng)驗，對這些經(jīng)驗必須充分肯定和珍惜。但是客觀事物是在不斷發(fā)展的，即使是實踐證明的成功經(jīng)驗和辦法，也有一個不斷完善的問題，需要不斷地總結(jié)和探索，形成新的工作思路。二要創(chuàng)新機制制度。要按照構(gòu)建懲防體系的要求，著重抓好容易產(chǎn)生腐敗問題的部位和環(huán)節(jié)來推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生的機會。要綜合運用法律、紀(jì)律、行政、組織、經(jīng)濟(jì)、輿論的手段，全方位、多層面從源頭上來預(yù)防和治理腐敗。三要創(chuàng)新工作方法。要善于把上級精神具體化，充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作；要善于把外地經(jīng)驗本地化，通過與本地實際的結(jié)合，起到“源于外地，高于外地”的效果；要善于把工作特色化。在實踐中形成自己的工作特色和亮點。（四）弘揚“三種精神”，圍繞奮發(fā)有為解放思想。一要有甘于奉獻(xiàn)的精神。必須要有一種把工作當(dāng)成事業(yè)來做的態(tài)度，滿腔熱情、無怨無悔；要有一種把每一項工作當(dāng)作“精 品”來做的精神，盡心盡職、精益求精。二要有勇于攻堅的精神。面對新的形勢和任務(wù)，今年收入壓力很大，必須要以攻堅破難的勇氣和鍥而不舍的精神，想方設(shè)法解難題，抓住重點求突破。三是要有進(jìn)取有為的精神。堅決克服不思進(jìn)取、無所作為的思想，始終保持旺盛的工作激情和不怕困難的勇氣，敢干大事，會干難事，能干新事，以實實在在的工作成果實現(xiàn)富民強桂新跨越。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，確保“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動取得實效（一）明確目標(biāo)，加強領(lǐng)導(dǎo)。通過“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的開展要達(dá)到關(guān)局長提出目標(biāo)要求，同時也要達(dá)到年初計劃提出 “12345”的工作目標(biāo)。各單位各部門要高度重視，要放在突出位置、關(guān)鍵抓緊抓好，“一把手”必須承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，高度重視，精心組織。（二）科學(xué)籌劃，強化責(zé)任。一是要提升工作的計劃性。各單位、各部門按照分工，制訂工作計劃，分階段、按步驟、有計劃組織實施各項工作。二是強化責(zé)任。要進(jìn)一步完善工作目標(biāo)責(zé)任制，把各項工作任務(wù)層層分解落實到具體單位、具體崗位和具體工作人員，明確各崗位人員的職責(zé)，使工作事項做到事事有人抓、項項有人管、目標(biāo)明確、責(zé)任具體。要加強內(nèi)部各部門、單位之間的配合，既有分工，又有合作，既有制約，又有協(xié)調(diào)，努力形成工作合力。（三）處理好“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的關(guān)系?！敖夥潘枷?、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動兩者既相互融合又相互聯(lián)系，兩者互為條件、互為目的，只有加強學(xué)習(xí)調(diào)研，才能解放思想，只有加強解放思想，才能達(dá)到創(chuàng)新管理的目標(biāo)。同時各有側(cè)重，要從三個方面抓好“基層建設(shè)年”活動，即一是抓好基層基本建設(shè)，保證基層有地方辦公、有車輛辦案、有設(shè)備辦事、有經(jīng)費運轉(zhuǎn)；二是抓好基層基礎(chǔ)工作，做到制度完善，管理規(guī)范，服務(wù)周到，稅源清楚，監(jiān)控到位，職責(zé)分明；三是抓好基層內(nèi)部管理，完善績效考評制度，開展業(yè)務(wù)技能競賽。要從四方面開展“和諧建設(shè)年”活動，即一是建設(shè)和諧征納關(guān)系；二是建設(shè)和諧地稅機關(guān)；三是建設(shè)和諧地稅小區(qū)；四是建設(shè)和諧地稅家庭。（四）強化督查，嚴(yán)格問責(zé)。市局“解放思想、趕超跨越”大討論活動辦、“兩年”活動辦和督查室負(fù)責(zé)“兩年”活動開展情況的督查督辦，要加強對活動情況的檢查，避免只布置不落實或抓而不實。要進(jìn)一步完善巡視、督查制度，建立健全報告、通報機制，確保督查事項件件有著落、事事有回音。要把“兩年”活動納入工作績效考核，要科學(xué)量化考評指標(biāo)，把工作落實情況作為考評的主要依據(jù)。（五）加強宣傳造勢，營造良好氛圍。要動員全市地稅系統(tǒng)每一位同志都參與到這次活動中來，努力營造全員受教育、全員調(diào)研、全員提高、全員創(chuàng)新的濃厚氛圍。各單位要充分利用柳州日報、電臺、網(wǎng)站、簡報、宣傳欄等媒體和宣傳陣地，及時報道“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩 年”活動的進(jìn)展情況，宣傳在活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，宣傳全系統(tǒng)通過解放思想帶來的新思路、新舉措、新成效。同志們，今天市局的動員大會拉開了“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的序幕，希望廣大地稅干部職工把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)局和市局關(guān)于“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的重大決策部署上來，要進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，以奮發(fā)有為的精神，扎實深入的作風(fēng)，積極投身到“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動中來，我們要把“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動作為我們今年工作的主要抓手，通過“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動載體，再創(chuàng)佳績，再立新功，為建設(shè)“五美五好”柳州和地稅事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！第五篇：在全市地稅系統(tǒng)開展“解放思想、趕超跨越”和“兩年”動員會上講話精心組織 務(wù)實創(chuàng)新扎實開展“解放思想、趕超跨越”大討論 活動和“學(xué)習(xí)調(diào)研年、管理創(chuàng)新年”活動——在全市地稅系統(tǒng)開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“學(xué)習(xí)調(diào)研年、管理創(chuàng)新年”活動動員大會上的講話柳州市地稅局黨組書記、局長 黎剛敏前天，區(qū)局對“解放思想、趕超跨越”大討論活動及“學(xué)習(xí)調(diào)研年 管理創(chuàng)新年”（以下稱“兩年”）活動進(jìn)行了動員與部署，關(guān)局長從四個方面總結(jié)了去年“基層建設(shè)年、和諧建設(shè)年”活動成效，其中我局圍繞“兩年”活動開展 “六建六新”工程、“干部學(xué)習(xí)大講堂”、“克難攻堅勇當(dāng)先鋒”主題實踐活動得到了關(guān)局長的點名表揚，會議還全面分析今年我區(qū)地稅工作發(fā)展面臨的形勢，闡明了開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的重要意義、目標(biāo)、方式、載體、時間安排以及活動要求。從關(guān)局長的講話中，我們感覺到區(qū)局開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動目標(biāo)明確，部署周密，措施有力。會后，經(jīng)局黨組研究，市局 “解放思想、趕超跨越”大討論活動方案和“兩年”活動方案已經(jīng)下發(fā)至各個單位，會后各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實，迅速在全市地稅系統(tǒng)掀起開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動熱潮。下面，我談四點意見：一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會開展“解放思想、1 趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的重要意義這次“解放思想、趕超跨越”大討論活動是按照自治區(qū)黨委、區(qū)局黨組和市委的統(tǒng)一安排部署進(jìn)行的，是我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會、自治區(qū)第十次黨代會精神的一項重要舉措?！皟赡辍被顒邮侨嫱七M(jìn)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，是貫徹落實自治區(qū)第十次黨代會精神和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神的具體行動，是地稅機關(guān)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，發(fā)揮稅收職能，服務(wù)發(fā)展大局能力和水平的重要保障，學(xué)習(xí)調(diào)研是前提，解放思想是關(guān)鍵，堅持創(chuàng)新是動力，兩項活動相輔相成，不可分割。全市廣大干部職工一定要充分認(rèn)識這兩項活動的重大意義，切實通過思想的大解放進(jìn)一步推動柳州地稅工作科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。（一）從區(qū)情、市情、稅情認(rèn)識開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動的重要性。從全區(qū)來看，改革開放以來特別是“十一五”時期，我區(qū)發(fā)展取得了輝煌成就，12個主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)翻一番以上，2011年又實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值等7項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超萬億元，綜合實力躍上新臺階。但我區(qū)后發(fā)展欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情沒有改變，仍處于追趕型發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)總量小，