【正文】 量不優(yōu)、發(fā)展速度不快仍然是我區(qū)不可回避的現(xiàn)實問題。我們的gdp僅有200多億元，而南方發(fā)達地區(qū)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟總量就能超過我們，有的甚至達到上千億。再比如，我們的財政稅收全口徑才13個億左右，本級財政收入5個億左右，遠遠低于南方發(fā)達縣區(qū)水平。二是人的問題。人是推動發(fā)展的重要因素。應(yīng)該說，近年來通過黨的群眾路線和“三嚴三實”等專題教育，全區(qū)黨員干部的思想、作風(fēng)等都有了很大轉(zhuǎn)變，但在個別干部也包括我們的領(lǐng)導(dǎo)干部身上還或多或少的存在一些不可忽視的問題。第一是“滿”，主要是思想僵化、眼界不寬，小成即安，小進即滿；第二是“狹”，主要是心胸狹隘、視野狹窄，不講大局、不顧長遠；第三是“庸”，主要是安于現(xiàn)狀、甘于平庸，只求過的去、不求過得硬；第四是“懶”，主要是不愿動腦子、不想費心思，拈輕怕重、挑肥揀瘦，只想撈好處不想下力氣；第五是“散”，主要是思想散漫、行動不聽指揮，該擔的責任不擔、該辦的事情不辦，有令不行、有禁不止；第六是“慢”，主要是行動緩慢、虛于應(yīng)付，效率低下、質(zhì)量不高；第七是“粗”，主要是粗枝大葉，大手大腳，缺乏精益求精的意識；第八是“浮”，主要是認識問題膚淺，工作作風(fēng)飄浮；第九是“漠”，主要是事不關(guān)已、高高掛起，遇事躲避、不敢擔當；第十是“軟”，主要是患得患失、畏首畏尾，管理不嚴。那么，這十個方面的問題，具體到個人身上可能表現(xiàn)不一，程度不一，但或多或少都有苗頭，大家都要認真的對照一下。三是機制體制上的問題。我們有很多工作，各環(huán)節(jié)銜接不緊密，各部門之間對接不順暢，歸根結(jié)底就是機制體制不完善，制度建設(shè)有欠缺。比如，我們的項目建設(shè)工作，各職能部門在前期手續(xù)辦理上存在嚴重的脫節(jié)現(xiàn)象，導(dǎo)致有些項目遲遲開不了工。再有，在城市管理上，由于責任劃不清、職能存在交叉，導(dǎo)致個別管理出現(xiàn)“真空”問題等等。有問題不可怕，可怕的是我們不敢直面問題，可怕的是我們沒有解決問題的責任和擔當。所以，這次大討論活動，就是要重點針對上述三個方面的問題，開誠布公、有針對性的進行討論、分析，并拿出切實可行的整改措施加以認真解決，要以各類問題的快解決，推動經(jīng)濟社會的快發(fā)展。希望大家對照這些問題，認真地檢查反省，對癥下藥，使我們的思想來一次徹底解放，作風(fēng)來一次徹底轉(zhuǎn)變，素質(zhì)來一次徹底提升，為xx事業(yè)發(fā)展凝聚起更強大的正能量。（二）突出加快發(fā)展。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，對于xx來說，更是如此。所以，我們這次大討論，首先要解決的問題，就是要堅定發(fā)展信心、強化發(fā)展舉措、加快發(fā)展步伐，用發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展為民造福，用發(fā)展檢驗工作。那么，如何加快發(fā)展，我想重點要做好以下三個方面的工作。一要搶抓機遇。機遇是流動的資源、是發(fā)展的“加速器”，來之不易、稍縱即逝，千萬不可貽誤，更不能錯過。當前，xx的發(fā)展正面臨著難得的機遇。從國家層面看，中央為推動新一輪創(chuàng)新發(fā)展，在供給側(cè)改革、擴大消費等方面出臺了一系列精準扶持政策，下一步圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式還將陸續(xù)出臺一大批刺激政策，這些政策都將為我們壯大規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展提供廣闊空間。從吉林省層面看，中央制定下發(fā)《全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，將進一步加大對東北的支持力度，全省對工業(yè)、服務(wù)業(yè)等也都出臺了一系列政策措施，為我們加快發(fā)展帶來了重大利好機遇。從xx市層面看，xx新區(qū)獲批、吉林中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)、哈長城市群戰(zhàn)略等改革發(fā)展的政策效應(yīng)不斷釋放，xx必將面臨更好的發(fā)展機遇，作為xx城市副中心，作為長吉一體化的重要節(jié)點，我們有條件、有基礎(chǔ)獲得更多的政策支持。從xx自身發(fā)展來看，我區(qū)擁有著得天獨厚的資源優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，經(jīng)過多年堅持不懈的夯實基礎(chǔ)、破除瓶頸、積極爭取，我們已經(jīng)積蓄了比較充足的發(fā)展后勁，特別是隨著一大批重大項目的開工建設(shè)，我們發(fā)展的動力、潛力和活力正在逐步顯現(xiàn)。市委君正書記上任伊始，就把我區(qū)作為第一站開展調(diào)研，表明了市委、市政府對xx發(fā)展的高度重視，也進一步增強了我們抓發(fā)展的信心。因此，大家一定要進一步增強爭的意識、搶的沖勁、拼的決心、搏的氣魄，以一時也不能放松懈怠、一刻也不能等待觀望、一秒也不能延誤遲疑的緊迫意識和責任意識，經(jīng)常性地對上溝通聯(lián)系，大力度地對接上級政策，做到上級的每一次政策調(diào)整我們都能第一時間掌握、第一時間研究、第一時間跟進、第一時間爭取利用，切實把發(fā)展機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力、轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效，確保xx在競爭和發(fā)展中搶占先機、贏得主動。二要“對標”發(fā)展。市委、市政府提出，要對標先進地區(qū)，尋找差距、推動發(fā)展，主要目的就是要通過與先進地區(qū)對比，找出我們工作中的差距和不足，學(xué)習(xí)先進地區(qū)的經(jīng)驗做法，通過學(xué)習(xí)來開闊視野、放寬思路、自我加壓、不斷提高發(fā)展標桿，不斷向高水平邁進。目前，區(qū)委、區(qū)政府正在對此項工作進行研究，目標確定后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門一定要按照區(qū)委的要求，把xx放在更高的坐標系和更大的格局上來定位和謀劃工作，立足xx看xx、放眼全省看xx、走向全國看xx，瞄準我們的標桿地區(qū)，定目標、找差距、補短板，從思想到工作、從思路到措施，都要樹立起全新的標桿，找準存在的差距，理清發(fā)展思路。要通過對標，學(xué)習(xí)先進地區(qū)開放的發(fā)展理念、創(chuàng)新的發(fā)展舉措、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境，打開思路、拓展視野、明確方向、增強動力，從落后的思維定式和思想觀念中解放出來，以思想的爭先促進工作的爭先、發(fā)展的領(lǐng)先。三要真抓實干。無論多好的機遇，只有在真抓實干中才能抓??；無論多高的標準，只有在真抓實干中才能達到。“搶抓機遇、創(chuàng)新發(fā)展”，絕不能僅僅停留在討論上，而是要通過我們的真抓實干來落實、來實現(xiàn)。因此，大家務(wù)必要大力弘揚實干精神，把辦公桌搬到第一線，計時器調(diào)快三分鐘，判罰哨交給老百姓，發(fā)揚說了就算、定了就干、干就干好的精神，圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的目標任務(wù)，撲下身子，只爭朝夕，殫精竭慮地做好各項工作，用沖勁、干勁加闖勁，用實干、苦干加巧干，用力度、速度加強度，把“三城一區(qū)、幸福xx”的發(fā)展目標轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實成果。（三）突出xx特點。大討論活動是否取得好的成效，主要看經(jīng)濟社會發(fā)展，核心還是項目建設(shè)問題。因此，我們要把項目建設(shè)作為開展“搶抓機遇、創(chuàng)新發(fā)展”大討論活動的重要載體和舞臺，以項目建設(shè)的成果檢驗大討論活動的成效，這也要成為我們開展大討論活動的一大特點。那么，如何抓好項目建設(shè)，重點就是三個方面。一要抓好儲備。實事求是地講，項目儲備一直是我們的短板，現(xiàn)在建設(shè)的大項目有相當一部分都是前幾年招進來的，如果不抓緊再引進一批重大項目來增加儲備，就會影響下步的持續(xù)發(fā)展。對此，今年區(qū)委、區(qū)政府明確提出要調(diào)整工作體制機制，通過組建專業(yè)機構(gòu)、引進專業(yè)人員，加大項目謀劃和招商引資力度，切實解決項目儲備不足的問題。要在全區(qū)范圍公開選拔優(yōu)秀人才，充實調(diào)整招商引資和項目建設(shè)工作隊伍，要給待遇、給保障、給支持，提高招商引資和項目建設(shè)的實效。下步工作中，區(qū)發(fā)改局要會同人社部門，盡快把機構(gòu)組建起來，盡快把人員組織起來，盡快把工作運行起來。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各相關(guān)部門也要在這方面投入更多的精力，通過高端嫁接、高位切入、擴大開放、加強合作，謀劃、生成、引進一批大項目、好項目，不斷增加項目儲備數(shù)量，切實增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的潛力和后勁。二要抓好推進。剛才我也提到了，在項目建設(shè)過程中還存在著部分單位銜接不緊密、配合不密切的問題。下步工作中，區(qū)發(fā)改局要會同各相關(guān)部門，進一步創(chuàng)新工作機制，完善工作流程，加大工作力度，促進項目建設(shè)各環(huán)節(jié)無縫銜接、各職能單位工作整體聯(lián)動，確保項目建設(shè)順利推進，特別是對中德工業(yè)園、奧特萊斯等重點項目，各位包保領(lǐng)導(dǎo)、責任單位、屬地政府和相關(guān)部門要進一步加強協(xié)調(diào)配合，確保這些項目快開工、快建設(shè)、早投產(chǎn)、早達效?？傊痪湓挘覀円堰@次解放思想大討論活動作為項目建設(shè)的助推器，通過大討論活動，進一步凝聚起全區(qū)上下共同推動項目建設(shè)的強大合力，全面加快項目建設(shè)進度，為xx經(jīng)濟社會發(fā)展構(gòu)筑強力支撐。三要抓好服務(wù)。應(yīng)該說，引進項目、建設(shè)項目只是手段和措施，而讓項目建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益才是我們的最終目的。因此，對于已經(jīng)建成的項目，或者說現(xiàn)有的企業(yè)，我們還要“扶上馬送一程”，全面加大扶持服務(wù)力度。特別是在當前經(jīng)濟下行的大環(huán)境下，我們更要千方百計為企業(yè)做好服務(wù)，促進企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。要積極幫助企業(yè)把國家、省市扶持企業(yè)發(fā)展的各項政策爭取到位，增強企業(yè)發(fā)展信心。要經(jīng)常性地深入企業(yè)開展調(diào)研，充分了解并全力幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，大力支持和引導(dǎo)企業(yè)圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興業(yè)態(tài)，開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和經(jīng)營模式創(chuàng)新，全面增強企業(yè)的核心競爭力，促進企業(yè)更好、更快的發(fā)展。（四）要突出改革創(chuàng)新。目前我們已進入經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，新形勢下，我們面臨著許多新任務(wù)、新要求和新挑戰(zhàn)，如果再固步自封、再因循守舊，再按***慣、老辦法、老規(guī)矩、老經(jīng)驗做事，別說經(jīng)濟社會實現(xiàn)快速發(fā)展，我想就連穩(wěn)步發(fā)展都是難事。所以，大家一定要突破陳舊的思想束縛，向改革要紅利，以創(chuàng)新促發(fā)展。一方面，要抓改革?？偟幕{(diào)就是要統(tǒng)籌推進。上級有要求的改革任務(wù)我們要科學(xué)跟進，并善于找到國家改革與xx利益的結(jié)合點，最大限度地爭取有利因素、化解不利因素，在科學(xué)跟進上級改革中實現(xiàn)本地利益最大化。同時，對自身的改革也要積極、主動、見實效。特別是結(jié)合xx的區(qū)情實際，在土地流轉(zhuǎn)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面，積極爭取省市和國家的試點政策，大膽探索，先行先試，通過改革破解難題、帶動發(fā)展。另一方面，要抓創(chuàng)新。創(chuàng)新是民族進步的靈魂，是事業(yè)興旺發(fā)達的不竭動力。因此，我們一定要把創(chuàng)新牢牢的抓在手上，把創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。第一，要在思維上創(chuàng)新。要摒棄和改變不合時宜的舊思想、舊觀念，在變中求新、新中求進、進中突破，以思維的新飛躍打開工作的新局面。特別是在招商引資、項目建設(shè)、城市管理、民生改善等重點工作上，更要有創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的理論，進而推動工作取得跨越式發(fā)展。第二，要在方式方法上創(chuàng)新。市委君正書記來雙調(diào)研時曾指出，要“八仙過海、各顯神通”，其實質(zhì)就是告訴我們要創(chuàng)新方式、多想辦法。所以，大家一定要對照自身的工作實際，認真研究制定有利于推進工作、行之有效的新辦法、新舉措，多想怎么辦、少說不能干，多研究怎么才能行。要按照“水路不通走旱路，旱路不通走水路，兩路都不通走山路”的要求，只要不突破政策、法律的紅線，不突破維護人民群眾和利益的底線，就要大膽試、大膽干，以創(chuàng)新的舉措推動工作取得實效。第三，要在機制體制上創(chuàng)新。剛才我講到了，目前我們在機制體制建設(shè)上還有許多問題，包括我們的管理體制、運行機制等等，還有很多與實際工作、時代發(fā)展不相適應(yīng)的地方，這些都需要我們認真研究，抓緊解決，都需要我們加快建立結(jié)構(gòu)合理、功能完善、事權(quán)清晰、銜接順暢的機制體制，保障我們的各項工作銜接緊密、推進有力。（五）要突出責任落實。履職盡責是我們的為政之本。那么，這次“大討論”活動一定要把責任不落實、落不實的問題解決好，真正使我們的領(lǐng)導(dǎo)干部“在其位、謀其政，在其職、盡其責”。一要建立完整的責任體系。沒有責任就沒有落實，很多工作之所以沒有很好的完成，很大程度上就是因為責任不明確。所以，今后一定要強化責任體系建設(shè)。要注重頂層設(shè)計，以建立健全責任追究、績效考核等制度為切入點，深化各項制度改革，全面加強各個層面的管理，著力構(gòu)建定責、督責、考責、追責為一體的責任鏈條?？傊褪且弥贫冉ㄔO(shè)來規(guī)范我們的行為、強化責任落地，用責任體系的不斷完善來激勵我們的工作、強化工作落實。二要切實強化分級管理。第一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門都要對照有關(guān)要求，對照年初任務(wù)，把自身的工作職責搞清楚、弄明白，把本單位、本部門應(yīng)當擔負的責任承擔起來。第二，對于需要多部門共同完成的綜合性工作，牽頭部門一定要把各責任單位應(yīng)盡之責細化分解到位，把時間表、任務(wù)圖明確清楚，劃分明白，便于有關(guān)單位和部門具體操作。配合部門也要按照工作要求，配合到位、支持到位、工作到位。三要敢于拼搏擔當。擔當，就是承擔并負起責任，是一種境界、一種修養(yǎng)。當前，我們面臨的形勢異常嚴峻，遇到的困難超乎預(yù)期，那么這個時候需要的就是我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔當、勇于拼搏的精神。當然，領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔當，必然觸動一些人的利益，講一些得罪人的話，做一些得罪人的事，由此可能受到誤解和非議。在今年的國務(wù)院政府工作報告中，李克強總理明確提出，健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事，這應(yīng)該說給我們吃了一顆“定心丸”。所以，我們要旗幟鮮明地支持擔當者、保護擔當者、褒獎?chuàng)斦摺⒅赜脫斦?，更重要的是信任擔當者，不能輕信讒言、讓別有用心的人利用。請紀委監(jiān)察部門和公檢法部門研究出臺打擊“整事者”、保護“干事者”的舉措，用法律、紀律的“明槍”，干掉搬弄事非、造謠生事的“暗箭”。要樹立“憑能力用干部、以實績論英雄”的用人導(dǎo)向，讓干事創(chuàng)業(yè)的人看到希望，讓業(yè)績突出的人得到重用，讓光說不干、碌碌無為的人騰出位子，營造創(chuàng)先爭優(yōu)、爭先進位、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。三、關(guān)于“怎么辦”的問題剛才，我講到了對大討論活動“怎么看”、“怎么干”的問題，接下來就要明確“怎么辦”，如何保障大討論活動順利開展的問題，具體來講就是五個方面。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。開展解放思想大討論活動，關(guān)鍵在于組織領(lǐng)導(dǎo)。為深入推進大討論活動，區(qū)委成立了由明德書記擔任組長，人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各位區(qū)委常委為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，可見區(qū)委重視程度之高、領(lǐng)導(dǎo)力量之強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門一定要高度重視，絕不能把這次大討論等同于以往的討論活動，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作組織，要結(jié)合實際，研究制定符合本地、本單位、本部門的具體實施方案，明確階段性目標任務(wù)，開展各種形式的學(xué)習(xí)討論活動，真正使大討論活動達到預(yù)期、取得實效。二要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)動全員參與。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)既是解放思想的組織者、推動者，也是示范者、帶動者，愿不愿、敢不敢、能不能帶頭解放思想，直接決定一個班子、一個單位和一個系統(tǒng)思想解放的力度、深度、廣度和效果。各位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”一定要發(fā)揮好示范表率作用，緊緊圍繞“搶抓機遇、創(chuàng)新發(fā)展”這個主題，以飽滿的政治熱情帶頭參與到大討論活動中來，以實際行動引導(dǎo)和帶動全區(qū)干部群眾樹立新觀念、共謀新舉措，形成全區(qū)上下思想大解放、謀求大發(fā)展的強大聲勢和生動局面。三要狠抓輿論引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。開展解放思想大討論，既是查找問題、研究問題、解決問題的過程，更是統(tǒng)一思想、凝聚力量、振奮精神的過程。全區(qū)上下要緊扣“搶抓機遇、創(chuàng)新發(fā)展”這一主題，緊盯工作實效，迅速行動起