【正文】 子，大膽改革內部用工、分配制度，引入市場化競爭、企業(yè)化管理機制，使這個歷史上長期以來不太穩(wěn)定的“老大難”單位逐步走上平穩(wěn)發(fā)展的軌道，城區(qū)主次干道環(huán)衛(wèi)保潔水平不斷提高。今年初，根據建設部城市道路清掃定額標準，將用工人數和工資報酬測算到路到人，實行公平、公開、公正的路段保潔權競標承包。在取得試點經驗的基礎上，對主城區(qū)9條主次干道和新區(qū)清掃保潔權進行了公開競標承包，使路面保潔質量明顯提高。對環(huán)衛(wèi)運輸車隊用油進行了重新測算競標，在保證生產正常用油的前提下，使油耗比上年下降了近萬公升，堵塞了生產成本管理上的一大漏洞。對6個承擔垃圾收集中轉和公廁管理的基層環(huán)衛(wèi)所，重新核定工作定額和有償服務收費指標，嚴格收費管理。四、抓建設，以民為本的服務宗旨進一步增強。圍繞“五城同創(chuàng)”的目標堅定不移抓管理是我們的職責，以民為本，務實為民更是我們的宗旨。今年以來，在市政府主要領導的重視下，從市民群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，以城區(qū)后街背巷公廁的改造管理為突破口，進一步強化公共服務職能，較好地解決了廣大市民群眾如廁難的問題。上半年，我們圍繞市政府年初確定的為民辦實事的工作目標，按期完成了城區(qū)25座水沖式公廁的改建任務。10月下旬以來，我們又根據市政府的工作部署和要求，在市建設局和城區(qū)社工委的大力配合下，以超常規(guī)的工作力度和效率，科學制定方案，精心組織施工，強化質量管理，多快好省地改建了后街背巷水沖式公廁56座、衛(wèi)生旱廁140座，維修公廁31座。對每座公廁都落實了“定員、定責、定酬、定考核”的“四定”管理責任制。為了提高糞便無害化管理水平，還封密了24個露天倒糞池，取締了4個露天卸運碼頭，添置了40輛不銹鋼密封清運車、2條鋼質密封消殺清運船，徹底杜絕了糞便收集中轉過程中的空氣污染、道路污染和視覺污染，提高了城市衛(wèi)生管理水平。像這樣規(guī)模如此之大、深得民心的“公廁革命”，在我市建國以來是前所未有過的，在目前泰州四市兩區(qū)也是絕無僅有的。在加強糞便無害化管理的同時，今年還新建了陽山路、英武北路和長安北路垃圾中轉站，添置了大型壓縮式垃圾中轉車1輛，不銹鋼垃圾清運車、保潔車，減少了道路二次污染，改善了環(huán)衛(wèi)職工的生產作業(yè)條件。五、抓制度，黨風廉政建設取得新進展。今年以來，局黨政一班人認真執(zhí)行民主集中制和黨風廉政責任制，堅持集體領導、分工負責的原則，在基層班子調整、干部人事任免、大額資金使用等重大事項上，做到事先征求意見、事前個別通氣醞釀、集體討論決定，增強了團結干事的氣氛和民主決策的凝聚力。特別是對原環(huán)衛(wèi)處領導班子的調整，黨政一班人堅持從對環(huán)衛(wèi)事業(yè)負責的高度出發(fā)，出以公心，認識一致，選派了作風正派，吃苦肯干，業(yè)績突出的同志到艱苦的崗位上去挑重擔，很快扭轉了環(huán)衛(wèi)處領導班子軟弱渙散，內部管理混亂，人民來信不斷的現象,打開了工作局面,“四大紀律、八項要求”，對垃圾中轉站工程項目、公廁維修改造、隊員服裝更換等大額支出，全部實行政府公開招標，主動接受財政監(jiān)督和專項審計。機關財務支出實行一支筆審批，主要負責人不簽報支出發(fā)票，強化對權力運行的制約和監(jiān)督。嚴格執(zhí)行市委、市政府“五項禁令”，牢記艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，努力為干部職工樹好樣子。重視城管行風建設，堅持依法管理，文明執(zhí)法，認真辦理“行風熱線”和市長公開電話，全天候受理群眾投訴，對能辦的事情立即辦，對一時不能辦的向群眾明確答復并想方設法辦，被市委、市政府表彰為“信訪工作先進單位”和市紀委表彰為“行風熱線”辦理先進單位。帶著感情下訪，堅持幫扶濟困，在人性化管理中體現執(zhí)法為民的工作宗旨。在年初的交通秩序整治中，我們對被取締的殘疾人車主千方百計幫助推薦到民政福利企業(yè)就業(yè)，無就業(yè)條件的，城管部門則無償提供水果攤位給予幫扶。在三輪車控減中，我們逐戶登門下訪，為退出營運市場的202戶困難家庭辦理了就業(yè)過渡金或最低生活保障金，對15名“兩勞”釋放從業(yè)人員、24戶從業(yè)特困家庭實行了規(guī)費減半的幫扶措施，鈍化了管理矛盾，維護了社會穩(wěn)定，贏得了社會和市民群眾的贊揚。一年來，我們不但在城市管理、執(zhí)法和文明城市創(chuàng)建中取得了新的進展，而且在依法行政許可、機關制度和管理建設、多頭多路招商引資、豐富文化體育活動等方面，也都取得了顯著的成效?；仡櫧衲暌詠淼某枪芄ぷ鳎覀兏械街饕羞@樣幾個特點。一是城管工作的思路更加清晰，工作重點更加突出，工作成效更加明顯。按照標本兼治，長效管理為主的管理理念，今年上半年，我們在狠抓市容環(huán)衛(wèi)正常管理不放松的基礎上，舉全局之力，緊扣三輪車控減這個重點，積極組織和協調社會各方面的力量，攻堅克難，堵疏結合，使長期以來影響和制約交通秩序的“瓶頸”得以突破。今年下半年，尤其是10月份以來，我們抓住市委、市政府對城區(qū)公廁改造高度重視的良好機遇，一鼓作氣，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，僅用兩個多月的時間就使全城的公廁舊貌變新顏，原定三年的目標改造任務，在今年一年內全面完成。實踐證明。城管工作雖然很苦很難，但事在人為，人的精神，只要有強烈的使命感和責任感，有腳踏實地的工作作風和求實精神，緊扣工作重點不放，組織全力攻堅，城管事業(yè)就一定能夠在五城同創(chuàng)、服務發(fā)展中的大局中不斷有新的作為。二是城市管理以人為本，執(zhí)法為民的服務宗旨和理念進一步增強，城管形象進一步改善。今年以來，無論是在取締殘疾人非法營運機動三輪車過程中，還是在人力客運三輪車控減中，我們都始終堅持堵疏結合，以疏為主的方針，在制定工作方案和具體實施過程中，堅持做到無情控減，有情操作，積極向上爭取政策，多為社會困難弱勢群體的實際利益著想，從而使一些過去看起來難以破解的管理難題能夠得以順利化解。在公廁改造和環(huán)衛(wèi)基礎設施建設過程中，我們把管理和服務的重點從過去以創(chuàng)建迎檢達標為主轉變到更加關注后街背巷普通市民的生活條件、人居環(huán)境的改善上來，努力為他們多辦實事，從而得到了絕大多數普通市民群眾的擁護和肯定，城管部門在管理社會事務中的公共服務職能也得到了較好的履行和發(fā)揮。三是城管局黨政領導班子的思想作風建設、科學民主決策、駕馭和管理城市的能力進一步增強。今年我市的城管工作之所以能夠取得較大的進展和成效，市委、市政府的重視是關鍵，城管系統(tǒng)廣大干部職工的艱苦努力是前提，而黨政一班人的求真務實、團結實干是保障。在全年中心工作的組織實施中，黨政一班人能夠做到民主決策，集思廣益，心往一處想，勁往一處使，依靠集體領導的智慧和力量，按照分工負責的原則和要求，較好地完成各項工作任務。實踐證明，領導班子凝聚力增強，團結蔚然成風，是城管事業(yè)謀發(fā)展、上臺階的重要保障。回顧今年的城管工作，雖然取得了新的進展和成效，但是我們也清醒地看到，一年來所做的工作與“五城同創(chuàng)”的目標要求，與長效管理、精細管理的工作標準，與周邊縣市的管理水平還存在很大差距。主要表現在，環(huán)境衛(wèi)生管理方面正常的督查考核抓得不夠嚴，不衛(wèi)生死角比較多。公廁管理按照衛(wèi)生舒適的要求還需花很大氣力。市容秩序管理方面，“門前三包”責任區(qū)制度才剛剛起步，在推進的力度和速度上都需要進一步加強。城管執(zhí)法隊伍理想信念的樹立，愛崗敬業(yè)精神的增強，執(zhí)法管理水平的提高，與所承擔的責任和使命相比還任重道遠。在黨政領導班子思想作風建設方面，黨委中心組的學習制度堅持得不夠正常，在增強大局意識、履職意識、創(chuàng)新意識方面還要狠下功夫。在工作的推進上，抓督查、抓考核，用制度管人，嚴格獎懲責任制的落實還不夠扎實。所有這些都有待于在明年的工作中不斷加以改進和完善，努力把城管工作做得更好，更上一層樓。