【正文】 議事決策制度，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，在重大問題特別是干部任免、重要建設項目安排和資金的使用等方面，均實行民主決策，切實加強領導班子建設。二是以學習為切入點，切實加強隊伍建設。始終堅持中心學習小組集中學習制度，采取“一月一學”、“一人一課”集中輔導等多種形式組織干部職工學習。通過學習，整個系統(tǒng)干部職工政策理論水平普遍提高，依法行政意識普遍增強。四是不斷加強基層組織建設。深化“五好基層黨組織”創(chuàng)建活動，創(chuàng)新創(chuàng)建內(nèi)容，豐富創(chuàng)建形式，基層黨組織的戰(zhàn)斗力不斷增強。五是認真落實黨風廉政建設責任制，扎實開展好黨風廉政宣傳教育月活動。層層簽定了黨風廉政建設責任狀，嚴格實行領導干部廉政承諾，完善了監(jiān)督機制，制定了局黨組黨風廉政建設崗位責任職責，明確了班子集體和班子成員在黨風廉政建設中各自應負起的責任，形成了黨政齊抓共管，單位各負其責的工作機制。六是扎實開展效能建設活動。局成立了機關(guān)效能建設領導小組，領導小組下設辦公室，并指定專人負責日常工作；結(jié)合本單位實際，制定了效能建設實施方案和效能建設考核評價辦法，并認真組織實施。同時將有關(guān)內(nèi)容列入機關(guān)內(nèi)部崗位責任制及二級單位綜合目標考核內(nèi)容，堅持“一把手”負總責，分管領導具體抓，各責任人各負其責，把機關(guān)作風和效能建設各項工作落到實處。通過開展效能建設活動，全體干部職工的精神面貌明顯好轉(zhuǎn)，全局上下形成了積極干事，熱情創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。七是扎實開展信訪穩(wěn)定工作，落實重大信訪包案制度，開展領導下訪活動，積極化解了各種矛盾，確保了全系統(tǒng)穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)工作，針對夔龍山防火防汛、車輛交通安全及垃圾場區(qū)等安全重點，及時開展排查及整改，確保了安全生產(chǎn)無事故。認真完成計劃生育、工會、共青團、婦聯(lián)等工作，各項工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。二、存在的主要問題及原因“門前三包”責任制落實不力。由于部分單位或個人對“門前三包”的認識和重視程度不夠，沒有將市容市貌、庭院綠化等管理職責納入其工作職責范圍，沒有建立行之有效的長效管理機制，同時對一些“門前三包”責任制不落實的業(yè)主缺乏強有力的管理手段和考評運用機制，削弱了該項工作落實力度。市容市貌反彈嚴重。文明創(chuàng)建期間，各部門積極支持配合，全面開展了市容市貌整治，城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，但目前市容環(huán)境出現(xiàn)了一定程度的反彈現(xiàn)象。同時對亂堆、亂倒垃圾、亂潑污水現(xiàn)象管理難，治理難，反彈快，防不勝防。園林綠化管護水平不高。今年由于養(yǎng)護隊伍變化，養(yǎng)護技術(shù)不高等原因，導致園林綠化管護水平不高。同時庭院小區(qū)責任主體不明確，小區(qū)環(huán)境整體下降。住宅小區(qū)綠化普遍存在管理不善問題，原配套的公共綠地毀損嚴重，毀綠耕種現(xiàn)象突出，特別是一些破產(chǎn)企業(yè)的住宅區(qū)綠化更是無人管理，導致亂耕亂種現(xiàn)象不能杜絕。同時，過去竣工的商住樓的綠化檔次低，效果不佳。城市管理經(jīng)費不足。經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和居民對環(huán)境質(zhì)量要求的不斷提高,對城市管理工作提出了更高的要求,隨著環(huán)境整治工作力度的不斷加大，垃圾處理、綠化維護等各種成本不斷增加,導致系統(tǒng)經(jīng)費嚴重不足，特別是今年奧運火炬?zhèn)鬟f和省級文明城創(chuàng)建，綜合執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化工作任務加重，工作經(jīng)費嚴重不足，經(jīng)費總?cè)笨?50萬元，給工作帶來一定難度。三、下半年主要工作繼續(xù)抓好創(chuàng)建工作，不斷提高管理水平。深入持久地抓好省級文明城和湖北省第四屆規(guī)劃建設管理“楚天杯”創(chuàng)建工作，開展各項環(huán)境整治，不斷提高市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化管理水平。扎實抓好三項教育活動。緊張有序地開展好黨風廉政宣傳教育月活動、文明執(zhí)法教育活動、提高政府執(zhí)行力大討論活動，不斷提高依法行政水平。認真抓好“七一”前后黨建工作。開展好以“支援抗震救災，保持黨的先進性”為主題的組織生活會，抓好“七一”各項紀念活動，加強基層組織建設，提高黨組織的戰(zhàn)斗力和黨員隊伍的凝聚力。搞好城市管理政策研究，建立長效機制。深入開展六項政策研究，向縣政府提出合理化建議，促進城市管理長效機制的建立。一是明確社區(qū)職責，劃清責任界限，建立考評機制的問題。二是垃圾處理費收繳方式問題。三是規(guī)范市場經(jīng)營問題。四是綜合執(zhí)法問題。五是城市管理突出問題調(diào)研。六是城市管理工作經(jīng)費問題。積極抓好項目建設。抓緊修改垃圾處理場二期初步設計，積極爭取上級部門的支持，盡早納入國家投資計劃。抓緊實施建筑垃圾填埋場建設，完善各項開工手續(xù)，爭取早日動工建設。全面完成信訪、安全生產(chǎn)、社會治安、計劃生育、防汛等各項工作。認真落實信訪、安全生產(chǎn)、社會治安、計劃生育、防汛等各項工作責任制，及時化解各種矛盾，消除不穩(wěn)定因素，促進各項工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展，確保一方平安。強化自身建設，提高整體素質(zhì)。強化領導班子和城管隊伍自身建設，優(yōu)化內(nèi)部職能職責，提高行政效力，規(guī)范各項制度，加強財務管理，構(gòu)建城管工作合力。城管局上半年工作總結(jié)與下半年工作思路xx年是大干“xx”開局之年，上半年來，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和市行政執(zhí)法局的關(guān)心指導下，深入貫徹落實黨的xx大和xx屆五中全會精神，積極響應市、區(qū)兩級關(guān)于開展“城市建設管理年”活動的號召，不斷深化機關(guān)效能建設年活動，確立“全面履職，規(guī)范運作，廉潔為民”的隊伍建設工作思路，全局上下團結(jié)一心,各項工作扎實有序開展，取得了較好的成績?，F(xiàn)將我局上半年的主要工作總結(jié)如下： 一、主要做法與成效(一)重視隊伍建設，打造高素質(zhì)執(zhí)法隊伍為加快培養(yǎng)造就高素質(zhì)城市管理行政執(zhí)法隊伍，區(qū)執(zhí)法局始終把抓好隊伍建設擺上重要位置，著力打造一支“政治強、業(yè)務精、執(zhí)法嚴、作風硬、效率高”的行政執(zhí)法隊伍。，不斷提高執(zhí)政能力（1）加強政治理論學習。局領導班子按照“真學、真懂、真信、真用”的學習要求，充分運用每月兩次理論學習的機會，認真學習市、區(qū)兩級黨委、政府各次會議精神，特別是區(qū)紀委六屆九次全會精神，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，確保領導班子在思想、行動上與區(qū)委、區(qū)政府保持一致。（2）堅持貫徹民主集中制。局領導班子始終堅持民主集中制原則，堅持重大問題集體研究決定，充分發(fā)揮集體的智慧，依靠集體的力量，不斷提高科學決策、民主決策的能力。（3）實行領導分工負責制。班子每位成員堅決落實局領導、局支部的工作分工和組織分工，切實履行自己的職責，正確處理集體領導和個人分工負責的關(guān)系。班子成員互相信賴、互相配合、互相支持、互相補臺，營造出重事業(yè)、顧大局、講團結(jié)、比奉獻的濃厚氛圍，齊心協(xié)力為全局建設做貢獻。，提升隊伍整體素質(zhì)（1）注重思想道德教育。緊密結(jié)合我局城管執(zhí)法隊伍的思想現(xiàn)狀，始終把黨員先進性教育、愛國主義教育、社會道德教育作為干部職工思想教育的主要內(nèi)容。5月4日，組織全局青年參觀了鯉城區(qū)龍嶺革命紀念館，用黨的偉大成就和成功經(jīng)驗激勵、教育廣大青年干部職工。今年4月起，我局開展了紀念建黨90周年系列活動，堅定黨員干部理想信念，切實增強政治責任感、歷史使命感和工作緊迫感。（2）加強黨風廉政建設。開展黨風廉政教育活動，通過學習有關(guān)文件、警示教育，參觀腐敗案件圖片展，舉辦案例分析，觀看電教片等形式，從正反兩方面教育全體人員認清廉政建設的重要性和墮落腐敗的危害性。5月18日，我局組織全體黨員干部職工在泉州市第四監(jiān)獄進行反腐倡廉警示教育，通過犯人的現(xiàn)身說法，教育全體隊員嚴于律己、遵紀守法，切實筑牢預防腐敗的思想防線。（3）開展業(yè)務知識培訓。我局采取集中培訓與經(jīng)常性教育相結(jié)合、“走出去”與“請進來”相結(jié)合、學與用相結(jié)合、分類指導與整體推進相結(jié)合等靈活多樣的教育方式，著力提高全體干部職工實際工作能力和業(yè)務素質(zhì)。今年3月—4月，精心組織25名新招聘事業(yè)干部進行崗前培訓；4月份組織未取得執(zhí)法證的執(zhí)法人員參加全省執(zhí)法資格考試，今年新招的25名事業(yè)干部全部合格；派員參加省住建廳組織的《福建省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》培訓。半年來，我局先后組織了3次培訓，參訓人員256人次，參加上級組織的培訓120人次。通過舉辦各種集培訓活動，隊伍的素質(zhì)明顯提高，依法履職能力得到增強。，規(guī)范執(zhí)法行為（1）狠抓機關(guān)效能建設。緊密結(jié)合機關(guān)效能建設和治理庸懶散等活動，成立了以局長為組長的效能建設和治理庸懶散工作領導小組，進一步完善效能建設考評制度，堅持每天交班會和每月一次的工作小結(jié)，及時通報工作、交流情況、表揚先進、批評落后；定期邀請效能監(jiān)督員參加局組織召開的隊伍建設季度考評座談會，開展明查暗訪，登門走訪社會群眾、服務對象，著力解決好群眾反映的熱點、難點問題。（2）提高隊伍規(guī)范化建設水平。我局十分注重基層執(zhí)法隊伍的規(guī)范化建設，每年都有一個新進步。今年3月份，全市行政執(zhí)法系統(tǒng)基層規(guī)范化建設會議在我區(qū)召開，我局在人力、物力、財力上大力扶持江南、常泰街道執(zhí)法分隊，進一步提高規(guī)范化建設水平，為市局現(xiàn)場會的召開提供一個更高水準的現(xiàn)場，也為我局各分隊規(guī)范化建設樹立了一個新的標桿，得到與會人員的共同好評。（3）率先組建成立“110”分隊。區(qū)執(zhí)法局始終高度重視110聯(lián)動建設，早在就建立了局110值班室，由各分隊輪流擔任值班。今年5月份，我局正式組建了110值班分隊，抽調(diào)了一名軍轉(zhuǎn)干部擔任分隊領導，實行24小時值班，及時受理和出警查處群眾投訴舉報城管違法違規(guī)案件，增強城管執(zhí)法的時效性。我局還將依托110分隊開展“青年文明號”活動，推動和促進我局文明窗口建設。（4）建立績效工作考評制度。為進一步引入競爭激勵機制，充分調(diào)動干部職工的工作積極性，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的原則，我局推出了獎勵性績效工資分配實施方案，獎勵重點向業(yè)務骨干、一線人員和做出突出業(yè)績的工作人員傾斜，將工資與工作完成情況掛鉤，獎優(yōu)罰劣，健全公平公正的收入分配制度，促進城市管理科學發(fā)展。 (二)強力抓好制違，維護城市規(guī)劃我局按照“城市建設管理年”工作部署，緊緊圍繞服務“五大戰(zhàn)役”建設，服務區(qū)重點項目建設，創(chuàng)新工作舉措，嚴格落實責任，強化巡查監(jiān)管，強力制止“兩違”。半年來，全區(qū)累計組織拆違行動143場，拆除違法建設367宗，拆除面積22142平方米。 。強化轄區(qū)“兩違”日常巡查，堅持日查日報和滾動式管理制度，落實古城私房審批項目監(jiān)管責任到人，增配摩托車作為巡查工具，細化巡查覆蓋面，加強對背街小巷、邊角地帶的監(jiān)管，確保巡查不留死角。堅持節(jié)假日執(zhí)法隊伍在崗在位，嚴格落實24小時值班執(zhí)勤機制，杜絕執(zhí)法空檔現(xiàn)象。我局堅持從嚴、從重、從速狠剎重點項目建設周邊的違法建設，全力為我區(qū)重點項目建設保駕護航。（1）嚴控重點項目周邊的“兩違”現(xiàn)象。對重點建設項目周邊區(qū)域，堅持主動提前介入，加強布控，采取駐點蹲守、強化巡查密度等措施，嚴防突擊搶建現(xiàn)象，對頂風搶建的違法建設堅持依法從嚴、從重、從速查處，不給違建戶留有喘息機會。上半年我局共組織拆除重點建設工程項目和“三舊”改造工程周邊違法建設147宗，拆除面積7836平方米，有效地遏制了項目周邊區(qū)域“兩違”高發(fā)勢頭。（2）協(xié)助重點項目征地拆遷。我局積極配合重點區(qū)域征遷工作，每次征遷行動，我局領導親自帶隊，按照區(qū)領導的部署要求，規(guī)定人數(shù)，按時到達指定地點，堅決果斷地完成分配的任務；平時認真履行工作職責，堅持以拆制違，以拆助遷，確保強勢推進征遷工作。(三)提升市容管理，創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市為落實“城市建設管理年”三大工作，提升城市市容市貌整治成效，爭創(chuàng)全國文明城市，我局堅持開展市容市貌日常管理和集中整治工作相結(jié)合，堅持“抓反復，反復抓”，有效提升了市容管理水平。今年，市、區(qū)開展“城市建設管理年”活動，按照上級要求，我局認真抓好溫陵路、中山路、南環(huán)路立面景觀和廣告牌整治工作。目前，已完成中山路的整治任務，共拆除廣告牌81塊、搭蓋75處；南環(huán)路的整治也已完成廣告牌及搭蓋的調(diào)查摸底工作?！芭Ｆぐ_”的督查檢查。我局致力于深化“牛皮癬”治理市場化運作模式，不斷加大巡查督查力度，采取“每周4次檢查，每月一次通報”的督查形式，對全區(qū)32條主次干道進行明察暗訪，并將存在的問題及時以督辦件的形式責令清洗公司限期整改，逾期不整改或整改不到位的，采取扣除承包金等形式，有效確?！芭Ｆぐ_”清洗市場化運作的效率和質(zhì)量。此外，我們還給每個社區(qū)撥付元，用于啟動背街小巷“牛皮癬”的清洗資金，同時進一步加大對背街小巷檢查力度，“牛皮癬”整治工作取得明顯成效。繼續(xù)推行“一勸二改三罰四規(guī)范”漸進式執(zhí)法模式，加強行政指導宣傳，切實轉(zhuǎn)變城市管理執(zhí)法方式，積極穩(wěn)妥地推進行政指導工作有序開展，全面提升工作服務效能。按照市局的統(tǒng)一部署，我局全面推行行政指導，健全行政指導制度，精簡行政指導文書和辦事流程。印發(fā)了《全面推行行政指導工作的意見》，修訂出臺了《行政指導程序規(guī)定》等4項行政指導制度，增訂門前三包行政指導意見書，開展門前三包整治宣傳月行動，加大對沿街商鋪法律宣傳和指導力度，增強商戶自律意識，取得較好效果。上半年，我局共發(fā)放行政指導意見書2500份，發(fā)放宣傳單5000份。(四)落實信訪督辦工作，維護社會安全穩(wěn)定我局不斷完善督查工作，建立快速反應機制，把為民辦實事、辦好事作為區(qū)委區(qū)政府交給我們的重大政治任務來做好，努力做到想群眾所想，急群眾所急，釋群眾所惑，解群眾所難，人民群眾對我局信訪督查工作的滿意度不斷提升。年初以來，我局不斷完善信訪件辦理的各項制度。（1）加強信訪接待室建設。3月份，我局遷移新址后，在新的辦公場所增設了信訪接待室，并聯(lián)系信訪局等相關(guān)部門指導接待室的建設工作，在較短的時間內(nèi)將信訪接待的有關(guān)制度張貼上墻，營造一個溫馨、和諧的接訪環(huán)境。半年來，共接待群眾來訪19人次，受理群眾投訴件12件。（2）建立領導定期接訪制度。自今年4月份起，我局將每周星期三下午定為信訪接待日，由五名局領導輪流接訪，地點設在區(qū)執(zhí)法局信訪接待室。（3）繼續(xù)完善城市管理矛盾糾紛調(diào)處機制。按照《鯉城區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)解工作實施意見》精神，我局針對城市管理出現(xiàn)的鄰里糾紛問題，通過邀請相關(guān)部門、街道、人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)、律師顧問、雙方當事人等予以調(diào)解，既達到執(zhí)法效果，又妥善解決雙方之間的糾紛。我局十分重視每件信訪件的辦理，力求件件有辦，件件辦好。截至6月20日，我局共受理、轉(zhuǎn)辦各類信訪件計44件，已辦結(jié)41件，%。（1）著重對“一線通”、群眾舉報件、部門轉(zhuǎn)辦等各類信訪件的督辦。我局經(jīng)辦人員認真開展調(diào)查取證工作，限期辦理、限期反饋，做到快辦快結(jié)。半年來，我局受理市、區(qū)兩級領導批示督辦件3件，部門轉(zhuǎn)辦件33件，“一線通”1件7個問題，群眾舉報件7件