【正文】 議事決策制度，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，在重大問題特別是干部任免、重要建設(shè)項目安排和資金的使用等方面，均實行民主決策，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。二是以學(xué)習(xí)為切入點，切實加強隊伍建設(shè)。始終堅持中心學(xué)習(xí)小組集中學(xué)習(xí)制度，采取“一月一學(xué)”、“一人一課”集中輔導(dǎo)等多種形式組織干部職工學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，整個系統(tǒng)干部職工政策理論水平普遍提高，依法行政意識普遍增強。四是不斷加強基層組織建設(shè)。深化“五好基層黨組織”創(chuàng)建活動，創(chuàng)新創(chuàng)建內(nèi)容，豐富創(chuàng)建形式，基層黨組織的戰(zhàn)斗力不斷增強。五是認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實開展好黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動。層層簽定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾，完善了監(jiān)督機制，制定了局黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位責(zé)任職責(zé)，明確了班子集體和班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)中各自應(yīng)負(fù)起的責(zé)任，形成了黨政齊抓共管，單位各負(fù)其責(zé)的工作機制。六是扎實開展效能建設(shè)活動。局成立了機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并指定專人負(fù)責(zé)日常工作；結(jié)合本單位實際，制定了效能建設(shè)實施方案和效能建設(shè)考核評價辦法，并認(rèn)真組織實施。同時將有關(guān)內(nèi)容列入機關(guān)內(nèi)部崗位責(zé)任制及二級單位綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，堅持“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各責(zé)任人各負(fù)其責(zé)，把機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)各項工作落到實處。通過開展效能建設(shè)活動，全體干部職工的精神面貌明顯好轉(zhuǎn)，全局上下形成了積極干事，熱情創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。七是扎實開展信訪穩(wěn)定工作，落實重大信訪包案制度，開展領(lǐng)導(dǎo)下訪活動，積極化解了各種矛盾，確保了全系統(tǒng)穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)工作，針對夔龍山防火防汛、車輛交通安全及垃圾場區(qū)等安全重點，及時開展排查及整改，確保了安全生產(chǎn)無事故。認(rèn)真完成計劃生育、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作，各項工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。二、存在的主要問題及原因“門前三包”責(zé)任制落實不力。由于部分單位或個人對“門前三包”的認(rèn)識和重視程度不夠，沒有將市容市貌、庭院綠化等管理職責(zé)納入其工作職責(zé)范圍，沒有建立行之有效的長效管理機制，同時對一些“門前三包”責(zé)任制不落實的業(yè)主缺乏強有力的管理手段和考評運用機制，削弱了該項工作落實力度。市容市貌反彈嚴(yán)重。文明創(chuàng)建期間，各部門積極支持配合，全面開展了市容市貌整治，城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，但目前市容環(huán)境出現(xiàn)了一定程度的反彈現(xiàn)象。同時對亂堆、亂倒垃圾、亂潑污水現(xiàn)象管理難，治理難，反彈快，防不勝防。園林綠化管護(hù)水平不高。今年由于養(yǎng)護(hù)隊伍變化，養(yǎng)護(hù)技術(shù)不高等原因，導(dǎo)致園林綠化管護(hù)水平不高。同時庭院小區(qū)責(zé)任主體不明確，小區(qū)環(huán)境整體下降。住宅小區(qū)綠化普遍存在管理不善問題，原配套的公共綠地毀損嚴(yán)重，毀綠耕種現(xiàn)象突出，特別是一些破產(chǎn)企業(yè)的住宅區(qū)綠化更是無人管理，導(dǎo)致亂耕亂種現(xiàn)象不能杜絕。同時，過去竣工的商住樓的綠化檔次低，效果不佳。城市管理經(jīng)費不足。經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和居民對環(huán)境質(zhì)量要求的不斷提高,對城市管理工作提出了更高的要求,隨著環(huán)境整治工作力度的不斷加大，垃圾處理、綠化維護(hù)等各種成本不斷增加,導(dǎo)致系統(tǒng)經(jīng)費嚴(yán)重不足，特別是今年奧運火炬?zhèn)鬟f和省級文明城創(chuàng)建，綜合執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化工作任務(wù)加重，工作經(jīng)費嚴(yán)重不足，經(jīng)費總?cè)笨?50萬元，給工作帶來一定難度。三、下半年主要工作繼續(xù)抓好創(chuàng)建工作，不斷提高管理水平。深入持久地抓好省級文明城和湖北省第四屆規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”創(chuàng)建工作，開展各項環(huán)境整治，不斷提高市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化管理水平。扎實抓好三項教育活動。緊張有序地開展好黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動、文明執(zhí)法教育活動、提高政府執(zhí)行力大討論活動，不斷提高依法行政水平。認(rèn)真抓好“七一”前后黨建工作。開展好以“支援抗震救災(zāi)，保持黨的先進(jìn)性”為主題的組織生活會，抓好“七一”各項紀(jì)念活動，加強基層組織建設(shè)，提高黨組織的戰(zhàn)斗力和黨員隊伍的凝聚力。搞好城市管理政策研究，建立長效機制。深入開展六項政策研究，向縣政府提出合理化建議，促進(jìn)城市管理長效機制的建立。一是明確社區(qū)職責(zé)，劃清責(zé)任界限，建立考評機制的問題。二是垃圾處理費收繳方式問題。三是規(guī)范市場經(jīng)營問題。四是綜合執(zhí)法問題。五是城市管理突出問題調(diào)研。六是城市管理工作經(jīng)費問題。積極抓好項目建設(shè)。抓緊修改垃圾處理場二期初步設(shè)計，積極爭取上級部門的支持，盡早納入國家投資計劃。抓緊實施建筑垃圾填埋場建設(shè)，完善各項開工手續(xù)，爭取早日動工建設(shè)。全面完成信訪、安全生產(chǎn)、社會治安、計劃生育、防汛等各項工作。認(rèn)真落實信訪、安全生產(chǎn)、社會治安、計劃生育、防汛等各項工作責(zé)任制，及時化解各種矛盾，消除不穩(wěn)定因素，促進(jìn)各項工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展，確保一方平安。強化自身建設(shè)，提高整體素質(zhì)。強化領(lǐng)導(dǎo)班子和城管隊伍自身建設(shè)，優(yōu)化內(nèi)部職能職責(zé)，提高行政效力，規(guī)范各項制度，加強財務(wù)管理，構(gòu)建城管工作合力。城管局上半年工作總結(jié)與下半年工作思路xx年是大干“xx”開局之年，上半年來，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市行政執(zhí)法局的關(guān)心指導(dǎo)下，深入貫徹落實黨的xx大和xx屆五中全會精神，積極響應(yīng)市、區(qū)兩級關(guān)于開展“城市建設(shè)管理年”活動的號召，不斷深化機關(guān)效能建設(shè)年活動，確立“全面履職，規(guī)范運作，廉潔為民”的隊伍建設(shè)工作思路，全局上下團(tuán)結(jié)一心,各項工作扎實有序開展，取得了較好的成績。現(xiàn)將我局上半年的主要工作總結(jié)如下： 一、主要做法與成效(一)重視隊伍建設(shè)，打造高素質(zhì)執(zhí)法隊伍為加快培養(yǎng)造就高素質(zhì)城市管理行政執(zhí)法隊伍，區(qū)執(zhí)法局始終把抓好隊伍建設(shè)擺上重要位置，著力打造一支“政治強、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)、作風(fēng)硬、效率高”的行政執(zhí)法隊伍。，不斷提高執(zhí)政能力（1）加強政治理論學(xué)習(xí)。局領(lǐng)導(dǎo)班子按照“真學(xué)、真懂、真信、真用”的學(xué)習(xí)要求，充分運用每月兩次理論學(xué)習(xí)的機會，認(rèn)真學(xué)習(xí)市、區(qū)兩級黨委、政府各次會議精神，特別是區(qū)紀(jì)委六屆九次全會精神，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，確保領(lǐng)導(dǎo)班子在思想、行動上與區(qū)委、區(qū)政府保持一致。（2）堅持貫徹民主集中制。局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅持民主集中制原則，堅持重大問題集體研究決定，充分發(fā)揮集體的智慧，依靠集體的力量，不斷提高科學(xué)決策、民主決策的能力。（3）實行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。班子每位成員堅決落實局領(lǐng)導(dǎo)、局支部的工作分工和組織分工，切實履行自己的職責(zé)，正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系。班子成員互相信賴、互相配合、互相支持、互相補臺，營造出重事業(yè)、顧大局、講團(tuán)結(jié)、比奉獻(xiàn)的濃厚氛圍，齊心協(xié)力為全局建設(shè)做貢獻(xiàn)。，提升隊伍整體素質(zhì)（1）注重思想道德教育。緊密結(jié)合我局城管執(zhí)法隊伍的思想現(xiàn)狀，始終把黨員先進(jìn)性教育、愛國主義教育、社會道德教育作為干部職工思想教育的主要內(nèi)容。5月4日，組織全局青年參觀了鯉城區(qū)龍嶺革命紀(jì)念館，用黨的偉大成就和成功經(jīng)驗激勵、教育廣大青年干部職工。今年4月起，我局開展了紀(jì)念建黨90周年系列活動，堅定黨員干部理想信念，切實增強政治責(zé)任感、歷史使命感和工作緊迫感。（2）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。開展黨風(fēng)廉政教育活動，通過學(xué)習(xí)有關(guān)文件、警示教育，參觀腐敗案件圖片展，舉辦案例分析，觀看電教片等形式，從正反兩方面教育全體人員認(rèn)清廉政建設(shè)的重要性和墮落腐敗的危害性。5月18日，我局組織全體黨員干部職工在泉州市第四監(jiān)獄進(jìn)行反腐倡廉警示教育，通過犯人的現(xiàn)身說法，教育全體隊員嚴(yán)于律己、遵紀(jì)守法，切實筑牢預(yù)防腐敗的思想防線。（3）開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。我局采取集中培訓(xùn)與經(jīng)常性教育相結(jié)合、“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合、學(xué)與用相結(jié)合、分類指導(dǎo)與整體推進(jìn)相結(jié)合等靈活多樣的教育方式，著力提高全體干部職工實際工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。今年3月—4月，精心組織25名新招聘事業(yè)干部進(jìn)行崗前培訓(xùn)；4月份組織未取得執(zhí)法證的執(zhí)法人員參加全省執(zhí)法資格考試，今年新招的25名事業(yè)干部全部合格；派員參加省住建廳組織的《福建省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》培訓(xùn)。半年來，我局先后組織了3次培訓(xùn)，參訓(xùn)人員256人次，參加上級組織的培訓(xùn)120人次。通過舉辦各種集培訓(xùn)活動，隊伍的素質(zhì)明顯提高，依法履職能力得到增強。，規(guī)范執(zhí)法行為（1）狠抓機關(guān)效能建設(shè)。緊密結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)和治理庸懶散等活動，成立了以局長為組長的效能建設(shè)和治理庸懶散工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步完善效能建設(shè)考評制度，堅持每天交班會和每月一次的工作小結(jié)，及時通報工作、交流情況、表揚先進(jìn)、批評落后；定期邀請效能監(jiān)督員參加局組織召開的隊伍建設(shè)季度考評座談會，開展明查暗訪，登門走訪社會群眾、服務(wù)對象，著力解決好群眾反映的熱點、難點問題。（2）提高隊伍規(guī)范化建設(shè)水平。我局十分注重基層執(zhí)法隊伍的規(guī)范化建設(shè)，每年都有一個新進(jìn)步。今年3月份，全市行政執(zhí)法系統(tǒng)基層規(guī)范化建設(shè)會議在我區(qū)召開，我局在人力、物力、財力上大力扶持江南、常泰街道執(zhí)法分隊，進(jìn)一步提高規(guī)范化建設(shè)水平，為市局現(xiàn)場會的召開提供一個更高水準(zhǔn)的現(xiàn)場，也為我局各分隊規(guī)范化建設(shè)樹立了一個新的標(biāo)桿，得到與會人員的共同好評。（3）率先組建成立“110”分隊。區(qū)執(zhí)法局始終高度重視110聯(lián)動建設(shè)，早在就建立了局110值班室，由各分隊輪流擔(dān)任值班。今年5月份，我局正式組建了110值班分隊，抽調(diào)了一名軍轉(zhuǎn)干部擔(dān)任分隊領(lǐng)導(dǎo)，實行24小時值班，及時受理和出警查處群眾投訴舉報城管違法違規(guī)案件，增強城管執(zhí)法的時效性。我局還將依托110分隊開展“青年文明號”活動，推動和促進(jìn)我局文明窗口建設(shè)。（4）建立績效工作考評制度。為進(jìn)一步引入競爭激勵機制，充分調(diào)動干部職工的工作積極性，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的原則，我局推出了獎勵性績效工資分配實施方案，獎勵重點向業(yè)務(wù)骨干、一線人員和做出突出業(yè)績的工作人員傾斜，將工資與工作完成情況掛鉤，獎優(yōu)罰劣，健全公平公正的收入分配制度，促進(jìn)城市管理科學(xué)發(fā)展。 (二)強力抓好制違，維護(hù)城市規(guī)劃我局按照“城市建設(shè)管理年”工作部署，緊緊圍繞服務(wù)“五大戰(zhàn)役”建設(shè)，服務(wù)區(qū)重點項目建設(shè)，創(chuàng)新工作舉措，嚴(yán)格落實責(zé)任，強化巡查監(jiān)管，強力制止“兩違”。半年來，全區(qū)累計組織拆違行動143場，拆除違法建設(shè)367宗，拆除面積22142平方米。 。強化轄區(qū)“兩違”日常巡查，堅持日查日報和滾動式管理制度，落實古城私房審批項目監(jiān)管責(zé)任到人，增配摩托車作為巡查工具，細(xì)化巡查覆蓋面，加強對背街小巷、邊角地帶的監(jiān)管，確保巡查不留死角。堅持節(jié)假日執(zhí)法隊伍在崗在位，嚴(yán)格落實24小時值班執(zhí)勤機制，杜絕執(zhí)法空檔現(xiàn)象。我局堅持從嚴(yán)、從重、從速狠剎重點項目建設(shè)周邊的違法建設(shè)，全力為我區(qū)重點項目建設(shè)保駕護(hù)航。（1）嚴(yán)控重點項目周邊的“兩違”現(xiàn)象。對重點建設(shè)項目周邊區(qū)域，堅持主動提前介入，加強布控，采取駐點蹲守、強化巡查密度等措施，嚴(yán)防突擊搶建現(xiàn)象，對頂風(fēng)搶建的違法建設(shè)堅持依法從嚴(yán)、從重、從速查處，不給違建戶留有喘息機會。上半年我局共組織拆除重點建設(shè)工程項目和“三舊”改造工程周邊違法建設(shè)147宗，拆除面積7836平方米，有效地遏制了項目周邊區(qū)域“兩違”高發(fā)勢頭。（2）協(xié)助重點項目征地拆遷。我局積極配合重點區(qū)域征遷工作，每次征遷行動，我局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的部署要求，規(guī)定人數(shù)，按時到達(dá)指定地點，堅決果斷地完成分配的任務(wù)；平時認(rèn)真履行工作職責(zé)，堅持以拆制違，以拆助遷，確保強勢推進(jìn)征遷工作。(三)提升市容管理，創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市為落實“城市建設(shè)管理年”三大工作，提升城市市容市貌整治成效，爭創(chuàng)全國文明城市，我局堅持開展市容市貌日常管理和集中整治工作相結(jié)合，堅持“抓反復(fù)，反復(fù)抓”，有效提升了市容管理水平。今年，市、區(qū)開展“城市建設(shè)管理年”活動，按照上級要求，我局認(rèn)真抓好溫陵路、中山路、南環(huán)路立面景觀和廣告牌整治工作。目前，已完成中山路的整治任務(wù)，共拆除廣告牌81塊、搭蓋75處；南環(huán)路的整治也已完成廣告牌及搭蓋的調(diào)查摸底工作?！芭Ｆぐ_”的督查檢查。我局致力于深化“牛皮癬”治理市場化運作模式，不斷加大巡查督查力度，采取“每周4次檢查，每月一次通報”的督查形式，對全區(qū)32條主次干道進(jìn)行明察暗訪，并將存在的問題及時以督辦件的形式責(zé)令清洗公司限期整改，逾期不整改或整改不到位的，采取扣除承包金等形式，有效確?！芭Ｆぐ_”清洗市場化運作的效率和質(zhì)量。此外，我們還給每個社區(qū)撥付元，用于啟動背街小巷“牛皮癬”的清洗資金，同時進(jìn)一步加大對背街小巷檢查力度，“牛皮癬”整治工作取得明顯成效。繼續(xù)推行“一勸二改三罰四規(guī)范”漸進(jìn)式執(zhí)法模式，加強行政指導(dǎo)宣傳，切實轉(zhuǎn)變城市管理執(zhí)法方式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政指導(dǎo)工作有序開展，全面提升工作服務(wù)效能。按照市局的統(tǒng)一部署，我局全面推行行政指導(dǎo)，健全行政指導(dǎo)制度，精簡行政指導(dǎo)文書和辦事流程。印發(fā)了《全面推行行政指導(dǎo)工作的意見》，修訂出臺了《行政指導(dǎo)程序規(guī)定》等4項行政指導(dǎo)制度，增訂門前三包行政指導(dǎo)意見書，開展門前三包整治宣傳月行動，加大對沿街商鋪法律宣傳和指導(dǎo)力度，增強商戶自律意識，取得較好效果。上半年，我局共發(fā)放行政指導(dǎo)意見書2500份，發(fā)放宣傳單5000份。(四)落實信訪督辦工作，維護(hù)社會安全穩(wěn)定我局不斷完善督查工作，建立快速反應(yīng)機制，把為民辦實事、辦好事作為區(qū)委區(qū)政府交給我們的重大政治任務(wù)來做好，努力做到想群眾所想，急群眾所急，釋群眾所惑，解群眾所難，人民群眾對我局信訪督查工作的滿意度不斷提升。年初以來，我局不斷完善信訪件辦理的各項制度。（1）加強信訪接待室建設(shè)。3月份，我局遷移新址后，在新的辦公場所增設(shè)了信訪接待室，并聯(lián)系信訪局等相關(guān)部門指導(dǎo)接待室的建設(shè)工作，在較短的時間內(nèi)將信訪接待的有關(guān)制度張貼上墻，營造一個溫馨、和諧的接訪環(huán)境。半年來，共接待群眾來訪19人次，受理群眾投訴件12件。（2）建立領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度。自今年4月份起，我局將每周星期三下午定為信訪接待日，由五名局領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪，地點設(shè)在區(qū)執(zhí)法局信訪接待室。（3）繼續(xù)完善城市管理矛盾糾紛調(diào)處機制。按照《鯉城區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)解工作實施意見》精神，我局針對城市管理出現(xiàn)的鄰里糾紛問題，通過邀請相關(guān)部門、街道、人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)、律師顧問、雙方當(dāng)事人等予以調(diào)解，既達(dá)到執(zhí)法效果，又妥善解決雙方之間的糾紛。我局十分重視每件信訪件的辦理，力求件件有辦，件件辦好。截至6月20日，我局共受理、轉(zhuǎn)辦各類信訪件計44件，已辦結(jié)41件，%。（1）著重對“一線通”、群眾舉報件、部門轉(zhuǎn)辦等各類信訪件的督辦。我局經(jīng)辦人員認(rèn)真開展調(diào)查取證工作，限期辦理、限期反饋，做到快辦快結(jié)。半年來，我局受理市、區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)批示督辦件3件，部門轉(zhuǎn)辦件33件，“一線通”1件7個問題，群眾舉報件7件