【正文】 狠抓嚴(yán)管，各種車輛“五馬鬧市”的現(xiàn)象得到有效遏制，交通秩序管理中多頭執(zhí)法、相互推諉、相互扯皮的現(xiàn)象也有所好轉(zhuǎn)。二、抓創(chuàng)建，市容秩序進(jìn)一步優(yōu)化。市容秩序差是城市管理的“常見(jiàn)病”和“多發(fā)病”，也是今年“五城同創(chuàng)”集中整治的“重頭戲”。為此，我們始終堅(jiān)持以創(chuàng)建為抓手，以治本為目標(biāo)，圍繞市容管理“門(mén)前三包”責(zé)任制的落實(shí)，大張旗鼓地開(kāi)展門(mén)前出攤、馬路市場(chǎng)、戶外廣告、城市“牛皮癬”等專項(xiàng)整治行動(dòng)。每次整治都突出一個(gè)重點(diǎn)，力求解決一個(gè)問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年共取締占道攤點(diǎn)380多個(gè)，拆除違章搭建、破舊遮陽(yáng)棚100多處，集中整治好吃街、西門(mén)外大街、豐收南路、南苑路、王家塘小區(qū)、滄浪公園等多處管理重點(diǎn)和難點(diǎn)地段，組織夜間“零點(diǎn)行動(dòng)”10多次，清除有礙市容觀瞻的破舊雜物21卡車，拆除各類私自設(shè)置的廣告、店招近300處，清洗覆蓋城市“牛皮癬”千余處，發(fā)動(dòng)“門(mén)前三包”協(xié)管員規(guī)范主次干道自行車、摩托車停放1萬(wàn)多輛次，使市容秩序混亂的現(xiàn)象有了較大改觀。為把“門(mén)前三包”長(zhǎng)效管理落到實(shí)處，一方面對(duì)城區(qū)主干道營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、窗口單位、個(gè)體飯店、加工經(jīng)營(yíng)門(mén)店落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任區(qū)制度，進(jìn)行重點(diǎn)管理，重點(diǎn)考核。另一方面，在監(jiān)察大隊(duì)內(nèi)部創(chuàng)新管理機(jī)制，對(duì)不同路段確定不同的管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類管理。在重點(diǎn)路段實(shí)行“一路一長(zhǎng)、一段一崗”定崗包段責(zé)任制，促進(jìn)了“門(mén)前三包”責(zé)任區(qū)制度的落實(shí)。三、抓改革，環(huán)境衛(wèi)生管理水平進(jìn)一步提高。整潔衛(wèi)生的環(huán)境是城市形象的“第一臉面”，也是文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建的“第一保障”。針對(duì)環(huán)衛(wèi)處職工人數(shù)多，經(jīng)費(fèi)投入少，管理基礎(chǔ)差的狀況，從加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)處領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊(duì)伍建設(shè)入手，局黨委下決心調(diào)整充實(shí)了環(huán)衛(wèi)處領(lǐng)導(dǎo)班子，大膽改革內(nèi)部用工、分配制度，引入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)化管理機(jī)制，使這個(gè)歷史上長(zhǎng)期以來(lái)不太穩(wěn)定的“老大難”單位逐步走上平穩(wěn)發(fā)展的軌道，城區(qū)主次干道環(huán)衛(wèi)保潔水平不斷提高。今年初，根據(jù)建設(shè)部城市道路清掃定額標(biāo)準(zhǔn)，將用工人數(shù)和工資報(bào)酬測(cè)算到路到人，實(shí)行公平、公開(kāi)、公正的路段保潔權(quán)競(jìng)標(biāo)承包。在取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)主城區(qū)9條主次干道和新區(qū)清掃保潔權(quán)進(jìn)行了公開(kāi)競(jìng)標(biāo)承包，使路面保潔質(zhì)量明顯提高。對(duì)環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸車隊(duì)用油進(jìn)行了重新測(cè)算競(jìng)標(biāo)，在保證生產(chǎn)正常用油的前提下，使油耗比上年下降了近萬(wàn)公升，堵塞了生產(chǎn)成本管理上的一大漏洞。對(duì)6個(gè)承擔(dān)垃圾收集中轉(zhuǎn)和公廁管理的基層環(huán)衛(wèi)所，重新核定工作定額和有償服務(wù)收費(fèi)指標(biāo)，嚴(yán)格收費(fèi)管理。四、抓建設(shè)，以民為本的服務(wù)宗旨進(jìn)一步增強(qiáng)。圍繞“五城同創(chuàng)”的目標(biāo)堅(jiān)定不移抓管理是我們的職責(zé)，以民為本，務(wù)實(shí)為民更是我們的宗旨。今年以來(lái)，在市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視下，從市民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，以城區(qū)后街背巷公廁的改造管理為突破口，進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)職能，較好地解決了廣大市民群眾如廁難的問(wèn)題。上半年，我們圍繞市政府年初確定的為民辦實(shí)事的工作目標(biāo)，按期完成了城區(qū)25座水沖式公廁的改建任務(wù)。10月下旬以來(lái)，我們又根據(jù)市政府的工作部署和要求，在市建設(shè)局和城區(qū)社工委的大力配合下，以超常規(guī)的工作力度和效率，科學(xué)制定方案，精心組織施工，強(qiáng)化質(zhì)量管理，多快好省地改建了后街背巷水沖式公廁56座、衛(wèi)生旱廁140座，維修公廁31座。對(duì)每座公廁都落實(shí)了“定員、定責(zé)、定酬、定考核”的“四定”管理責(zé)任制。為了提高糞便無(wú)害化管理水平，還封密了24個(gè)露天倒糞池，取締了4個(gè)露天卸運(yùn)碼頭，添置了40輛不銹鋼密封清運(yùn)車、2條鋼質(zhì)密封消殺清運(yùn)船，徹底杜絕了糞便收集中轉(zhuǎn)過(guò)程中的空氣污染、道路污染和視覺(jué)污染，提高了城市衛(wèi)生管理水平。像這樣規(guī)模如此之大、深得民心的“公廁革命”，在我市建國(guó)以來(lái)是前所未有過(guò)的，在目前泰州四市兩區(qū)也是絕無(wú)僅有的。在加強(qiáng)糞便無(wú)害化管理的同時(shí)，今年還新建了陽(yáng)山路、英武北路和長(zhǎng)安北路垃圾中轉(zhuǎn)站，添置了大型壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)車1輛，不銹鋼垃圾清運(yùn)車、保潔車，減少了道路二次污染，改善了環(huán)衛(wèi)職工的生產(chǎn)作業(yè)條件。五、抓制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新進(jìn)展。今年以來(lái)，局黨政一班人認(rèn)真執(zhí)行民主集中制和黨風(fēng)廉政責(zé)任制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則，在基層班子調(diào)整、干部人事任免、大額資金使用等重大事項(xiàng)上，做到事先征求意見(jiàn)、事前個(gè)別通氣醞釀、集體討論決定，增強(qiáng)了團(tuán)結(jié)干事的氣氛和民主決策的凝聚力。特別是對(duì)原環(huán)衛(wèi)處領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整，黨政一班人堅(jiān)持從對(duì)環(huán)衛(wèi)事業(yè)負(fù)責(zé)的高度出發(fā)，出以公心，認(rèn)識(shí)一致，選派了作風(fēng)正派，吃苦肯干，業(yè)績(jī)突出的同志到艱苦的崗位上去挑重?fù)?dān)，很快扭轉(zhuǎn)了環(huán)衛(wèi)處領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，內(nèi)部管理混亂，人民來(lái)信不斷的現(xiàn)象,打開(kāi)了工作局面,“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，對(duì)垃圾中轉(zhuǎn)站工程項(xiàng)目、公廁維修改造、隊(duì)員服裝更換等大額支出，全部實(shí)行政府公開(kāi)招標(biāo)，主動(dòng)接受財(cái)政監(jiān)督和專項(xiàng)審計(jì)。機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)支出實(shí)行一支筆審批，主要負(fù)責(zé)人不簽報(bào)支出發(fā)票，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府“五項(xiàng)禁令”，牢記艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，努力為干部職工樹(shù)好樣子。重視城管行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持依法管理，文明執(zhí)法，認(rèn)真辦理“行風(fēng)熱線”和市長(zhǎng)公開(kāi)電話，全天候受理群眾投訴，對(duì)能辦的事情立即辦，對(duì)一時(shí)不能辦的向群眾明確答復(fù)并想方設(shè)法辦，被市委、市政府表彰為“信訪工作先進(jìn)單位”和市紀(jì)委表彰為“行風(fēng)熱線”辦理先進(jìn)單位。帶著感情下訪，堅(jiān)持幫扶濟(jì)困，在人性化管理中體現(xiàn)執(zhí)法為民的工作宗旨。在年初的交通秩序整治中，我們對(duì)被取締的殘疾人車主千方百計(jì)幫助推薦到民政福利企業(yè)就業(yè)，無(wú)就業(yè)條件的，城管部門(mén)則無(wú)償提供水果攤位給予幫扶。在三輪車控減中，我們逐戶登門(mén)下訪，為退出營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)的202戶困難家庭辦理了就業(yè)過(guò)渡金或最低生活保障金，對(duì)15名“兩勞”釋放從業(yè)人員、24戶從業(yè)特困家庭實(shí)行了規(guī)費(fèi)減半的幫扶措施，鈍化了管理矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，贏得了社會(huì)和市民群眾的贊揚(yáng)。一年來(lái)，我們不但在城市管理、執(zhí)法和文明城市創(chuàng)建中取得了新的進(jìn)展，而且在依法行政許可、機(jī)關(guān)制度和管理建設(shè)、多頭多路招商引資、豐富文化體育活動(dòng)等方面，也都取得了顯著的成效。回顧今年以來(lái)的城管工作，我們感到主要有這樣幾個(gè)特點(diǎn)。一是城管工作的思路更加清晰，工作重點(diǎn)更加突出，工作成效更加明顯。按照標(biāo)本兼治，長(zhǎng)效管理為主的管理理念，今年上半年，我們?cè)诤葑ナ腥莪h(huán)衛(wèi)正常管理不放松的基礎(chǔ)上，舉全局之力，緊扣三輪車控減這個(gè)重點(diǎn)，積極組織和協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的力量，攻堅(jiān)克難，堵疏結(jié)合，使長(zhǎng)期以來(lái)影響和制約交通秩序的“瓶頸”得以突破。今年下半年，尤其是10月份以來(lái)，我們抓住市委、市政府對(duì)城區(qū)公廁改造高度重視的良好機(jī)遇，一鼓作氣，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，僅用兩個(gè)多月的時(shí)間就使全城的公廁舊貌變新顏，原定三年的目標(biāo)改造任務(wù)，在今年一年內(nèi)全面完成。實(shí)踐證明。城管工作雖然很苦很難，但事在人為，人的精神，只要有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，有腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)和求實(shí)精神，緊扣工作重點(diǎn)不放，組織全力攻堅(jiān)，城管事業(yè)就一定能夠在五城同創(chuàng)、服務(wù)發(fā)展中的大局中不斷有新的作為。二是城市管理以人為本，執(zhí)法為民的服務(wù)宗旨和理念進(jìn)一步增強(qiáng)，城管形象進(jìn)一步改善。今年以來(lái)，無(wú)論是在取締殘疾人非法營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)三輪車過(guò)程中，還是在人力客運(yùn)三輪車控減中，我們都始終堅(jiān)持堵疏結(jié)合，以疏為主的方針，在制定工作方案和具體實(shí)施過(guò)程中，堅(jiān)持做到無(wú)情控減，有情操作，積極向上爭(zhēng)取政策，多為社會(huì)困難弱勢(shì)群體的實(shí)際利益著想，從而使一些過(guò)去看起來(lái)難以破解的管理難題能夠得以順利化解。在公廁改造和環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，我們把管理和服務(wù)的重點(diǎn)從過(guò)去以創(chuàng)建迎檢達(dá)標(biāo)為主轉(zhuǎn)變到更加關(guān)注后街背巷普通市民的生活條件、人居環(huán)境的改善上來(lái)，努力為他們多辦實(shí)事，從而得到了絕大多數(shù)普通市民群眾的擁護(hù)和肯定，城管部門(mén)在管理社會(huì)事務(wù)中的公共服務(wù)職能也得到了較好的履行和發(fā)揮。三是城管局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)、科學(xué)民主決策、駕馭和管理城市的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。今年我市的城管工作之所以能夠取得較大的進(jìn)展和成效，市委、市政府的重視是關(guān)鍵，城管系統(tǒng)廣大干部職工的艱苦努力是前提，而黨政一班人的求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)實(shí)干是保障。在全年中心工作的組織實(shí)施中，黨政一班人能夠做到民主決策，集思廣益，心往一處想，勁往一處使，依靠集體領(lǐng)導(dǎo)的智慧和力量，按照分工負(fù)責(zé)的原則和要求，較好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力增強(qiáng)，團(tuán)結(jié)蔚然成風(fēng)，是城管事業(yè)謀發(fā)展、上臺(tái)階的重要保障?；仡櫧衲甑某枪芄ぷ鳎m然取得了新的進(jìn)展和成效，但是我們也清醒地看到，一年來(lái)所做的工作與“五城同創(chuàng)”的目標(biāo)要求，與長(zhǎng)效管理、精細(xì)管理的工作標(biāo)準(zhǔn)，與周邊縣市的管理水平還存在很大差距。主要表現(xiàn)在，環(huán)境衛(wèi)生管理方面正常的督查考核抓得不夠嚴(yán)，不衛(wèi)生死角比較多。公廁管理按照衛(wèi)生舒適的要求還需花很大氣力。市容秩序管理方面，“門(mén)前三包”責(zé)任區(qū)制度才剛剛起步，在推進(jìn)的力度和速度上都需要進(jìn)一步加強(qiáng)。城管執(zhí)法隊(duì)伍理想信念的樹(shù)立，愛(ài)崗敬業(yè)精神的增強(qiáng)，執(zhí)法管理水平的提高，與所承擔(dān)的責(zé)任和使命相比還任重道遠(yuǎn)。在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)方面，黨委中心組的學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持得不夠正常，在增強(qiáng)大局意識(shí)、履職意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)方面還要狠下功夫。在工作的推進(jìn)上，抓督查、抓考核，用制度管人，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲責(zé)任制的落實(shí)還不夠扎實(shí)。所有這些都有待于在明年的工作中不斷加以改進(jìn)和完善，努力把城管工作做得更好，更上一層樓。