【正文】 保險大大地增加了成本，企業(yè)承擔不起；一些員工對參加社會保險認識不足，認為參不參保無所謂。（四）勞動保障監(jiān)察隊伍建設有待加強。目前我旗勞動監(jiān)察執(zhí)法力量不足，人員少、經費緊、裝備差，難以適應當前勞動保障監(jiān)察工作的需要。有些企業(yè)對勞動保障監(jiān)察工作極不配合，勞動監(jiān)察部門在具體工作中，受到各方因素制約，執(zhí)法阻力較大，執(zhí)行困難隨時隨地存在，勞動保障監(jiān)察的作用不能充分發(fā)揮。三、今后工作打算根據檢查發(fā)現的問題，我們今后在推動《勞動合同法》的貫徹實施中，還要繼續(xù)做好以下兩項工作：一是進一步深入宣傳貫徹《勞動合同法》。一方面，要認真做好對企業(yè)經營者的宣傳和引導工作，使他們正確認識和理解《勞動合同法》，消除誤解和疑慮，自覺樹立責任意識，切實履行社會責任。另一方面，要面向職工宣傳，讓職工了解和掌握法律知識，使其自覺運用法律武器維護自身合法權益。二是強化執(zhí)法監(jiān)督檢查。要切實加大對用人單位執(zhí)行《勞動合同法》的監(jiān)察力度，發(fā)現問題要敢于和善于與企業(yè)協商、溝通，及時糾正和處理違規(guī)行為。第五篇：勞動合同法出臺的背景勞動合同法出臺的背景一、《勞動法》的頒布實施確立了我國的勞動合同制度勞動合同制度是市場經濟條件下用人單位和勞動者確定勞動關系、明確雙方的權利和義務,保護雙方當事人合法權益,實現人力資源合理配置,維護勞動關系的和諧穩(wěn)定的法律制度。我國的勞動合同制度的試點工作開始于20世紀80年代。1986年國務院頒布的《國營企業(yè)實行勞動合同制度暫行規(guī)定》,第一次以行政法規(guī)的形式,對中國實行勞動合同制度這一市場經濟國家確定勞動關系的通行做法加以了肯定,但該《暫行規(guī)定》的適用范圍非常有限,僅僅適用于國營企業(yè)新招聘的職工。隨著經濟體制改革的不斷深入,1994年7月5日全國人大常委會通過了《中華人民共和國勞動法》(以下簡稱《勞動法》),該法于1995年l月l日起施行?！秳趧臃ā芬?guī)定了勞動合同的定義和適用范圍,勞動合同的訂立、變更和效力,勞動合同的內容、形式和期限,勞動合同的終止和解除等主要問題,正式確立了我國的勞動合同制度?！秳趧臃ā奉C布實施了十多年,我國的勞動合同制度已經基本建立。勞動合同制度的實施使得勞動關系由計劃經濟體制下行政隸屬關系轉變?yōu)橛萌藛挝缓蛣趧诱叻傻匚黄降鹊暮贤P系,雙方真正成為勞動關系的主體,促進了勞動力的合理流動和優(yōu)化配置,適應了社會主義市場經濟發(fā)展的要求。勞動合同制度的實施,也發(fā)揮了保護勞動者和用人單位雙方合法權益的作用。用人單位和勞動者依據國家的法律法規(guī),確定勞動關系、明確雙方的權利義務。依法訂立的勞動合同對用人單位和勞動者都有法律約束力,雙方按照合同的約定,履行義務和享受權利。勞動合同制度確立了雙向選擇的勞動用工機制,勞動者自主擇業(yè),用人單位按需用人,促進了勞動力這一重要的生產要素按照市場規(guī)律合理配置,極大地解放了生產力,為我國社會經濟的發(fā)展作出了重大貢獻。二、原有勞動合同制度存在的不足和缺陷隨著社會經濟的發(fā)展和勞動關系的深刻變化,我國勞動合同制度的不足和缺陷也逐步顯現出來,主要表現在:第一,勞動合同法律制度存在許多空白,不能適應對勞動關系進行全面、有效調整的需要。我國《勞動法》關于勞動合同的條文比較簡單,總共才17條,遠遠不能適應市經濟條件下對紛繁復雜的勞動關系進行法律調整的需要?！秳趧臃ā穼趧雍贤挠喠ⅰ⑿Я?合同條款,合同期限,合同的變更、終止和解除,以及合同的責任等作了規(guī)定,但基本上都是原則性、綱要性的,不能對實踐中的勞動關系進行有效的調整。自我國《勞動法》頒布實施以來,在勞動合同方面出現了一系列的問題,主要包括：一是勞動合同的簽訂率比較低。一些用人單位為規(guī)避對勞動者的法律義務,不與勞動者訂立書面的勞動合同,使得雙方的勞動關系是否存在難以確認,建立在勞動關系基礎上并與勞動關系相關的勞動者的勞動權利得不到有效的保障。二是勞動合同的短期化趨勢明顯。根據有關調查,2007年前,全國勞動合期限以短期合同為主,勞動合同的短期化在一定程度上影響了職工的職業(yè)歸屬感和對用人單位的歸屬感,影響了勞動關系的和諧穩(wěn)定。三是對社會上出現的新的用工形式如非全日制勞動用工、勞動派遣和實踐中急需規(guī)范的一些問題如商業(yè)秘密保護與競業(yè)限制等缺乏法律規(guī)定。四是勞動合同簽訂、變更、履行非常不規(guī)范。法律缺乏勞動合同簽訂的具體規(guī)定,勞動行政部門無法對勞動合同制度進行有效監(jiān)管。一些用人單位濫用試用期條款,嚴重侵犯勞動者權益,隨意設立違約金,限制了勞動者的擇業(yè)自由和勞動力的合理流動。為彌補《勞動法》對勞動合同規(guī)定的不足,填補法律調整的空白,完善勞動合同制度,需要制定一部《勞動合同法》。第二,勞動合同法律制度的效力偏低,法律制度不統一。由于我國《勞動法》的規(guī)定過于原則,缺乏可操作性。為了解決和規(guī)范現實勞動關系中的諸多問題,勞動行政部門頒布了許多部門規(guī)章和相關政策,如《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》、《違反〈勞動法〉有關勞動合同的賠償辦法》等,這些部門規(guī)章及政策雖然對調整現實中的勞動關系起到了重要作用,但也存在以下問題:其一,法律效力偏低。勞動部門規(guī)章和政策的效力局限于勞動行政部門內部的業(yè)務范圍,人民法院在審理勞動爭議案件中最多只是作為“參照”而不是作為“依據’’。其二,勞動行政規(guī)章和政策,特別是以“解答”、“通知”乃至“復函為表現形式的政策，缺乏規(guī)范性、公開性,其法律效力有限。另一方面,由于國家立法的缺位和調整勞動關系現實的迫切需要,我國勞動合同的地方立法走到了國家立法的前面,如江蘇、浙江、廣東、上海、北京等許多省市都出臺了規(guī)范勞動合同關系的地方性法規(guī)。地方性勞動合同法規(guī)的出臺對規(guī)范地方的勞動關系,預防和解決勞動爭議起到了積極作用,也為國家立法提供了實踐基礎,然而,地方立法也出現了“各自為政”、“各有特色”的不統一甚至相互沖突乃至矛盾的現象,這既不利于勞動力在全國范圍內合理流動和優(yōu)化配置,也不利于勞動者權益的保護,更有損社會主義法治國家的法制統一原則。為了解決勞動合同制度的上述問題，彌補勞動法制的空白，完善勞動合同法律制度，需要制定一部統一的《勞動合同法》。三、勞動合同法的通過和實施2007年6月29日 下午3點05分，第十屆全國人大常委會第28次會議在人民大會堂以145票贊成、O票反對、O票棄權、l人未投票表決通過了《中華人民共和國勞動合同法》(以下簡稱《勞動合同法》),國家主席胡錦濤于同日簽署了這一法律。隨著《勞動合同法》的通過及其自2008年l月l日開始正式實施,中國的勞動關系便有了規(guī)范的、明確的、具體的法律依據?！秳趧雍贤ā贩譃榘苏鹿簿攀藯l。2008年9月18日國務院令第535號公布了《中華人民共和國勞動合同法實施條例》，自公布之日起施行。該《條例》分為六章三十八條。我國現行的勞動合同制度，是1994年7月全國人大常委會通過的勞動法確立的。據天津勞動法律網了解及十多年的實踐證明，這一制度對于實現勞動力資源的市場配置，促進勞動關系和諧穩(wěn)定，發(fā)揮了十分重要的作用。勞動合同法的起草工作開始于2004年，當時正是其母法——勞動法頒布10周年之際。10年間，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經濟結構調整進程加快，企業(yè)制度改革的不斷深化，企業(yè)形式和勞動關系日趨多樣化，勞動用工制度發(fā)生了深刻變化。與此同時，勞動爭議大幅度增加。而眾多勞動爭議案件中的核心便是合同問題。2005年，全國人大常委會的一次全國勞動法執(zhí)法檢查發(fā)現，中小型企業(yè)和非公有制企業(yè)的勞動合同簽訂率不到20%，個體經濟組織的簽訂率更低。調查還顯示，60%以上的用人單位與勞動者簽訂的勞動合同是短期合同，大多是一年一簽，有的甚至一年幾簽。調查發(fā)現，帶有一定普遍性的問題主要有以下三個：一是勞動合同簽訂率低，許多用人單位不愿與勞動者簽訂書面勞動合同。主要原因是用人單位為了降低用工成本，逃避法律責任，在沒有勞動合同的情況下，一旦出現勞動爭議，勞動者的合法權益很難得到有效保護。二是勞動合同短期化現象突出。主要原因是用人單位為了最大限度地自由選擇勞動者，并減少支付的經濟補償。勞動合同短期化，不僅損害勞動者的合法權益，企業(yè)自身發(fā)展也最終會受到影響。三是用人單位利用自己在勞動關系中的強勢地位侵犯勞動者合法權益。有些用人單位濫用試用期，以勞動者在試用期內達不到錄用條件為“理由”，試用期滿不予錄用。由于勞動者在試用期內的工資待遇較低，又沒有其他勞動保障，有些用人單位便通過設定較長時間的試用期規(guī)避對勞動者的法律義務。有些用人單位違反法律、法規(guī)規(guī)定，拖欠、克扣工人工資，不按國家規(guī)定繳納社會保險費。有些用人單位不執(zhí)行勞動定額標準，隨意延長勞動時間，不支付加班費等。有的用人單位甚至對勞動者實行強迫勞動，致使勞動者的合法權益受到嚴重侵害。勞動者合法權益受到侵害的現象頻繁發(fā)生，影響了勞動關系的和諧穩(wěn)定。因此，制定一部專門規(guī)范市場經濟條件下勞動合同制度的法律，提上了立法機關的日程。2005年12月24日，勞動合同法草案被提請十屆全國人大常委會第十九次會議初次審議，后來又全文公布向社會廣泛征求意見。２００７年６月２９日，十屆全國人大常委會第二十八次會議審議通過了《中華人民共和國勞動合同法》。