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地質(zhì)勘查項目管理辦法(安徽)-資料下載頁

2025-11-07 05:21本頁面
  

【正文】 地勘基金來源包括:(一)省級財政預算安排:1.設立省級地質(zhì)勘查基金時應在省級留成的探礦權(quán)采礦權(quán)價款中一次性安排5億元;2.每年根據(jù)實際征收情況從省留礦產(chǎn)資源補償費和省留探礦權(quán)采礦權(quán)價款中提取一部分資金,用于補充地勘基金。(二)其他資金。第四條 地勘基金的使用和管理必須遵守國家有關法律、行政法規(guī)和財務規(guī)章制度,項目的確定要嚴格按照省級地質(zhì)勘查規(guī)劃,遵循誠實申請、公正受理、公平競爭、公開透明、科學管理、專款專用、滾動發(fā)展的原則。要有利于勘查國家急需礦種和緊缺礦種,為國家和省內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資源保障,加強基礎性、戰(zhàn)略性、公益性地質(zhì)勘查;有利于推進資源合理開發(fā)、保護和利用,從而實現(xiàn)一個礦區(qū)一個開發(fā)主體,形成產(chǎn)業(yè)鏈,提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平;有利于提高地質(zhì)科學研究水平,達到高效快速發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的目的。地勘基金主要支持省屬國有地勘單位開展地質(zhì)礦產(chǎn)勘查,支持的礦產(chǎn)資源勘查工作程度原則上控制到普查,重要礦區(qū)和煤炭資源勘查工作程度可以控制到詳查。由企業(yè)投資的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查項目,地勘基金原則上不予投資。第五條 對地勘基金全額投資的勘查成果,除國家另有規(guī)定外,一律采用市場方式出讓礦業(yè)權(quán);對地勘基金與社會資本或其他資金合作投資的勘查成果,可以通過項目合同約定處置礦業(yè)權(quán)。第二章 管理機構(gòu)職責分工第六條 地勘基金由省財政廳設立專戶管理。地勘基金安排的項目由省財政廳、省國土資源廳研究確定。地勘基金日常管理機構(gòu)設在省國土資源廳,具體負責地勘基金項目實施及日常管理工作。第七條 省財政廳主要負責地勘基金的預算和資金管理。具體職責:(一)確定地勘基金總預算及資金來源;(二)會同省國土資源廳發(fā)布地勘基金資金申報指南并組織項目資金的審核、論證;(三)審定并批復地勘基金項目預算及組織實施費預算;(四)審核辦理資金撥付,并對地勘基金的預算執(zhí)行和資金使用情況進行監(jiān)督檢查;(五)審批地勘基金財務決算和項目竣工決算。第八條 省國土資源廳主要負責地勘基金項目的管理。具體職責:(一)會同省財政廳發(fā)布地勘基金項目立項指南并組織項目的審核、論證;(二)依法協(xié)調(diào)和處置相關的礦業(yè)權(quán);(三)編報地勘基金項目預算及組織實施費預算;(四)編制地勘基金項目計劃并組織實施;(五)匯總編制項目支出用款計劃,規(guī)范辦理資金支付;(六)匯總編報地勘基金財務決算和項目竣工決算;(七)會同省財政廳監(jiān)督檢查地勘基金項目執(zhí)行情況和項目成果驗收。第九條 市州財政主管部門和國土資源主管部門按照各自職責協(xié)助省財政廳和省國土資源廳管理地勘基金項目,做好項目的核查、協(xié)調(diào),參與項目日常監(jiān)督管理和項目成果驗收。第三章 項目及預算管理第十條 根據(jù)全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃和地質(zhì)勘查規(guī)劃,省財政廳會同省國土資源廳編制發(fā)布地勘基金項目資金申報指南。第十一條 根據(jù)礦產(chǎn)勘查項目的不同情況,地勘基金分別采取全額投資、合作投資兩種投資方式。尚未登記礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)勘查項目,地勘基金采取全額投資方式;已登記礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)勘查項目,地勘基金可采取合作投資方式,原礦業(yè)權(quán)人按礦業(yè)權(quán)評估價或以核定的實際投資額計算投資比例,并有權(quán)按貨幣資金方式追加投資、提高投資比例。原礦業(yè)權(quán)人持有的由國家出資勘查形成的礦業(yè)權(quán),擬與地勘基金進行合作投資的,應當按國家有關規(guī)定對礦業(yè)權(quán)權(quán)益進行處置后再申請與地勘基金合作投資。第十二條 省國土資源廳根據(jù)全省現(xiàn)有地質(zhì)工作成果,論證提出尚未登記礦業(yè)權(quán)擬需開展勘查的礦產(chǎn)資源勘查項目并發(fā)布公告,主要通過招投標的方式確定項目承擔單位。第十三條 已登記礦業(yè)權(quán)的勘查項目,礦業(yè)權(quán)人申請地勘基金,可由礦業(yè)權(quán)人按照項目資金申報指南的有關要求編寫立項報告向省財政廳和省國土資源廳申報。省財政廳會同省國土資源廳組織專家對項目及資金進行論證審核。第十四條 省國土資源廳會同省財政廳將招投標情況和審核論證結(jié)果向社會公示。第十五條 省國土資源廳根據(jù)公示結(jié)果,編制地勘基金項目預算建議及組織實施費預算建議報省財政廳,省財政廳審核后向省國土資源廳批復預算。省國土資源廳根據(jù)省財政廳批復的地勘基金項目預算,編制、下達地勘基金項目計劃并組織實施。地勘基金項目預算和計劃一經(jīng)批復,原則上不得調(diào)整。如確需調(diào)整的,必須按照規(guī)定程序報省財政廳、省國土資源廳審批。第十六條 根據(jù)地勘基金項目預算和計劃,項目承擔單位編制項目設計,項目實施過程中應按要求報告項目執(zhí)行情況。項目結(jié)束后按規(guī)定進行項目驗收,并按國家有關規(guī)定提交項目成果資料和有關地質(zhì)資料。第四章 財務管理第十七條 地勘基金實行項目管理、分賬核算、??顚S茫魏螁挝缓蛡€人不得擠占、截留和挪用。第十八條 地勘基金支出范圍包括項目費和組織實施費。(一)項目費是指項目承擔單位用于實施項目的各類費用,主要包括人員費、專用燃料和材料費、水電費、交通費、差旅費、會議費、印刷費、用地補償費、勞務費、咨詢費、委托業(yè)務費、租賃費和其他相關費用。其中:人員費,指直接從事項目工作人員的工資性費用。項目組成員工資性費用,如果是財政事業(yè)費撥款安排的,由所在單位按照國家規(guī)定的標準從事業(yè)費中予以抵扣,不得在項目經(jīng)費中重復列支。專用燃料和材料費,指項目耗用的專用材料、專用工具和儀器、工作設備的燃料、低值易耗品等費用。水電費,指用于項目的水費、電費、污水處理費等費用。交通費,指用于項目的各類交通工具的租用費、燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、安全獎勵費等費用。差旅費,指項目工作人員因項目工作出差的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費等費用。會議費,指項目實施過程中組織召開的與項目實施有關的專題研究、學術會議中按規(guī)定開支的房租費、伙食補助費以及文件資料的印刷費、會議場地租用費等。印刷費,指項目實施過程中印刷報告、資料、圖件的費用。用地補償費,指因項目實施過程中占用土地需支付的臨時性設施拆建費、臨時性土地占用費、青苗樹木賠償費等。勞務費,指支付給項目臨時聘用人員的勞務費用。咨詢費,指項目聘請專家或咨詢機構(gòu)進行業(yè)務技術咨詢、評審發(fā)生的費用。委托業(yè)務費,指項目實施過程中委托外單位進行測試、施工、加工、軟件研制的費用等。租賃費,指項目實施過程中租用專用通訊網(wǎng)、儀器設備等發(fā)生的費用。其他相關費用,指除上述費用之外與項目實施有關的其他費用。以上各項費用,國家有開支標準的,按國家有關規(guī)定執(zhí)行。(二)組織實施費是指地勘基金管理機構(gòu)開展項目審查、論證、招標,對項目進行監(jiān)督檢查、項目驗收、礦業(yè)權(quán)評估以及其他日常管理等所發(fā)生的各類費用。第十九條 項目經(jīng)費支出應嚴格控制在預算核定的額度內(nèi),按規(guī)定的費用開支范圍和標準對項目進行成本核算,不得虛列、多提、多攤費用;不得擴大開支范圍,提高開支標準。下列費用不得列入項目支出:(一)應由事業(yè)費、基本建設資金、其他專項資金開支的費用;(二)歸還貸款本息;(三)投資性支出、捐贈及贊助;(四)各種罰款、違約金、滯納金等支出;(五)其他與項目無關的費用。第二十條 項目因不可抗力需中途撤銷或者中止的,按規(guī)定報經(jīng)省財政廳和省國土資源廳批準后,項目承擔單位應當進行財務清算,并將剩余經(jīng)費按原渠道退回。第二十一條 項目資金撥付按照財政國庫集中支付制度的規(guī)定辦理。第二十二條 省國土資源廳按照財務決算的有關規(guī)定組織編制地勘基金財務決算報送省財政廳審核批復。第二十三條 項目工作結(jié)束進行項目成果驗收的同時,項目承擔單位應進行項目竣工決算,經(jīng)省國土資源廳審核后報省財政廳審批。第五章 成果管理及礦業(yè)權(quán)處置第二十四條 項目成果是指地勘基金項目實施形成的地質(zhì)資料、找礦發(fā)現(xiàn)和礦業(yè)權(quán)等,按照國家有關規(guī)定進行管理。第二十五條 地勘基金項目完成后,項目承擔單位要如實上報地質(zhì)成果。對不能取得礦產(chǎn)資源量、沒有進一步勘查意義的,地勘基金投資按規(guī)定程序經(jīng)批準后予以核銷。該項目承擔單位今后不得在此勘查區(qū)塊內(nèi)申請登記探礦權(quán)和采礦權(quán)。對能取得礦產(chǎn)資源量、可供進一步勘查的,由地勘基金全額投資的項目,按照國家有關規(guī)定通過市場競爭方式有償出讓礦業(yè)權(quán);合作投資的項目,地勘基金按照項目合同約定轉(zhuǎn)讓其權(quán)益,合作的其他投資方有優(yōu)先購買權(quán)。第二十六條 合作投資的地勘基金項目,投資各方按投資比例分享權(quán)益。第二十七條 由地勘基金全額投資的項目,其礦業(yè)權(quán)出讓收入的10%—15%(按照礦產(chǎn)勘查開采目錄一類礦產(chǎn)15%,二類礦產(chǎn)10%)留給勘查單位,其余部分按國家和甘肅省關于探礦權(quán)采礦權(quán)價款收入管理有關事項的通知精神執(zhí)行。第六章 監(jiān)督檢查第二十八條 省財政廳、省國土資源廳對地勘基金使用和項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,并逐步建立基金投資績效評價制度。第二十九條 建立項目管理的監(jiān)督約束機制和項目監(jiān)理制度,實施對項目的全過程監(jiān)管。實行項目報告制度,及時處理和糾正項目執(zhí)行和項目經(jīng)費使用中的問題。第三十條 項目承擔單位應加強項目資金和技術質(zhì)量管理,嚴格遵守有關財務會計制度和技術規(guī)范,并積極配合有關部門組織的監(jiān)督檢查。第三十一條 存在下列情況之一的,省財政廳、省國土資源廳將視情況采取通報批評、停止撥款、終止項目、收回已撥項目經(jīng)費、取消項目申報資格等措施予以相應的處罰。構(gòu)成犯罪的,移送司法機關處理。(一)虛報項目的;(二)擅自轉(zhuǎn)包項目、改變項目設計、調(diào)整項目經(jīng)費預算的;(三)偽造、隱匿技術資料和成果資料的;(四)以任何名義截留、挪用、擠占項目經(jīng)費,隨意轉(zhuǎn)撥項目資金的;(五)違反財務會計制度和本辦法規(guī)定的;(六)其他違反法律、法規(guī)、制度規(guī)定的。第三十二條 對因組織實施不力或者管理不善等人為因素造成項目中途撤銷、未通過竣工驗收、未按國家規(guī)定匯交成果資料的,除應當將剩余經(jīng)費如數(shù)上繳外,項目承擔單位還應當進行整改。整改不合格的項目承擔單位不得承擔地勘基金項目。第三十三條 管理機構(gòu)人員在項目審查、論證、招標和管理中弄虛作假、徇私舞弊、以權(quán)謀私的,按有關法律法規(guī)的規(guī)定處理。第七章 附則第三十四條 本辦法由省財政廳負責解釋。第三十五條 地勘基金日常管理機構(gòu)應當根據(jù)本辦法制定具體實施辦法,報省財政廳、省國土資源廳批準后實行。第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2006年10月18日省財政廳、省國土資源廳印發(fā)的《甘肅省地質(zhì)勘查基金管理暫行辦法》同時廢止。
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