【正文】 作，提出了很具體的要求，這里我要強(qiáng)調(diào)的是，絕不能因?yàn)橘Y金緊張而降低質(zhì)量要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，更不能偷工減料、以次充好。在農(nóng)村公路質(zhì)量管理方面，我市既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有反面的教訓(xùn)。農(nóng)村公路是農(nóng)民群眾自己的路，其建設(shè)質(zhì)量倍受廣大農(nóng)民群眾的關(guān)注，市里也經(jīng)常收到群眾的投訴舉報(bào)。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)到質(zhì)量在農(nóng)村公路建設(shè)中的極端重要性，抓好質(zhì)量不僅僅是工作能力和水平的問題，也是我們的職責(zé)所在、責(zé)任所系，更是我們是否真正對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé)、為群眾謀利的政治問題，切不可掉以輕心，失職瀆職。其次，要長(zhǎng)效地養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路。管好養(yǎng)好農(nóng)村公路是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，從某種程度上講，管理和養(yǎng)護(hù)比建設(shè)更重要，更需要扎扎實(shí)實(shí)地做好。如果農(nóng)村公路建好了，管理和養(yǎng)護(hù)沒有及時(shí)跟上，那不僅是工作上的失職，而且是資源上的嚴(yán)重浪費(fèi)。管好養(yǎng)好6000公里的農(nóng)村公路，是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，需要大量的財(cái)力、物力和人力，目前，市里正在調(diào)研和制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的具體實(shí)施辦法，希望各級(jí)政府和市各有關(guān)部門要按照法律法規(guī)和辦法的要求，切實(shí)履行起管理責(zé)任，做到建一條，管一條，養(yǎng)一條，絕不能出現(xiàn)失修、失養(yǎng)、失管的現(xiàn)象。三、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，確保全面完成農(nóng)村公路建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)通過一年來農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)踐，我們強(qiáng)烈地感受到，農(nóng)民群眾對(duì)加快農(nóng)村公路建設(shè)的愿望之迫切、積極性之高、評(píng)價(jià)之好是前所未有的，說明農(nóng)村公路建設(shè)確確實(shí)實(shí)是“民心工程”，也是我們應(yīng)該做和必須做好的實(shí)事工程。但同時(shí)我們也感到，一些地方和少數(shù)干部存在的畏難情緒之大、強(qiáng)調(diào)困難之多、解決措施之少與人民群眾強(qiáng)烈愿望的差距之大也是沒有想到的。從全市來看，農(nóng)村公路建設(shè)的形勢(shì)是好的，但各地之間又存在很大的不平衡性，有的地方建設(shè)進(jìn)度始終上不去，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。希望同志們要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀，認(rèn)真克服工作上和思想上存在的問題，千方百計(jì)攻堅(jiān)克難，想方設(shè)法化解矛盾，多方努力解決問題。要進(jìn)一步明確目標(biāo)，加快推進(jìn)速度。加快農(nóng)村公路建設(shè)是鹽城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本要求，是市委、市政府向全市人民作出的鄭重承諾，不但是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，也是一項(xiàng)政治任務(wù)。各級(jí)政府和各有關(guān)部門一定要從這個(gè)大局出發(fā)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，確保2007年6000公里目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，確保2005年底全面建成通村公路，確保今年建成通車?yán)锍?200公里。當(dāng)前是農(nóng)村公路建設(shè)的黃金時(shí)期，各地要克服困難，精心組織，全力推進(jìn)。市各有關(guān)部門要按照時(shí)序要求，進(jìn)一步完善調(diào)整建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)解決問題，切實(shí)搞好服務(wù)。要進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我市加快農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任非常明確，市政府在《關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的意見》中明確，縣、鄉(xiāng)地方政府是農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體。目前來看，大多數(shù)縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做得比較好，但也有一些地方政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，沒有實(shí)實(shí)在在的措施和動(dòng)作；有的地方對(duì)資金問題沒有有力的政策措施，工作推不動(dòng)，建設(shè)展不開；有的地方遇到困難不是想方設(shè)法克服，而是坐等上級(jí)出政策，一味要求追加投入。希望各級(jí)政府和相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正把加快農(nóng)村公路建設(shè)列入地方政府和部門的重要議事日程，列入任期工作目標(biāo)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，確保落實(shí)。市有關(guān)部門也要充分履行應(yīng)有的職責(zé)，堅(jiān)決克服干多、干少、干好、干壞與己無關(guān)的思想，切實(shí)采取行之有效的措施，熱情支持農(nóng)村公路加快建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行政策，確保資金需求。資金到位是加快農(nóng)村公路建設(shè)的根本保障，按照目前的建設(shè)成本測(cè)算，全省農(nóng)村公路建設(shè)資金接近200個(gè)億，省里在財(cái)力十分緊張的情況下，要籌資近100個(gè)億，約占投資規(guī)模的一半，其余一半由13個(gè)市93個(gè)縣（市、區(qū)）分別籌集。應(yīng)該說，最重的籌資任務(wù)已經(jīng)由省里承擔(dān)了。因此，我們不能老是寄希望于省里提高補(bǔ)助，一味增加省里的負(fù)擔(dān)，而是應(yīng)當(dāng)以積極心態(tài)，立足自身想辦法，挖潛力，確保地方配套資金按時(shí)到位?，F(xiàn)在有些地方存在省里市里補(bǔ)多少錢就做多少路的思想和苗頭，必須堅(jiān)決杜絕，配套資金不足的要研究追加投入的辦法，不能因?yàn)橘Y金問題影響建設(shè)。要妥善處理好各種關(guān)系，處理好省補(bǔ)資金與地方配套資金的關(guān)系。省里的資金主要是補(bǔ)助資金，是對(duì)地方農(nóng)村公路建設(shè)的支持和推動(dòng)；縣、鄉(xiāng)政府是農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體，當(dāng)然也就是籌資主體，必須切實(shí)履行好籌資責(zé)任。針對(duì)我市提前實(shí)施的項(xiàng)目較多的實(shí)際，市里正在研究采取一些措施，包括先拿部分貸款墊付，確保已開工的項(xiàng)目能按期建成，各地也要自加壓力，想方設(shè)法克服困難。原創(chuàng)文章。要強(qiáng)化監(jiān)督管理，確?！八膫€(gè)安全”。農(nóng)村公路建設(shè)面光量大，頭緒繁雜，必須要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量、廉政建設(shè)、資金安全和社會(huì)穩(wěn)定等四個(gè)安全。這四個(gè)安全不僅事關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)的成敗，同時(shí)直接關(guān)系到我省“兩個(gè)率先”的大局，必須做到常抓不懈。第一，堅(jiān)持質(zhì)量第一，防止“豆腐渣”工程。剛才各地介紹的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理的經(jīng)驗(yàn)很好，很值得我們推廣和學(xué)習(xí)，要不斷建立和完善質(zhì)量監(jiān)理制、質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督制和質(zhì)量責(zé)任終身追究制，并要切實(shí)把這些制度落到實(shí)處；第二，堅(jiān)持廉政建設(shè)，防止出現(xiàn)腐敗行為和腐敗分子。農(nóng)村公路建設(shè)資金投入大，管理環(huán)節(jié)多，稍有松懈就有可能出現(xiàn)腐敗問題。我感到，要把農(nóng)村公路建成“德政工程”、“民心工程”，就必須在建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中推行“陽光工程”，從工程的招投標(biāo)到建設(shè)資金的使用管理，都必須增加透明度，實(shí)施陽光操作。第三，堅(jiān)持嚴(yán)格管理，確保資金安全。農(nóng)村公路建設(shè)的資金籌集十分不易，我們一定要把有限的資金用在刀口上，提高資金利用效益；要切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，減少不合理和不必要的開支，更不能出腐敗問題。從去年建設(shè)資金使用情況審計(jì)結(jié)果看，絕大多數(shù)地方是好的，但也有少數(shù)地方存在不規(guī)范行為，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題必須堅(jiān)決予以糾正，今后不得再出現(xiàn)類似的問題。第四，堅(jiān)持多予少取，確保社會(huì)穩(wěn)定。今年黨中央第一號(hào)文件是關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的工作，“多予少取”是當(dāng)前農(nóng)村工作的大方針。要認(rèn)識(shí)到，加快農(nóng)村公路建設(shè)是政府為農(nóng)民辦五件實(shí)事之一，必須由政府來辦、政府進(jìn)行投資，絕不能以任何理由、任何形式轉(zhuǎn)移困難和轉(zhuǎn)嫁矛盾。除農(nóng)民自愿捐錢、捐物、助土外，不得強(qiáng)行攤派，這必須作為嚴(yán)肅的紀(jì)律，任何地方、任何人都不得違反。在這個(gè)方面，哪個(gè)地方出了問題，就由那個(gè)地方的政府承擔(dān)責(zé)任。同志們，加快農(nóng)村公路建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、澤被子孫后代的戰(zhàn)略工程，是造福于民、服務(wù)于民的民心工程，也是本屆政府的一項(xiàng)重要任期目標(biāo)。希望大家以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞目標(biāo)，努力加快建設(shè)，全面完成任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市和“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)！第五篇：在農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話搶抓機(jī)遇合力攻堅(jiān)全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)在通達(dá)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話同志們：全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議剛剛閉幕，增加農(nóng)民收入的目標(biāo)和措施已經(jīng)明確。農(nóng)村公路作為農(nóng)村最根本的基礎(chǔ)設(shè)施，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的基本條件和重要支撐。此時(shí)召開旨在推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的通達(dá)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)非常及時(shí)，也十分必要，是交通部門服務(wù)“三農(nóng)”、貫徹落實(shí)全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神的具體行動(dòng)。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，講三個(gè)問題。一、認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村公路建設(shè)取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)2003年是我區(qū)通達(dá)工程建設(shè)的開局之年。5月23日，正值“非典”防控的關(guān)鍵時(shí)刻，區(qū)政府按照一手抓防控“非典”、一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求，及時(shí)召開了全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，適時(shí)啟動(dòng)了通達(dá)工程建設(shè)。至此，農(nóng)村公路建設(shè)成了交通發(fā)展的“主題詞”，也成了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府工作的“關(guān)鍵詞”，被擺上政府重要議事日程。近一年來，交通主管部門和通達(dá)工程沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)克服時(shí)間緊、任務(wù)重、困難多等不利條件，精心組織，狠抓落實(shí)，農(nóng)村公路建設(shè)取得了初步的成果、積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真總結(jié)前一階段的工作經(jīng)驗(yàn)和好的做法，對(duì)推進(jìn)今后的工作具有很好的借鑒意義和參考價(jià)值。農(nóng)村公路建設(shè)投資首次突破了三千元大關(guān)。去年開工建設(shè)5條線路7個(gè)標(biāo)段，總計(jì)51公里（其中龍水線6公里、貍宣線9公里、嶧寶線12公里、水雁線11公里、楊文線13公里）。完成路面底基層51公里、路面基層23公里、路面面層12公里，全年累計(jì)完成投資2700萬元。完成了文昌東嶺新大橋主體工程建設(shè)；雁翅大橋兩端接線、造紙廠廠區(qū)道路建設(shè)進(jìn)展順利。全年農(nóng)村公路建設(shè)完成投資3080萬元，首次突破了三千元大關(guān)。是我區(qū)公路建設(shè)開工面最廣、投資額最大的一年。農(nóng)村公路建設(shè)形成了多方聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。各級(jí)黨委和政府都將農(nóng)村公路建設(shè)擺到突出位置來抓，組建政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)部門參加的強(qiáng)有力的專門領(lǐng)導(dǎo)班子，制定了許多有利于公路發(fā)展的優(yōu)惠政策和支持措施；實(shí)行了區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系通達(dá)工程項(xiàng)目的制度；建立了督查機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。做到了農(nóng)村公路建設(shè)宣傳教育有高度，協(xié)調(diào)矛盾有深度，解決問題有力度，發(fā)動(dòng)群眾有廣度。初步形成了政府重視、交通操作、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)支持的工程建設(shè)機(jī)制，在通達(dá)工程建設(shè)中較好地實(shí)現(xiàn)了由單純的部門行為向政府行為、社會(huì)行為的轉(zhuǎn)變，有力地保障了通達(dá)工程建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。農(nóng)村公路建設(shè)涌現(xiàn)出“一路一議”的籌資方式。文昌鎮(zhèn)新灘村采取“一路一議”的辦法即捐資按照農(nóng)民自愿的原則組織，按照“一事一議”的程序辦理，做到議之有法，議之有據(jù)，不碰高壓線（農(nóng)民負(fù)擔(dān)），也不搞軟著陸，籌集村級(jí)公路建設(shè)資金，為加快我區(qū)通村公路建設(shè)提供了成功的范例。通達(dá)工程油路面鋪筑實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化施工。區(qū)交通局在工程建設(shè)資金緊缺的情況下，通過干部職工集資的辦法，籌集資金150萬元，購置了拌和樓、裝載機(jī)、瀝青加溫罐、攤鋪機(jī)等油路面機(jī)械化施工設(shè)備，率先在全市農(nóng)村公路建設(shè)中實(shí)現(xiàn)了拌和、運(yùn)輸、攤鋪、碾壓的機(jī)械化。工期、質(zhì)量、成本得到了較好的控制。嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，全面推行項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制；建立了比較完善的質(zhì)量保證體系，層層分解落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任，全面加強(qiáng)工程管理，取得了進(jìn)度、質(zhì)量、效益、管理的同步提高?！叭粰C(jī)制”得到了全面落實(shí)。全區(qū)340個(gè)行政村都建立了鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，其中264個(gè)村實(shí)行了“一事一議”政策，占村總數(shù)的78％，；，小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)用于農(nóng)村公路建養(yǎng)達(dá)450萬元，占2003年我區(qū)小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)征收額674萬元的67％。以上表明，我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)已經(jīng)全面鋪開并取得重要進(jìn)展，各項(xiàng)工作正在逐步理順，各項(xiàng)管理措施開始取得實(shí)效。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)中還存在一些不容忽視的突出問題，主要表現(xiàn)在：各地認(rèn)識(shí)不平衡、局部質(zhì)量不穩(wěn)定、施工環(huán)境不理想、養(yǎng)護(hù)機(jī)制不健全。特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在一味“等、靠、要”思想，主觀上不重視、職責(zé)不落實(shí)、協(xié)調(diào)不主動(dòng)，導(dǎo)致工作力度不夠，工程進(jìn)展緩慢，貽誤了公路建設(shè)的良好時(shí)機(jī)。這些問題，雖然是局部或個(gè)別現(xiàn)象，原因也是多方面的，既有主觀的，也有客觀的，但是反映了我們工作中存在的不足與偏差，也反映出一些結(jié)構(gòu)性的、政策性的、深層次的問題。任何工作在一個(gè)環(huán)節(jié)上出了問題都會(huì)影響全局，所以，這些問題應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視，要在今后的工作中認(rèn)真對(duì)待，并切實(shí)采取有效措施努力加以解決。二、正確分析和把握當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)2004年是我區(qū)通達(dá)工程建設(shè)攻堅(jiān)年。之所以稱之為攻堅(jiān)年，是因?yàn)楣方ㄔO(shè)既有難得的機(jī)遇，也存在著很多困難的問題。主要表現(xiàn)在：“瓶頸”制約依然存在一是現(xiàn)在農(nóng)村公路的總量不足，通達(dá)問題未有根本解決，一些地區(qū)交通條件依然相當(dāng)落后，目前就全區(qū)而言仍有12個(gè)村還不通公路，那里的農(nóng)民期盼修通公路走出封閉。二是暢通