【正文】 要性和迫切性，要切實(shí)加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，全力打好治理車輛超限超載“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。要把超限超載治理作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，組織開展明查暗訪活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把治理超限超載工作抓緊抓好抓實(shí)，抓出成效。農(nóng)村公路建設(shè)關(guān)鍵在發(fā)動(dòng)、重點(diǎn)是管理、成敗在質(zhì)量、提高靠科技、長(zhǎng)效在養(yǎng)護(hù)、核心是政策。上午，大家一起實(shí)地考察了ＸＸ縣農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，剛才，長(zhǎng)青同志對(duì)全市前一階段農(nóng)村公路建設(shè)工作進(jìn)行了總結(jié)，ＸＸ縣、大豐市政府作了經(jīng)驗(yàn)介紹，阜寧縣、濱海縣政府作了表態(tài)發(fā)言，他們講得都很好。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：一、辨證分析形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)加快農(nóng)村公路建設(shè)的機(jī)遇感和緊迫感自去年全市農(nóng)村公路建設(shè)全面啟動(dòng)以來，全市各級(jí)黨委、政府和廣大人民群眾在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，克服非典、洪澇災(zāi)害、材料漲價(jià)、資金不足等一系列困難，齊心協(xié)力抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)求突破，農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展順利，呈現(xiàn)全民動(dòng)手、全面推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。全市形成了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)管理網(wǎng)絡(luò)，成立了務(wù)實(shí)的工作班子，各級(jí)黨委政府高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，廣大農(nóng)民群眾積極支持、廣泛參與農(nóng)村公路建設(shè)，全市上下形成了齊抓共管、共同推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的良好局面。交通部門在短短幾個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，就完成了全市6000公里農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的編制和設(shè)計(jì)任務(wù)，為全市農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的全面完成打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。去年，盡管我市九月份才全面啟動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)，但仍然超額完成了省交通廳下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，建成農(nóng)村公路近900公里，新增通水泥路的行政村370多個(gè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路建設(shè)首戰(zhàn)告捷，我市農(nóng)村公路建設(shè)工作被評(píng)為全省二等獎(jiǎng)。可以說，我市農(nóng)村公路建設(shè)已進(jìn)入全面會(huì)戰(zhàn)階段。經(jīng)過前一階段的努力，我市農(nóng)村公路建設(shè)取得了初步的成效，已經(jīng)有相當(dāng)一部分農(nóng)民直接享受到出行條件和生產(chǎn)生活環(huán)境改善所帶來的便利，農(nóng)民兄弟對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的態(tài)度，也由懷疑逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹С?，由旁觀轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與，全市上下理解和支持農(nóng)村公路建設(shè)的氛圍十分濃烈，快速推進(jìn)的群眾基礎(chǔ)相當(dāng)堅(jiān)實(shí)。但是，我們也清醒的看到，當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)中還存在許多不容忽視的問題，突出表現(xiàn)為：少數(shù)地方重視程度依然不夠，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)歷史性機(jī)遇的認(rèn)識(shí)仍然不清，對(duì)完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的信心不足，仍然存在消極和等待的思想；各地之間的進(jìn)度不平衡，個(gè)別縣（市）工程進(jìn)度滯后；工程質(zhì)量不穩(wěn)定，少數(shù)地方存在為趕進(jìn)度而降低質(zhì)量要求，為節(jié)省資金而降低標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象；缺乏穩(wěn)定的資金籌措渠道，資金籌措的難度越來越大。當(dāng)前,國(guó)家正在實(shí)施宏觀調(diào)控政策，對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)來說，既有有利的因素也有不利的影響。所謂“機(jī)不可失，時(shí)不再來”，我們必須要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，緊緊抓住農(nóng)村公路建設(shè)千載難逢的機(jī)會(huì)，不斷加快建設(shè)進(jìn)度，盡早完成建設(shè)任務(wù)。省里調(diào)整政策的目的，一是為了適應(yīng)宏觀調(diào)控的新形勢(shì)，緩解資金壓力；二是為了強(qiáng)化計(jì)劃管理，增強(qiáng)建設(shè)計(jì)劃的嚴(yán)肅性。對(duì)此，我們要有清楚的認(rèn)識(shí)，把握好政策調(diào)整的核心，進(jìn)一步增強(qiáng)加快農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感，堅(jiān)持加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐不動(dòng)搖，努力保持我市農(nóng)村公路建設(shè)快速推進(jìn)的良好勢(shì)頭。昨天，市委張九漢書記、袁世珠副書記又專門視察了高速公路和農(nóng)村公路建設(shè)工地，充分肯定了全市交通工程建設(shè)取得的成績(jī)，對(duì)加快農(nóng)村公路建設(shè)，促進(jìn)鹽城經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展提出了新的要求。在推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的過程中，我們要堅(jiān)持做到“四個(gè)必須”。農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)德政工程、民心工程，體現(xiàn)了國(guó)家、政府為農(nóng)民利益著想，服務(wù)于發(fā)展，服務(wù)于群眾的本質(zhì)要求。各地要通過多種途徑，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，把這項(xiàng)富民工程、民心工程與人民群眾的自覺行動(dòng)有效對(duì)接起來，進(jìn)一步激發(fā)全民修路的熱情，對(duì)直接受益于農(nóng)村公路建設(shè)的群眾，要用好“一事一議”的辦法，引導(dǎo)群眾自愿投入，通過農(nóng)村公路建設(shè)，改善自身的生產(chǎn)生活環(huán)境。必須用科學(xué)的態(tài)度統(tǒng)籌農(nóng)村公路建設(shè)。一是要提升通達(dá)深度。二是要提升通暢程度。三是要提升通連廣度。同時(shí)，要按照以人為本的原則，同步設(shè)置交通標(biāo)志和安全設(shè)施，滿足公路安全技術(shù)要求。必須用科學(xué)的方法組織實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)。要堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，盡可能在原有道路基礎(chǔ)上改擴(kuò)建，盡量避免大改大調(diào)、大填大挖、多占農(nóng)田，努力提高土地利用率。要統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路建設(shè)，同步實(shí)施農(nóng)村公路橋涵改造，保持農(nóng)田水系完整；同步實(shí)施農(nóng)村公路危橋改造，保證路通橋暢；積極實(shí)施客運(yùn)班車通達(dá)工程，加快城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程，積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取路通車通，方便農(nóng)民群眾出行。必須用科學(xué)的精神強(qiáng)化農(nóng)村公路的建設(shè)管理。抓好農(nóng)村公路建設(shè)和管理這兩大環(huán)節(jié)，首先，要高質(zhì)量地建設(shè)好農(nóng)村公路。在農(nóng)村公路質(zhì)量管理方面，我市既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有反面的教訓(xùn)。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)到質(zhì)量在農(nóng)村公路建設(shè)中的極端重要性，抓好質(zhì)量不僅僅是工作能力和水平的問題，也是我們的職責(zé)所在、責(zé)任所系，更是我們是否真正對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé)、為群眾謀利的政治問題，切不可掉以輕心，失職瀆職。管好養(yǎng)好農(nóng)村公路是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，從某種程度上講，管理和養(yǎng)護(hù)比建設(shè)更重要，更需要扎扎實(shí)實(shí)地做好。管好養(yǎng)好6000公里的農(nóng)村公路，是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，需要大量的財(cái)力、物力和人力，目前，市里正在調(diào)研和制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的具體實(shí)施辦法，希望各級(jí)政府和市各有關(guān)部門要按照法律法規(guī)和辦法的要求，切實(shí)履行起管理責(zé)任，做到建一條，管一條，養(yǎng)一條，絕不能出現(xiàn)失修、失養(yǎng)、失管的現(xiàn)象。但同時(shí)我們也感到，一些地方和少數(shù)干部存在的畏難情緒之大、強(qiáng)調(diào)困難之多、解決措施之少與人民群眾強(qiáng)烈愿望的差距之大也是沒有想到的。希望同志們要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀，認(rèn)真克服工作上和思想上存在的問題，千方百計(jì)攻堅(jiān)克難，想方設(shè)法化解矛盾，多方努力解決問題。加快農(nóng)村公路建設(shè)是鹽城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本要求，是市委、市政府向全市人民作出的鄭重承諾，不但是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，也是一項(xiàng)政治任務(wù)。當(dāng)前是農(nóng)村公路建設(shè)的黃金時(shí)期，各地要克服困難，精心組織，全力推進(jìn)。要進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。目前來看，大多數(shù)縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做得比較好，但也有一些地方政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，沒有實(shí)實(shí)在在的措施和動(dòng)作；有的地方對(duì)資金問題沒有有力的政策措施，工作推不動(dòng)，建設(shè)展不開；有的地方遇到困難不是想方設(shè)法克服，而是坐等上級(jí)出政策，一味要求追加投入。市有關(guān)部門也要充分履行應(yīng)有的職責(zé)，堅(jiān)決克服干多、干少、干好、干壞與己無關(guān)的思想，切實(shí)采取行之有效的措施，熱情支持農(nóng)村公路加快建設(shè)。資金到位是加快農(nóng)村公路建設(shè)的根本保障，按照目前的建設(shè)成本測(cè)算，全省農(nóng)村公路建設(shè)資金接近200個(gè)億，省里在財(cái)力十分緊張的情況下，要籌資近100個(gè)億，約占投資規(guī)模的一半，其余一半由13個(gè)市93個(gè)縣（市、區(qū)）分別籌集。因此，我們不能老是寄希望于省里提高補(bǔ)助，一味增加省里的負(fù)擔(dān)，而是應(yīng)當(dāng)以積極心態(tài)，立足自身想辦法，挖潛力，確保地方配套資金按時(shí)到位。要妥善處理好各種關(guān)系，處理好省補(bǔ)資金與地方配套資金的關(guān)系。針對(duì)我市提前實(shí)施的項(xiàng)目較多的實(shí)際，市里正在研究采取一些措施，包括先拿部分貸款墊付，確保已開工的項(xiàng)目能按期建成，各地也要自加壓力，想方設(shè)法克服困難。要強(qiáng)化監(jiān)督管理，確?！八膫€(gè)安全”。這四個(gè)安全不僅事關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)的成敗，同時(shí)直接關(guān)系到我省“兩個(gè)率先”的大局，必須做到常抓不懈。剛才各地介紹的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理的經(jīng)驗(yàn)很好，很值得我們推廣和學(xué)習(xí)，要不斷建立和完善質(zhì)量監(jiān)理制、質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督制和質(zhì)量責(zé)任終身追究制，并要切實(shí)把這些制度落到實(shí)處；第二，堅(jiān)持廉政建設(shè)，防止出現(xiàn)腐敗行為和腐敗分子。我感到，要把農(nóng)村公路建成“德政工程”、“民心工程”，就必須在建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中推行“陽光工程”，從工程的招投標(biāo)到建設(shè)資金的使用管理，都必須增加透明度，實(shí)施陽光操作。農(nóng)村公路建設(shè)的資金籌集十分不易，我們一定要把有限的資金用在刀口上，提高資金利用效益；要切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，減少不合理和不必要的開支，更不能出腐敗問題。第四，堅(jiān)持多予少取，確保社會(huì)穩(wěn)定。要認(rèn)識(shí)到，加快農(nóng)村公路建設(shè)是政府為農(nóng)民辦五件實(shí)事之一，必須由政府來辦、政府進(jìn)行投資，絕不能以任何理由、任何形式轉(zhuǎn)移困難和轉(zhuǎn)嫁矛盾。在這個(gè)方面，哪個(gè)地方出了問題，就由那個(gè)地方的政府承擔(dān)責(zé)任。希望大家以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞目標(biāo)，努力加快建設(shè)，全面完成任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市和“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)！第五篇：在農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話搶抓機(jī)遇合力攻堅(jiān)全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)在通達(dá)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話同志們：全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議剛剛閉幕，增加農(nóng)民收入的目標(biāo)和措施已經(jīng)明確。此時(shí)召開旨在推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的通達(dá)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)非常及時(shí)，也十分必要，是交通部門服務(wù)“三農(nóng)”、貫徹落實(shí)全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神的具體行動(dòng)。一、認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村公路建設(shè)取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)2003年是我區(qū)通達(dá)工程建設(shè)的開局之年。至此，農(nóng)村公路建設(shè)成了交通發(fā)展的“主題詞”，也成了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府工作的“關(guān)鍵詞”，被擺上政府重要議事日程。認(rèn)真總結(jié)前一階段的工作經(jīng)驗(yàn)和好的做法，對(duì)推進(jìn)今后的工作具有很好的借鑒意義和參考價(jià)值。去年開工建設(shè)5條線路7個(gè)標(biāo)段，總計(jì)51公里（其中龍水線6公里、貍宣線9公里、嶧寶線12公里、水雁線11公里、楊文線13公里）。完成了文昌東嶺新大橋主體工程建設(shè)；雁翅大橋兩端接線、造紙廠廠區(qū)道路建設(shè)進(jìn)展順利。是我區(qū)公路建設(shè)開工面最廣、投資額最大的一年。各級(jí)黨委和政府都將農(nóng)村公路建設(shè)擺到突出位置來抓，組建政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)部門參加的強(qiáng)有力的專門領(lǐng)導(dǎo)班子，制定了許多有利于公路發(fā)展的優(yōu)惠政策和支持措施；實(shí)行了區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系通達(dá)工程項(xiàng)目的制度；建立了督查機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。初步形成了政府重視、交通操作、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)支持的工程建設(shè)機(jī)制，在通達(dá)工程建設(shè)中較好地實(shí)現(xiàn)了由單純的部門行為向政府行為、社會(huì)行為的轉(zhuǎn)變，有力地保障了通達(dá)工程建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。文昌鎮(zhèn)新灘村采取“一路一議”的辦法即捐資按照農(nóng)民自愿的原則組織，按照“一事一議”的程序辦理，做到議之有法，議之有據(jù)，不碰高壓線（農(nóng)民負(fù)擔(dān)），也不搞軟著陸，籌集村級(jí)公路建設(shè)資金，為加快我區(qū)通村公路建設(shè)提供了成功的范例。區(qū)交通局在工程建設(shè)資金緊缺的情況下，通過干部職工集資的辦法，籌集資金150萬元，購(gòu)置了拌和樓、裝載機(jī)、瀝青加溫罐、攤鋪機(jī)等油路面機(jī)械化施工設(shè)備，率先在全市農(nóng)村公路建設(shè)中實(shí)現(xiàn)了拌和、運(yùn)輸、攤鋪、碾壓的機(jī)械化。嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，全面推行項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制；建立了比較完善的質(zhì)量保證體系，層層分解落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任，全面加強(qiáng)工程管理，取得了進(jìn)度、質(zhì)量、效益、管理的同步提高。全區(qū)340個(gè)行政村都建立了鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，其中264個(gè)村實(shí)行了“一事一議”政策，占村總數(shù)的78％，；，小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)用于農(nóng)村公路建養(yǎng)達(dá)450萬元，占2003年我區(qū)小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)征收額674萬元的67％。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)中還存在一些不容忽視的突出問題，主要表現(xiàn)在：各地認(rèn)識(shí)不平衡、局部質(zhì)量不穩(wěn)定、施工環(huán)境不理想、養(yǎng)護(hù)機(jī)制不健全。這些問題，雖然是局部或個(gè)別現(xiàn)象，原因也是多方面的，既有主觀的，也有客觀的，但是反映了我們工作中存在的不足與偏差，也反映出一些結(jié)構(gòu)性的、政策性的、深層次的問題。二、正確分析和把握當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)2004年是我區(qū)通達(dá)工程建設(shè)攻堅(jiān)年。主要表現(xiàn)在：“瓶頸”制約依然存在一是現(xiàn)在農(nóng)村公路的總量不足，通達(dá)問題未有根本解決，一些地區(qū)交通條件依然相當(dāng)落后，目前就全區(qū)而言仍有12個(gè)村還不通公路，那里的農(nóng)民期盼修通公路走