【正文】 共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第三章第十四條規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生的受教育權(quán)，不得隨意開(kāi)除未成年學(xué)生”。我個(gè)人理解，這本是對(duì)某些學(xué)校動(dòng)輒開(kāi)除學(xué)生的做法的限制，并非是不能開(kāi)除學(xué)生。教育并不是萬(wàn)能的，否則的話，我們的監(jiān)獄就不需要了，法律也可以不要了。對(duì)那些道德品質(zhì)極其惡劣的、嚴(yán)重影響學(xué)校教學(xué)秩序的、屢屢曠課逃學(xué)的因給予開(kāi)除學(xué)籍的處分以示懲戒。事實(shí)上，任何教育都是同懲罰并存的，沒(méi)有懲罰的教育其效果是難于保證的。但在實(shí)際工作中確實(shí)，學(xué)校教育在那些道德品質(zhì)極其惡劣的、嚴(yán)重影響學(xué)校教學(xué)秩序的、屢屢曠課逃學(xué)的學(xué)生面前顯得蒼白無(wú)力，因?yàn)樯霞?jí)教育行政部門或當(dāng)?shù)卣賳T把“不得隨意開(kāi)除”“理解為不能開(kāi)除”。因而學(xué)校對(duì)上述學(xué)生毫無(wú)辦法，在采取了一切教育方法都不生效以后只能聽(tīng)之任之，學(xué)校的任何紀(jì)律都因此而變得對(duì)學(xué)生不具有任何約束力。作為學(xué)校，必須向教師要好的教學(xué)質(zhì)量，因?yàn)樵u(píng)職評(píng)先都必須有好的成績(jī)，社會(huì)對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)也是看學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量；作為教師，要想完成學(xué)校規(guī)定的任務(wù)，要想得到社會(huì)的公認(rèn)唯一選擇就是搞好課堂教學(xué)。但當(dāng)他們面對(duì)那些搗蛋的孩子在通過(guò)無(wú)數(shù)次教育和家訪而不生效的時(shí)候，他們唯一的選擇就只有體罰，或者放任自流，而這又是法律所不允許的。作為每一個(gè)農(nóng)村中學(xué)的教育者來(lái)說(shuō)，是不能對(duì)學(xué)生進(jìn)行過(guò)體罰或變相體罰的。所以，學(xué)校一般也只能聽(tīng)之任之。但部分教師在相當(dāng)氣憤的情況下，還是會(huì)對(duì)一部分學(xué)生進(jìn)行體罰，在這種情況下，如果說(shuō)家長(zhǎng)支持的話還好辦一些，但如果家長(zhǎng)過(guò)分溺愛(ài)自己的孩子，就會(huì)往上級(jí)告老師，此時(shí)的教師還要承擔(dān)體罰學(xué)生的后果。當(dāng)然，通過(guò)體罰，某些學(xué)生確實(shí)能夠改過(guò)而認(rèn)真學(xué)習(xí)，但更多的是學(xué)生對(duì)教師產(chǎn)生了抵觸情緒、反感情緒、甚至嚴(yán)重的對(duì)立情緒。他們會(huì)把不認(rèn)真聽(tīng)課、不完成作業(yè)甚至故意搗亂課堂秩序當(dāng)作是對(duì)教師的報(bào)復(fù)。久而久之學(xué)生成績(jī)大幅度下滑。以上三種情況都是導(dǎo)致學(xué)生成績(jī)不好的主要因素，這是其二。教師教育方法因素總的來(lái)說(shuō)，學(xué)生是愿意接受老師教育的，但個(gè)別學(xué)生性格倔強(qiáng)，不愿承認(rèn)自己的錯(cuò)誤；而我們也有個(gè)別教師方法粗暴簡(jiǎn)單，缺乏耐心細(xì)致的思想教育，動(dòng)不動(dòng)就對(duì)稍有過(guò)失的學(xué)生加以訓(xùn)斥，或者不問(wèn)青紅皂白抓住學(xué)生就妄加指責(zé)，從而導(dǎo)致學(xué)生反感，次數(shù)多了學(xué)生就會(huì)誤認(rèn)為老師整他；還有些教師對(duì)學(xué)生過(guò)于的關(guān)心，對(duì)學(xué)生的要求過(guò)于嚴(yán)格也會(huì)導(dǎo)致學(xué)生的誤會(huì)；還有的是因?yàn)轶w罰學(xué)生導(dǎo)致學(xué)生反感。以上這幾種情況都會(huì)導(dǎo)致學(xué)生與教師之間的對(duì)立情緒，對(duì)立情緒發(fā)展到一定程度的時(shí)候，某些學(xué)生會(huì)選擇逃學(xué)、曠課、故意干擾課堂教學(xué)來(lái)作為對(duì)老師的一種報(bào)復(fù)；有的學(xué)生則會(huì)選擇輟學(xué)以逃避老師；嚴(yán)重的甚至?xí)l(fā)展到毆打教師的程度。家庭因素。有許多學(xué)生因的父母離異后雙方都不愿意自己被孩子拖累而把孩子推給了爺爺、奶奶或公公、婆婆，而爺爺、奶奶或公公、婆婆又因溺愛(ài)孫子而疏于管教，導(dǎo)致學(xué)生過(guò)分貪玩或者沾染上一些諸如喝酒、抽煙、逃學(xué)、撒謊等壞習(xí)氣，最后導(dǎo)致輟學(xué)這是其一。有的家長(zhǎng)因自己的經(jīng)濟(jì)較為優(yōu)越或者較為拮據(jù)而對(duì)學(xué)生產(chǎn)生誤導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)寬裕的認(rèn)為孩子在學(xué)校能學(xué)多少算多少反正不愁錢花，初中畢業(yè)后隨便找點(diǎn)事干干就行了；經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的則整天疲于找錢，對(duì)孩子疏于管教，認(rèn)為孩子成不成才是自己的事反正讀了書(shū)也沒(méi)多大用處。這兩種情況都導(dǎo)致學(xué)生胸?zé)o大志，成天鬼混最后輟學(xué)這是其二。還有的家長(zhǎng)因工作過(guò)于繁忙，雖然很想把孩子教育好,但總是抽不出時(shí)間,只好寄希望于學(xué)校；也還有一些家長(zhǎng)，平時(shí)對(duì)孩子少管教，等孩子犯了錯(cuò)誤又給孩子一頓拚命的打。這些也是造成學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)差，初中以后學(xué)不懂，最后輟學(xué)的原因，這是其三。社會(huì)環(huán)境因素隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滋生了社會(huì)的一些腐敗現(xiàn)象，人民群眾在深惡痛疾的同時(shí)又有幾分無(wú)可奈何，有時(shí)為辦成某些事而隨波逐流。這些自然而然的滲透到孩子幼小的心里，孩子的心里從小就種下了“錢”和“權(quán)”的種子，認(rèn)為讀書(shū)沒(méi)多大用處。老師教育他時(shí)，還蠻有道理的數(shù)落老師的窮酸、無(wú)能；有的孩子仗著自己的父母或親屬在政府或要害部門工作，在學(xué)校為所欲為：從小逃學(xué)、抽煙、喝酒、賭博、打架，其他的孩子惹不起他，學(xué)校拿他沒(méi)辦法，而這種孩子的后面又往往有一群家庭經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的孩子跟著跑——因?yàn)檫@種孩子有錢，出手大方，會(huì)請(qǐng)其他的孩子抽煙、喝酒、玩游戲，還可以指揮其它的孩子去打不逃學(xué)的孩子。有的孩子不敢去上課，只好輟學(xué)。其他的孩子時(shí)間一長(zhǎng)學(xué)業(yè)就荒廢了，最后也只好輟學(xué)。經(jīng)濟(jì)因素。有些學(xué)校辦學(xué)條件有限，不能為離校的比較遠(yuǎn)的學(xué)生提供住宿。有的地方因?yàn)檫h(yuǎn)、交通不便、生活條件差、老師分不進(jìn)去，這種地方的小學(xué)教師多半是請(qǐng)本地的初中畢業(yè)生或念過(guò)幾天初中的學(xué)生代課，教學(xué)質(zhì)量極差。學(xué)生上初中后，成績(jī)好的，硬著頭皮撐下來(lái)，成績(jī)不好的，家長(zhǎng)也不愿讓孩子在學(xué)校里遭罪，干脆讓孩子回家。這種地方的輟學(xué)生最多，學(xué)習(xí)成績(jī)達(dá)到中上等的極少這是其一。有的人家，至今還沒(méi)脫貧解困，孩子讀初中以后雖然學(xué)校免掉了雜費(fèi)，國(guó)家還有民族生補(bǔ)助費(fèi)、寄宿生費(fèi)等一系列的補(bǔ)助，學(xué)生的基本生活還是保障不了，這是其二。執(zhí)法因素?！吨腥A人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第十五條規(guī)定“適齡兒童、少年不入學(xué)接受義務(wù)教育的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)它的父母或者其他監(jiān)護(hù)人批評(píng)教育，并采取有效措施責(zé)令送子女或者被監(jiān)護(hù)人入學(xué)?！薄吨腥A人民共和國(guó)義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》第七章第四十條規(guī)定“適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人未按規(guī)定送子女或者被監(jiān)護(hù)人入學(xué)接受義務(wù)教育的，城市由市、市轄區(qū)人民政府或者其指定機(jī)構(gòu)，農(nóng)村又相繼人民政府，進(jìn)行批評(píng)教育；經(jīng)教育仍拒不送其子女或者其他被監(jiān)護(hù)人就學(xué)的，可視情況處以罰款，并采取其他措施使其送子女或者被監(jiān)護(hù)人就學(xué)”但是,現(xiàn)在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府并未履行其職責(zé)，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有專管教育的職能機(jī)構(gòu)——教育輔導(dǎo)站或教育辦公室，但其工作也僅限于對(duì)小學(xué)教育教學(xué)的管理指導(dǎo)和對(duì)初中的行政管理，而把控制學(xué)生輟學(xué)的任務(wù)交給學(xué)校。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與學(xué)校簽訂的綜治責(zé)任書(shū)上規(guī)定，如果該校的輟學(xué)率超過(guò)規(guī)指標(biāo)則該校的考核為不合格。學(xué)校只是從事教育教學(xué)的專門機(jī)構(gòu)而并非是執(zhí)法機(jī)構(gòu)，更不是學(xué)生的監(jiān)護(hù)人或權(quán)利主張人，對(duì)學(xué)生的輟學(xué)與否并不具有約束力，更談不上具有法律效力。這種不負(fù)責(zé)任的執(zhí)法實(shí)質(zhì)上是形同虛設(shè)。二、對(duì)策在我們分析了初中生的幾種主要的輟學(xué)原因后就不難對(duì)癥下藥，找出解決問(wèn)題的辦法。切實(shí)抓好基礎(chǔ)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量。學(xué)生在小學(xué)階段的學(xué)習(xí)質(zhì)量直接影響到他們今后的學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)成績(jī)乃至于今后的前途。只有徹底的拋棄現(xiàn)有的教育中的浮夸，從小學(xué)一年級(jí)開(kāi)始扎扎實(shí)實(shí)的搞好教育教學(xué)質(zhì)量，達(dá)到教學(xué)大綱的要求。這樣才能杜絕那些學(xué)生因聽(tīng)不懂課喪失學(xué)習(xí)興趣而輟學(xué)的現(xiàn)象發(fā)生。從根本上控制學(xué)生輟學(xué)。切實(shí)遵循教育規(guī)律，調(diào)整政府義務(wù)教育指標(biāo)，恢復(fù)留級(jí)制度，適當(dāng)放寬困難學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間。對(duì)那些未掌握本年級(jí)基礎(chǔ)知識(shí)經(jīng)考核尚未達(dá)標(biāo)的學(xué)生應(yīng)當(dāng)允許留級(jí)，使他們牢固掌握好科學(xué)文化知識(shí)切不能再揠苗助長(zhǎng)。切實(shí)理順學(xué)籍管理制度、建立相應(yīng)的教育懲罰制度，對(duì)那些屢屢逃學(xué)曠課、道德敗壞、擾亂課堂教學(xué)秩序而又屢教不改的、影響極壞的，有條件的地方應(yīng)送交工讀學(xué)校教育；不具備條件的地方應(yīng)準(zhǔn)予開(kāi)除其學(xué)籍，以保證絕大多數(shù)學(xué)生能夠健康成長(zhǎng)。校園應(yīng)當(dāng)是一方凈土，不允許任何害群之馬存在。加快學(xué)校內(nèi)部管理體制的改革，加強(qiáng)教師職業(yè)道德修養(yǎng)的教育，提高教師業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)教師合理流動(dòng)。在目前的體制下，學(xué)校對(duì)教師只有使用和管理的權(quán)利，而無(wú)更深一個(gè)層次的權(quán)利，這樣很不利于提高教育教學(xué)質(zhì)量，也不利于學(xué)校對(duì)教師的制約，提高教師的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平。也就是說(shuō)，目前的教師還缺乏壓力，特別是農(nóng)村初中，因教師嚴(yán)重缺編，人際關(guān)系復(fù)雜，如果不加快學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的話，要從根本上解決問(wèn)題是難以做到的。加快學(xué)校布局網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整的速度，加強(qiáng)寄宿制的力度，一來(lái)可以將有限的資金集中使用，提高辦學(xué)效益；二來(lái)切實(shí)解決了邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)生的住宿、就讀，保證適齡學(xué)生能夠健康的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，減少輟學(xué)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府應(yīng)成立相應(yīng)的專門機(jī)構(gòu)，督促家長(zhǎng)送適齡兒童少年入學(xué)，對(duì)未依法送子女或其他被監(jiān)護(hù)人入學(xué)就讀的，采取法律手段強(qiáng)制要其送子女或其他被監(jiān)護(hù)人入學(xué)就讀。以上僅是我個(gè)人的管窺之見(jiàn)，總之，控制農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)已迫在眉睫。我認(rèn)為：只要我們本著實(shí)事求是的態(tài)度去解決問(wèn)題，切實(shí)抓好教育教學(xué)質(zhì)量的提高，這樣才能真正達(dá)到普及九年義務(wù)教育，提高全民族的整體素。參考文獻(xiàn)：2006年6月第257期《班主任之友》中的《從我不想學(xué)到我要學(xué)》。