【正文】 通報(bào)表彰。在接訪過程中，我局將信訪工作責(zé)任層層落實(shí)，一級對一級負(fù)責(zé)，高效優(yōu)質(zhì)的完成信訪事件的處理。在工作中緊抓“雙重點(diǎn)”，及時化解矛盾。“雙重點(diǎn)”即：重要時間節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)人群。我局在各個重要敏感時期，尤其是每年的“春節(jié)”、“兩會”、“清明”等時段及各類民政政策調(diào)整和具體實(shí)施過程中，安排局領(lǐng)導(dǎo)做好重點(diǎn)接訪、下訪工作，及時化解矛盾在萌芽狀態(tài)。三、切實(shí)落實(shí)職責(zé)分工，創(chuàng)新發(fā)展社會管理服務(wù)(一)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，夯實(shí)社會管理基礎(chǔ)。一是推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)。今年以來，我局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理的通知》，同時，就網(wǎng)格化管理在基層落實(shí)情況開展了專項(xiàng)督查并形成專題調(diào)研報(bào)告。于11月12日在包河區(qū)召開了高規(guī)格的全市社區(qū)建設(shè)暨網(wǎng)格化管理現(xiàn)場會，張慶軍市長、程瀚副市長等市領(lǐng)導(dǎo)出席會議并作重要講話，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對我市社區(qū)建設(shè)及網(wǎng)格化管理工作給予了充分肯定。二是推進(jìn)社區(qū)組織化建設(shè)。制定出臺了《關(guān)于培育發(fā)展社區(qū)社會組織指導(dǎo)意見》，目前全市登記社區(qū)樞紐型社會組織63個。穩(wěn)妥開展減少管理層級試點(diǎn)。在包河區(qū)探索開展以區(qū)直管社區(qū)為主要內(nèi)容的改革試點(diǎn)，成立了全市首個街道級社區(qū)—濱湖世紀(jì)社區(qū)。三是推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)。截至目前，全市有一半以上的社區(qū)建立了社區(qū)信息平臺(含社區(qū)網(wǎng)站、、博客等)，各區(qū)結(jié)合社區(qū)信息化建設(shè)，全面推進(jìn)社區(qū)“智能化便民服務(wù)亭”民生工程建設(shè)，2014年共建成200個服務(wù)亭。四是推進(jìn)社區(qū)服務(wù)化建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，街道社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在全省屬首創(chuàng)編制完成《市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃(20142020)》。圓滿完成2014年200個社區(qū)“老少活動家園”建設(shè)任務(wù)，項(xiàng)目績效評價為優(yōu)秀。在全市社區(qū)開展“幸福社區(qū)、溫馨家園”服務(wù)品牌創(chuàng)建工作，全面提升社區(qū)服務(wù)管理水平和居民幸福指數(shù)。五是充分發(fā)揮社區(qū)基層黨組織和黨員服務(wù)群眾、凝聚人心作用。我市普遍建立了街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”，逐步形成以社區(qū)黨組織為核心、網(wǎng)格(樓宇)黨支部為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織共同參與的社區(qū)黨建工作新格局。把居民自治作為基層民主的主要內(nèi)容，納入社區(qū)建設(shè)的重要考核指標(biāo)。六是推進(jìn)公共資源向社區(qū)下沉。要求各區(qū)按照《市社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，將人員下沉到社區(qū)，將經(jīng)費(fèi)投入到社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)中，并做好新建住宅區(qū)的社區(qū)管理和服務(wù)用房的專項(xiàng)驗(yàn)收。七是完善社會化參與機(jī)制。指導(dǎo)社區(qū)結(jié)合實(shí)際組建居民自治團(tuán)體，動員社區(qū)成員廣泛參與社區(qū)社會化管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。建立共駐共建制度，各社區(qū)100%與轄區(qū)單位簽訂共建協(xié)議書。八是推進(jìn)城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)建設(shè)。今年4月，我局召開全市社區(qū)建設(shè)工作會議，全面啟動23個示范單位創(chuàng)建工作。并會同市財(cái)政局將390萬元社區(qū)建設(shè)“以獎代補(bǔ)”資金撥付到各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)，為創(chuàng)建工作順利開展提供保障。(二)大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展慈善事業(yè)。一是政策先行，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)科學(xué)布局。依據(jù)區(qū)劃調(diào)整調(diào)整《市養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃》，“十二五”期間形成“9064”養(yǎng)老格局，即：90%居家養(yǎng)老，6%社區(qū)養(yǎng)老，4%機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。二是突出重點(diǎn)，構(gòu)筑居家(社區(qū))養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)平臺。印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)市政府“18140”工程實(shí)施方案》，強(qiáng)力推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)，計(jì)劃建設(shè)18個街道養(yǎng)老服務(wù)中心、140個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。目前，在全市范圍內(nèi)已建設(shè)20個街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心和107個居家養(yǎng)老服務(wù)站。建成并運(yùn)營推動“2460”為老服務(wù)信息平臺建設(shè)，即“24小時為60歲以上老年人提供服務(wù)”。三是政府扶持，推動養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。積極探索政府引導(dǎo)資助，社會力量興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展模式，出臺了《市養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，對社會力量興辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，給予一次性建設(shè)補(bǔ)助。對新、擴(kuò)建床位的民辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，給予一次性開辦補(bǔ)助。對征地自建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。對運(yùn)營一年以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予運(yùn)營補(bǔ)助。四是創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)五保供養(yǎng)服務(wù)水平全面提升。我市組織實(shí)施“515敬老工程”共實(shí)施項(xiàng)目71個，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。市、縣區(qū)、五保床位總數(shù)達(dá)14193張，其中新增10644張，占75%。全市集中供養(yǎng)能力由2007年8%提高到52%。五是孵化培育，推動專業(yè)社會組織進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)。我市十分重視和培育發(fā)展專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)社會組織，出臺了登記管理和政策扶持等方面的措施，為養(yǎng)老服務(wù)社會化、市場化以及承接政府購買養(yǎng)老服務(wù)做準(zhǔn)備。目前，全市已培育發(fā)展5家專業(yè)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)和3家養(yǎng)老服務(wù)中心，全部介入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。六是大力推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，不斷加強(qiáng)慈善組織建設(shè)。市慈善協(xié)會順利完成換屆工作。引導(dǎo)12家企業(yè)建立慈善基金會，縣區(qū)慈善組織逐步完善。積極開展募捐救助活動。通過開展“元旦、春節(jié)送溫暖”、“慈善情暖萬家”、“慈善圓夢大學(xué)”等一系列活動和項(xiàng)目，發(fā)放愛心藥品、約11305(戶)人(不含雅安捐款)和980名貧困家庭的大學(xué)生得到了及時的幫助。較好地發(fā)揮了慈善事業(yè)在社會保障體系中重要的補(bǔ)充作用。(三)孤兒保障制度日益完善，不斷推進(jìn)適度普惠型未成年人福利制度建設(shè)。一是孤兒保障范圍逐步拓展。目前我市共有各類孤兒及納入孤兒基本生活保障范圍的困境兒童按照機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒每人每月不低于1000元，社會散居孤兒每人每月不低于600元的養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了孤兒及納入孤兒基本生活保障范圍的困境兒童應(yīng)保盡保有目標(biāo)。二是穩(wěn)步擴(kuò)大保障范圍，推進(jìn)適度普惠型兒童福利制度的建立。認(rèn)真落實(shí)孤獨(dú)保障政策，在一些問題上做出創(chuàng)新和突破，推進(jìn)適度普惠型兒童福利體系建立。三是不斷規(guī)范資金管理和發(fā)放程序，確保資金及時足額到位。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為孤兒基本生活保障提供平臺和載體。新建、擴(kuò)建、4個功能完善的社會(兒童)福利中心，基本滿足孤殘兒童集中供養(yǎng)需求。五是推進(jìn)救助場所和未保中心建設(shè)。2014年我市在四個縣各新建一個生活無著的流浪乞討人員救助場所。四縣政府高度重視，在較短時間，克服重重困難完成了工程前期的各項(xiàng)工作，有力確保了工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。市流浪未成年人救助保護(hù)中心，占地199畝土地，總建筑面積4000㎡，設(shè)200張床位，總造價660萬元。該項(xiàng)目計(jì)劃于2014年投入使用。屆時將成為我市流浪未成年人生活救助和教育矯治的專門場所，為構(gòu)建和諧社會和創(chuàng)建“平安”發(fā)揮積極的作用。(四)積極開展平安邊界創(chuàng)建活動，邊界沿線群眾生活安定。年初，我局將平安邊界建設(shè)作為重點(diǎn)工作進(jìn)行專門部署，下發(fā)了《關(guān)于開展第三輪行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作的通知》，對邊界線聯(lián)檢和創(chuàng)建平安邊界建設(shè)提出要求，年中采取有力措施積極開展平安邊界創(chuàng)建活動，人員確定，責(zé)任落實(shí)，工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。年底印發(fā)《關(guān)于開展2014全市平安邊界創(chuàng)建工作考評的通知》，組織對縣區(qū)進(jìn)行考評。做到年初有布置、年中有活動、年底有考評。與毗鄰市及市內(nèi)毗鄰縣(區(qū))間都簽訂了共建平安邊界協(xié)議書，實(shí)現(xiàn)了市級界線和縣級界線簽訂共建平安邊界協(xié)議書全覆蓋的目標(biāo)。建立健全了邊界管理的各項(xiàng)工作機(jī)制和邊界糾紛應(yīng)急處理方案。一年來，我們先后赴蕪湖、滁州、淮南、安慶、六安等地開展創(chuàng)建互訪活動，組織縣(市)區(qū)對邊界線巡查，認(rèn)真組織邊界線聯(lián)檢工作，全面完成20142條市級界線、3條市內(nèi)縣級界線的聯(lián)檢工作任務(wù)。通過開展平安邊界創(chuàng)建活動，一年來沒有發(fā)生因邊界不清而引發(fā)惡性刑事案件、群體性械斗事件和集體上訪事件，邊界沿線群眾生活安定，經(jīng)濟(jì)社會秩序穩(wěn)定。(五)加強(qiáng)對社會組織的服務(wù)管理，扶持和引導(dǎo)社會組織發(fā)展。一是加大社會組織監(jiān)督管理力度。落實(shí)業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)“雙重負(fù)責(zé)、分級登記管理”體制，對于非法社會組織、社會組織開展敏感活動及涉外活動的情況等予以重點(diǎn)關(guān)注，及時查處。認(rèn)真開展市級社會組織年檢工作，年檢結(jié)束后，依據(jù)有關(guān)規(guī)定開展了社會組織清理整頓工作。二是創(chuàng)制社會組織培育扶持政策。出臺《市加快培育發(fā)展社會組織辦法(試行)》等社會服務(wù)“1+4”政策從社會組織的界定、放寬社會組織備案登記管理、政策推動社會組織發(fā)展、兌現(xiàn)財(cái)稅獎補(bǔ)政策入手，創(chuàng)新提出了一系列舉措。制定出臺了《關(guān)于培育發(fā)展社區(qū)社會組織指導(dǎo)意見》，重點(diǎn)培育發(fā)展社區(qū)服務(wù)類、社會事務(wù)類、文化體育類、慈善救助類、法律維權(quán)類等五類社區(qū)社會組織。三是推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會品牌建設(shè)，培育和組建了一批品牌行業(yè)協(xié)會(商會)，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如市餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會10月份承辦了第三屆中國餐飲產(chǎn)業(yè)大會，市龍蝦協(xié)會今年承辦了第十二屆中國龍蝦節(jié)。四是開展行業(yè)協(xié)會自律與誠信創(chuàng)建。要求全市行業(yè)協(xié)會要根據(jù)行業(yè)發(fā)展要求，制定行規(guī)行約并組織實(shí)施。要主動向社會公開信息，增加透明度和社會公信力。要為會員、行業(yè)、社會提供形式多樣、內(nèi)容豐富的服務(wù)活動。要與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤，逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會自我運(yùn)作、自聘人員、自理會務(wù)。五是指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)。印發(fā)了管理制度示范文本，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會建立健全章程、民主選舉、會員大會(會員代表大會)、理事會、財(cái)務(wù)、印章和文件、重大活動備案報(bào)告、信息披露、分支機(jī)構(gòu)及法定代表人述職等系列管理制度，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范化建設(shè)。