【正文】 時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到90%。工業(yè)固體廢物處置利用率大于90%。危險(xiǎn)廢物妥善處置，做到零排放。（八）城中村和棚戶(hù)區(qū)改造工程按照城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃要求，加快城中村和城市棚戶(hù)區(qū)改造，解決建設(shè)和管理的城鄉(xiāng)分割局面。重點(diǎn)任務(wù)：完成上站、下站、北大街和南山路的棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)。責(zé)任單位：城區(qū)政府、市建設(shè)局。完成一、二、三、四礦棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)。責(zé)任單位：陽(yáng)煤集團(tuán)、礦區(qū)政府。實(shí)施義井、義東溝、大陽(yáng)泉、賽魚(yú)、石卜嘴、前莊、西河等城中村改造。責(zé)任單位：郊區(qū)政府。完成上五渡、下五渡、平坦垴三個(gè)城中村的改造。責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。實(shí)施大陽(yáng)泉古村保護(hù)項(xiàng)目。責(zé)任單位：市城投公司。實(shí)施要求：所有改造項(xiàng)目要納入城市統(tǒng)一規(guī)劃，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，堅(jiān)決制止各自為政、各自建設(shè)的混亂局面。改造要按照城市規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)一步到位，水、暖、電、氣、路、文體設(shè)施等配套完善。改造實(shí)行屬地管理，城中村、城市棚戶(hù)區(qū)的拆遷和建設(shè)任務(wù)由屬地政府負(fù)責(zé)。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，采取商業(yè)開(kāi)發(fā)和政府投資相結(jié)合的方式進(jìn)行改造，以加快速度，提高效率。（九）公共衛(wèi)生和行業(yè)衛(wèi)生整治工程大力開(kāi)展健康教育活動(dòng)，提高市民的衛(wèi)生意識(shí)和自我保健能力。市區(qū)中、小學(xué)校全部開(kāi)設(shè)健康教育課，各級(jí)醫(yī)院、社區(qū)、新聞媒體都要積極開(kāi)展健康教育工作。居民健康行為養(yǎng)成率達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任單位：市衛(wèi)生局。規(guī)范賓館、車(chē)站、商場(chǎng)、浴池、美容美發(fā)等公共場(chǎng)所衛(wèi)生，按照規(guī)定對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行環(huán)境消毒和用具消毒；全面整頓醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)、餐飲、飲食加工等行業(yè)衛(wèi)生。責(zé)任單位：市衛(wèi)生局。嚴(yán)格食品衛(wèi)生操作規(guī)程，強(qiáng)化餐具消毒，有效控制食物中毒現(xiàn)象發(fā)生；對(duì)無(wú)衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和公共場(chǎng)所以及集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)暴露食品的攤點(diǎn)，堅(jiān)決予以取締。責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局。加強(qiáng)職業(yè)病、傳染病預(yù)防和治療，增加相應(yīng)的監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)設(shè)施，有效預(yù)防和控制疾病流行。責(zé)任單位：市衛(wèi)生局。（十）數(shù)字城管工程按照資源整合、互聯(lián)共享的要求，依托市政府信息中心現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，整合公安部門(mén)“天網(wǎng)工程”、交警指揮系統(tǒng)、環(huán)保監(jiān)察系統(tǒng)、部分社區(qū)和辦公樓監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)等資源，建立數(shù)字化城市管理綜合監(jiān)控系統(tǒng)。主要任務(wù)：整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，在主要街道、繁華地段、公共場(chǎng)所補(bǔ)充安裝電子監(jiān)控設(shè)施，完善網(wǎng)絡(luò)功能，配套網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備，建立市級(jí)城市管理綜合監(jiān)控系統(tǒng)和監(jiān)督指揮中心平臺(tái)。責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息中心。建立城區(qū)、礦區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的城市監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)終端。責(zé)任單位：城區(qū)政府、礦區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。完善公安“天網(wǎng)”系統(tǒng)和交通監(jiān)控指揮系統(tǒng)。責(zé)任單位：市公安局、城區(qū)政府、礦區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。運(yùn)行機(jī)制：根據(jù)城市管理區(qū)域城管部件、事件分布的實(shí)際情況，按照街面、社區(qū)、公共場(chǎng)所等不同區(qū)域劃分為若干個(gè)1萬(wàn)平米左右單元網(wǎng)格，每個(gè)單元網(wǎng)格內(nèi)由城管監(jiān)督員進(jìn)行日常巡邏執(zhí)勤，采集信息，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后向監(jiān)督指揮中心報(bào)告立案，由監(jiān)督指揮中心調(diào)度指揮相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處置。監(jiān)督指揮中心定期評(píng)價(jià)、考核各區(qū)和市直相關(guān)部門(mén)的工作績(jī)效。四、城市管理體制和隊(duì)伍建設(shè)以數(shù)字化城管體系為載體，堅(jiān)持執(zhí)法與監(jiān)督相分離、職能與權(quán)力相匹配的原則，調(diào)整理順城市管理體制，建立指揮有力、運(yùn)行高效、處置迅速的城市管理運(yùn)行機(jī)制。（一）成立市“城市管理綜合監(jiān)督指揮中心”，從公安、交警、城管執(zhí)法部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)人組成。主要職能：指揮調(diào)度相關(guān)部門(mén)對(duì)城市管理部件、事件的監(jiān)管查處；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)職責(zé)不清、職能交叉、推諉扯皮相關(guān)事宜。（二）加強(qiáng)公安部門(mén)對(duì)城市管理執(zhí)法的協(xié)助配合，具體包括：配合、協(xié)助城管執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展工作，調(diào)解和處理城管執(zhí)法中發(fā)生的各類(lèi)治安糾紛；查處并配合城管執(zhí)法部門(mén)清除亂涂亂貼小廣告等違法行為；配合違章建筑的拆除工作等。（三）調(diào)整理順城市管理部分職能：市規(guī)劃局負(fù)責(zé)違章建筑、臨時(shí)建筑、大型廣告規(guī)范整治的監(jiān)管處置；市、區(qū)園林部門(mén)負(fù)責(zé)侵占、侵害城市綠地、花草樹(shù)木等的監(jiān)管處置；市建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑工地和出入口的環(huán)境、衛(wèi)生的監(jiān)管處置；市散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)建筑工地現(xiàn)場(chǎng)混凝土、砂漿攪拌污染的監(jiān)管處置；市政管理局負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管處置；各級(jí)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)噪聲污染、油煙污染等的監(jiān)管處置；各級(jí)工商部門(mén)負(fù)責(zé)工商經(jīng)營(yíng)戶(hù)的店容店貌、廣告牌匾、店外經(jīng)營(yíng)、環(huán)境衛(wèi)生等的監(jiān)管處置；交警支隊(duì)負(fù)責(zé)車(chē)輛違章占道（包括車(chē)行道和人行道）停放的監(jiān)管處置；各級(jí)城市管理執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)市容市貌、馬路市場(chǎng)等的監(jiān)管處置。（四）強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理。市、區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)組建專(zhuān)職監(jiān)督隊(duì)伍，向社會(huì)公開(kāi)招聘45名專(zhuān)職監(jiān)督員（市級(jí)10名，城區(qū)、礦區(qū)、郊區(qū)各10名，開(kāi)發(fā)區(qū)5名），配備車(chē)輛，賦予權(quán)力，專(zhuān)門(mén)督察市區(qū)（包括城中村、城周村）環(huán)境衛(wèi)生，并對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)部門(mén)進(jìn)行績(jī)效考核。（五）市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局要制定城市環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，加大對(duì)不文明行為的處罰力度。（六）強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊(duì)伍。市區(qū)（包括城區(qū)、礦區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）充實(shí)700名環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員，延長(zhǎng)街面保潔時(shí)間。（七）加強(qiáng)基層城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各區(qū)政府根據(jù)城管任務(wù)的工作量，酌情增加一部分臨時(shí)協(xié)管員，協(xié)助城管專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍加強(qiáng)執(zhí)法和管理，延長(zhǎng)監(jiān)管時(shí)間，提高監(jiān)管成效。（八）充實(shí)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，增加環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣監(jiān)管等人員，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化要求，提高環(huán)境管理水平。（九）建立社會(huì)監(jiān)督和測(cè)評(píng)機(jī)制。從人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界選聘200名“三城同創(chuàng)”義務(wù)監(jiān)督員，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行日常監(jiān)督，并每年對(duì)各縣區(qū)政府、各責(zé)任單位、各執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行考核測(cè)評(píng)。五、全民動(dòng)員和宣傳造勢(shì)按照“人民城市人民建、人民城市人民管”的要求，以提高全民文明素質(zhì)為重點(diǎn)，廣泛進(jìn)行宣傳教育，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。市區(qū)范圍內(nèi)所有中小學(xué)校開(kāi)展“爭(zhēng)做文明小市民”活動(dòng)和“小手拉大手，共向文明走”活動(dòng)。建立中小學(xué)生環(huán)保教育基地，使愛(ài)護(hù)環(huán)境、言行文明成為每個(gè)學(xué)生的基本素質(zhì)，并通過(guò)學(xué)生影響和帶動(dòng)家庭。大中專(zhuān)學(xué)校要開(kāi)展“我為三城同創(chuàng)做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，以各種方式參與創(chuàng)建。教育部門(mén)每年評(píng)選100名文明小市民,并給予公開(kāi)表彰。責(zé)任單位：市教育局。制定并公布“文明市民公約”、“文明市民行為規(guī)范”。全市每年評(píng)選100名“三城同創(chuàng)文明市民”。責(zé)任單位：市精神文明辦公室。在市區(qū)主要街道和大型廣告位置發(fā)布“三城同創(chuàng)”公益性宣傳廣告和固定標(biāo)語(yǔ)。責(zé)任單位：市規(guī)劃局。出租車(chē)、公交車(chē)設(shè)置“三城同創(chuàng)”相關(guān)標(biāo)語(yǔ)或語(yǔ)音提示，開(kāi)展出租車(chē)、公交車(chē)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收和“標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)，每年評(píng)選“標(biāo)兵”出租車(chē)、公交車(chē)各50輛予以掛牌。責(zé)任單位：市交通局。開(kāi)展文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，每年評(píng)選100個(gè)文明工商戶(hù)給予掛牌公示。責(zé)任單位：市工商局。全市各新聞媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄，組織“三城同創(chuàng)”集中宣傳和報(bào)道，定期公布“三城同創(chuàng)”進(jìn)展情況，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對(duì)先進(jìn)典型及時(shí)表?yè)P(yáng)，負(fù)面典型公開(kāi)曝光。責(zé)任單位：市委宣傳部。發(fā)揮各類(lèi)文體協(xié)會(huì)的引導(dǎo)作用，廣泛開(kāi)展形式多樣的群眾性文體活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾參與“三城同創(chuàng)”活動(dòng)，每年文化、體育類(lèi)各評(píng)選50名“三城同創(chuàng)”積極分子給予表彰。責(zé)任單位：市文化局、市體育局。在全社會(huì)開(kāi)展“志愿者”行動(dòng)，廣泛開(kāi)展各種形式的創(chuàng)建活動(dòng)，并評(píng)選一定數(shù)量的“三城同創(chuàng)”積極分子。責(zé)任單位：團(tuán)市委、市婦聯(lián)。設(shè)立“三城同創(chuàng)”投訴電話和電子信箱，暢通信息渠道。責(zé)任單位：市創(chuàng)建指揮部辦公室。六、實(shí)施主體和投資方式“三城同創(chuàng)”的具體實(shí)施主要由市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府和相關(guān)職能部門(mén)、駐地單位以及企業(yè)負(fù)責(zé)。市政府負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)、督促、檢查和部分重大工程的實(shí)施；各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建工作的組織實(shí)施；市、縣（區(qū)）各職能部門(mén)負(fù)責(zé)各自的創(chuàng)建任務(wù)并提供業(yè)務(wù)和技術(shù)服務(wù)；駐地單位，包括國(guó)家和省直駐地條管部門(mén)、企業(yè)，要按照駐地政府的總體要求，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位所屬居民區(qū)、辦公樓院的創(chuàng)建工作。創(chuàng)建資金堅(jiān)持政府主導(dǎo)、單位自籌、社會(huì)共擔(dān)原則。市、縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政安排“三城同創(chuàng)”專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大工程和部分財(cái)政供養(yǎng)單位的創(chuàng)建投資；國(guó)、省、市駐地單位和民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)建投資由各自負(fù)責(zé)，對(duì)財(cái)力特別困難的單位，市縣區(qū)政府根據(jù)情況給予適當(dāng)補(bǔ)助，企業(yè)用于創(chuàng)建的投資可以增殖稅抵扣和所得稅稅前列支；其他部門(mén)和單位的創(chuàng)建投資根據(jù)實(shí)際情況自籌解決。確立“經(jīng)營(yíng)城市”的理念，在城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等硬件建設(shè)和主要街道大拆大建中，走市場(chǎng)化、社會(huì)化的路子。要本著“誰(shuí)投入、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益”的原則，依托駐地企業(yè)加快街道改造和重新開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)社會(huì)資本和民間資本投資各類(lèi)城市建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐建公園設(shè)施、小游園、過(guò)街天橋等公益項(xiàng)目并給予冠名。要精心包裝整合項(xiàng)目，打包打捆，采取政府資本金、土地、現(xiàn)有資產(chǎn)抵押貸款，發(fā)行城市建設(shè)債券等多種方式，多渠道爭(zhēng)取金融部門(mén)的支持。繼續(xù)加大招商引資力度，積極利用外資推進(jìn)城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)保建設(shè)。各級(jí)各部門(mén)要千方百計(jì)加大項(xiàng)目策劃和資金爭(zhēng)取力度，全力爭(zhēng)取國(guó)家、省對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、水利建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)等方面的投資。七、考核和獎(jiǎng)懲措施考核辦法：考核要堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)考核和社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合、條塊相結(jié)合的原則，按照國(guó)家衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市的標(biāo)準(zhǔn)，以縣區(qū)政府、駐地單位、責(zé)任部門(mén)為考核對(duì)象，以大街、社區(qū)（包括城中村、城周村）為考核單元，由市“三城同創(chuàng)”指揮部辦公室及園林、衛(wèi)生、環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)創(chuàng)建辦公室根據(jù)有關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行綜合考核。對(duì)郊區(qū)政府重點(diǎn)考核城中村、城周村環(huán)境衛(wèi)生和改造建設(shè)情況。“三城同創(chuàng)”責(zé)任單位由園林、衛(wèi)生、環(huán)保創(chuàng)建辦公室按項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度和季度進(jìn)行考核打分，市創(chuàng)建指揮部辦公室審定后，按好、中、差三類(lèi)進(jìn)行排隊(duì)，并定期通過(guò)新聞媒體公示?！叭峭瑒?chuàng)”工作每年年終進(jìn)行一次總結(jié)評(píng)比，指揮部辦公室根據(jù)創(chuàng)建進(jìn)度和考核情況分別給予獎(jiǎng)助、獎(jiǎng)勵(lì)和懲處。獎(jiǎng)助：市政府每年對(duì)各創(chuàng)建區(qū)政府兌現(xiàn)一次獎(jiǎng)助資金。按照創(chuàng)建內(nèi)容和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)大街每公里獎(jiǎng)助30萬(wàn)元，達(dá)標(biāo)社區(qū)（不包括主要大街）每個(gè)獎(jiǎng)助20萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)：每年評(píng)出1個(gè)先進(jìn)縣、2個(gè)先進(jìn)區(qū)、5個(gè)先進(jìn)責(zé)任單位、10個(gè)先進(jìn)駐地單位（陽(yáng)煤集團(tuán)按縣區(qū)對(duì)待）、20個(gè)先進(jìn)社區(qū)（村）、3支先進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍、5個(gè)先進(jìn)職能部門(mén)、100名先進(jìn)個(gè)人，分別授予“三城同創(chuàng)先進(jìn)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，并分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)、10萬(wàn)、5萬(wàn)、3萬(wàn)、2萬(wàn)、1萬(wàn)、1萬(wàn)、1000元。懲處：對(duì)于每年考核不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有完成基本任務(wù)的各縣區(qū)政府和單位，對(duì)經(jīng)過(guò)社會(huì)監(jiān)督員考核測(cè)評(píng)最差的兩支執(zhí)法隊(duì)伍，在媒體進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話；對(duì)連續(xù)兩年考核不達(dá)標(biāo)的縣區(qū)政府和責(zé)任單位、不能按要求完成任務(wù)的職能部門(mén)、社會(huì)評(píng)價(jià)最差的執(zhí)法隊(duì)伍，主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)整；對(duì)在“三城同創(chuàng)”中不盡責(zé)、不得力、影響全局工作的單位主要領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)采取組織措施；對(duì)考核中出現(xiàn)反彈的縣區(qū)，如不能及時(shí)恢復(fù)，扣除當(dāng)年相應(yīng)的獎(jiǎng)助資金。八、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實(shí)加強(qiáng)“三城同創(chuàng)”工作，市委、市政府專(zhuān)門(mén)成立“三城同創(chuàng)”指揮部。指揮部政委由市委書(shū)記擔(dān)任，總指揮由市長(zhǎng)擔(dān)任，副政委、副總指揮由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，指揮部成員由各縣區(qū)政府、市直有關(guān)部門(mén)和大型企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。市創(chuàng)建指揮部定期召開(kāi)工程建設(shè)調(diào)度會(huì)和推進(jìn)會(huì)，及時(shí)解決工程進(jìn)展中存在的問(wèn)題。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市政府辦公廳，從各有關(guān)部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)職人員組成，負(fù)責(zé)“三城同創(chuàng)”指導(dǎo)、督促檢查、綜合協(xié)調(diào)以及指揮部日常工作。指揮部下設(shè)三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)創(chuàng)建辦公室，即：園林城市創(chuàng)建辦公室、衛(wèi)生城市創(chuàng)建辦公室、環(huán)保模范城市創(chuàng)建辦公室，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)創(chuàng)建的日常工作。指揮部下設(shè)宣傳教育辦公室，負(fù)責(zé)“三城同創(chuàng)”全民教育和宣傳造勢(shì)工作。指揮部下設(shè)若干專(zhuān)項(xiàng)工程指揮部，負(fù)責(zé)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和精品示范街整飾工程。九、實(shí)施要求各專(zhuān)項(xiàng)創(chuàng)建辦公室根據(jù)本方案盡快制定實(shí)施細(xì)則和考核辦法，報(bào)指揮部辦公室審核后實(shí)施。各創(chuàng)建區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和市直有關(guān)部門(mén)根據(jù)本方案盡快制定各自實(shí)施辦法，報(bào)指揮部辦公室審核后實(shí)施。平定縣、盂縣參照本方案制定各自創(chuàng)建方案，與市區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)同步推進(jìn)。本方案在實(shí)施過(guò)程中如遇到新情況、新問(wèn)題，由創(chuàng)建指揮部另行部署。