【正文】 。平定縣、盂縣參照本方案制定各自創(chuàng)建方案，與市區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)同步推進(jìn)。九、實(shí)施要求各專項(xiàng)創(chuàng)建辦公室根據(jù)本方案盡快制定實(shí)施細(xì)則和考核辦法，報(bào)指揮部辦公室審核后實(shí)施。指揮部下設(shè)宣傳教育辦公室，負(fù)責(zé)“三城同創(chuàng)”全民教育和宣傳造勢工作。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市政府辦公廳，從各有關(guān)部門抽調(diào)專職人員組成，負(fù)責(zé)“三城同創(chuàng)”指導(dǎo)、督促檢查、綜合協(xié)調(diào)以及指揮部日常工作。指揮部政委由市委書記擔(dān)任，總指揮由市長擔(dān)任，副政委、副總指揮由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，指揮部成員由各縣區(qū)政府、市直有關(guān)部門和大型企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。懲處：對(duì)于每年考核不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，沒有完成基本任務(wù)的各縣區(qū)政府和單位，對(duì)經(jīng)過社會(huì)監(jiān)督員考核測評(píng)最差的兩支執(zhí)法隊(duì)伍，在媒體進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話；對(duì)連續(xù)兩年考核不達(dá)標(biāo)的縣區(qū)政府和責(zé)任單位、不能按要求完成任務(wù)的職能部門、社會(huì)評(píng)價(jià)最差的執(zhí)法隊(duì)伍，主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)整；對(duì)在“三城同創(chuàng)”中不盡責(zé)、不得力、影響全局工作的單位主要領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)采取組織措施；對(duì)考核中出現(xiàn)反彈的縣區(qū)，如不能及時(shí)恢復(fù)，扣除當(dāng)年相應(yīng)的獎(jiǎng)助資金。按照創(chuàng)建內(nèi)容和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)大街每公里獎(jiǎng)助30萬元，達(dá)標(biāo)社區(qū)（不包括主要大街）每個(gè)獎(jiǎng)助20萬元?！叭峭瑒?chuàng)”工作每年年終進(jìn)行一次總結(jié)評(píng)比，指揮部辦公室根據(jù)創(chuàng)建進(jìn)度和考核情況分別給予獎(jiǎng)助、獎(jiǎng)勵(lì)和懲處。對(duì)郊區(qū)政府重點(diǎn)考核城中村、城周村環(huán)境衛(wèi)生和改造建設(shè)情況。各級(jí)各部門要千方百計(jì)加大項(xiàng)目策劃和資金爭取力度，全力爭取國家、省對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、水利建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)等方面的投資。要精心包裝整合項(xiàng)目，打包打捆，采取政府資本金、土地、現(xiàn)有資產(chǎn)抵押貸款，發(fā)行城市建設(shè)債券等多種方式，多渠道爭取金融部門的支持。要本著“誰投入、誰建設(shè)、誰受益”的原則，依托駐地企業(yè)加快街道改造和重新開發(fā)。市、縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政安排“三城同創(chuàng)”專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大工程和部分財(cái)政供養(yǎng)單位的創(chuàng)建投資；國、省、市駐地單位和民營企業(yè)的創(chuàng)建投資由各自負(fù)責(zé)，對(duì)財(cái)力特別困難的單位，市縣區(qū)政府根據(jù)情況給予適當(dāng)補(bǔ)助，企業(yè)用于創(chuàng)建的投資可以增殖稅抵扣和所得稅稅前列支；其他部門和單位的創(chuàng)建投資根據(jù)實(shí)際情況自籌解決。市政府負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)、督促、檢查和部分重大工程的實(shí)施；各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建工作的組織實(shí)施；市、縣（區(qū)）各職能部門負(fù)責(zé)各自的創(chuàng)建任務(wù)并提供業(yè)務(wù)和技術(shù)服務(wù)；駐地單位，包括國家和省直駐地條管部門、企業(yè)，要按照駐地政府的總體要求，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位所屬居民區(qū)、辦公樓院的創(chuàng)建工作。責(zé)任單位：市創(chuàng)建指揮部辦公室。責(zé)任單位：團(tuán)市委、市婦聯(lián)。責(zé)任單位：市文化局、市體育局。責(zé)任單位：市委宣傳部。責(zé)任單位：市工商局。責(zé)任單位：市交通局。責(zé)任單位：市規(guī)劃局。責(zé)任單位：市精神文明辦公室。制定并公布“文明市民公約”、“文明市民行為規(guī)范”。教育部門每年評(píng)選100名文明小市民,并給予公開表彰。建立中小學(xué)生環(huán)保教育基地，使愛護(hù)環(huán)境、言行文明成為每個(gè)學(xué)生的基本素質(zhì)，并通過學(xué)生影響和帶動(dòng)家庭。五、全民動(dòng)員和宣傳造勢按照“人民城市人民建、人民城市人民管”的要求，以提高全民文明素質(zhì)為重點(diǎn)，廣泛進(jìn)行宣傳教育，營造創(chuàng)建氛圍。（九）建立社會(huì)監(jiān)督和測評(píng)機(jī)制。各區(qū)政府根據(jù)城管任務(wù)的工作量，酌情增加一部分臨時(shí)協(xié)管員，協(xié)助城管專業(yè)隊(duì)伍加強(qiáng)執(zhí)法和管理，延長監(jiān)管時(shí)間，提高監(jiān)管成效。市區(qū)（包括城區(qū)、礦區(qū)、開發(fā)區(qū)）充實(shí)700名環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員，延長街面保潔時(shí)間。（五）市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局要制定城市環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，加大對(duì)不文明行為的處罰力度。（四）強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理。（二）加強(qiáng)公安部門對(duì)城市管理執(zhí)法的協(xié)助配合，具體包括：配合、協(xié)助城管執(zhí)法部門開展工作，調(diào)解和處理城管執(zhí)法中發(fā)生的各類治安糾紛；查處并配合城管執(zhí)法部門清除亂涂亂貼小廣告等違法行為；配合違章建筑的拆除工作等。（一）成立市“城市管理綜合監(jiān)督指揮中心”，從公安、交警、城管執(zhí)法部門抽調(diào)專人組成。監(jiān)督指揮中心定期評(píng)價(jià)、考核各區(qū)和市直相關(guān)部門的工作績效。責(zé)任單位：市公安局、城區(qū)政府、礦區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)。責(zé)任單位：城區(qū)政府、礦區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)。責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息中心。（十）數(shù)字城管工程按照資源整合、互聯(lián)共享的要求，依托市政府信息中心現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，整合公安部門“天網(wǎng)工程”、交警指揮系統(tǒng)、環(huán)保監(jiān)察系統(tǒng)、部分社區(qū)和辦公樓監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)等資源，建立數(shù)字化城市管理綜合監(jiān)控系統(tǒng)。加強(qiáng)職業(yè)病、傳染病預(yù)防和治療，增加相應(yīng)的監(jiān)測檢驗(yàn)設(shè)施，有效預(yù)防和控制疾病流行。嚴(yán)格食品衛(wèi)生操作規(guī)程，強(qiáng)化餐具消毒，有效控制食物中毒現(xiàn)象發(fā)生；對(duì)無衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和公共場所以及集貿(mào)市場內(nèi)暴露食品的攤點(diǎn)，堅(jiān)決予以取締。規(guī)范賓館、車站、商場、浴池、美容美發(fā)等公共場所衛(wèi)生，按照規(guī)定對(duì)公共場所進(jìn)行環(huán)境消毒和用具消毒；全面整頓醫(yī)療衛(wèi)生部門、餐飲、飲食加工等行業(yè)衛(wèi)生。居民健康行為養(yǎng)成率達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。（九）公共衛(wèi)生和行業(yè)衛(wèi)生整治工程大力開展健康教育活動(dòng)，提高市民的衛(wèi)生意識(shí)和自我保健能力。改造實(shí)行屬地管理，城中村、城市棚戶區(qū)的拆遷和建設(shè)任務(wù)由屬地政府負(fù)責(zé)。實(shí)施要求：所有改造項(xiàng)目要納入城市統(tǒng)一規(guī)劃，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，堅(jiān)決制止各自為政、各自建設(shè)的混亂局面。實(shí)施大陽泉古村保護(hù)項(xiàng)目。完成上五渡、下五渡、平坦垴三個(gè)城中村的改造。實(shí)施義井、義東溝、大陽泉、賽魚、石卜嘴、前莊、西河等城中村改造。完成一、二、三、四礦棚戶區(qū)改造任務(wù)。重點(diǎn)任務(wù)：完成上站、下站、北大街和南山路的棚戶區(qū)改造任務(wù)。危險(xiǎn)廢物妥善處置，做到零排放。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)到100%，“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到90%。全面完成節(jié)能減排任務(wù)，確保規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗低于全國平均水平。責(zé)任單位：市經(jīng)委。1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高工業(yè)固體廢物綜合利用率。1各污水處理廠安裝進(jìn)出口水量計(jì)量和水質(zhì)在線監(jiān)測儀器，保證出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。1按照“先環(huán)檢、后安檢”的要求實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測，嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車輛尾氣污染。1安裝工業(yè)污染物在線監(jiān)控設(shè)備，與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，全面提高污染防治設(shè)施投運(yùn)率。強(qiáng)化建筑工地的監(jiān)督管理，控制建筑施工噪聲和揚(yáng)塵污染。建立禁鳴路段，嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)車輛在市區(qū)主干道鳴笛，交通干線噪聲平均值小于70分貝；從嚴(yán)治理交通運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵污染。進(jìn)一步強(qiáng)化噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格控制工業(yè)及社會(huì)生活噪聲擾民，城區(qū)、礦區(qū)、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到100%，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于60分貝。加強(qiáng)桃河流域環(huán)境綜合整治，控制水土流失，恢復(fù)生態(tài)植被，有效防治污染。重點(diǎn)推進(jìn)耐火、陶瓷、礬石等行業(yè)改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)。完善供氣管網(wǎng)，擴(kuò)大供氣范圍，提高供氣能力，大力發(fā)展天然氣、煤層氣、液化氣等清潔能源，推廣清潔能源用戶和車輛。重點(diǎn)抓好南煤龍川發(fā)電公司、陽光發(fā)電公司、河坡發(fā)電公司熱電聯(lián)供工程建設(shè)。責(zé)任單位：市建設(shè)局。實(shí)施煤炭、電力、化工等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水工程項(xiàng)目，加大工業(yè)廢水治理力度，確保工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。推廣先進(jìn)實(shí)用節(jié)能技術(shù)，重點(diǎn)完善焦化、電力等行業(yè)二氧化硫、COD治理項(xiàng)目。主要任務(wù)：淘汰資源能源消耗高、污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)工藝及設(shè)備，實(shí)現(xiàn)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)行義務(wù)植樹登記卡制度，盡責(zé)率達(dá)到80%以上，確保植樹成活率和保存率均不低于85%。注重城市原有自然風(fēng)貌、文物古跡、古樹名木、城市濕地資源等的保護(hù)。實(shí)施要求：嚴(yán)格執(zhí)行“綠線”管制和“綠色圖章”管理，加大園林綠化建設(shè)和管理力度。1全面推進(jìn)拆臨還綠、拆違還綠、拆圍透綠，新建建筑和小區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行綠化“三同時(shí)”，確保所有園林建設(shè)和綠化任務(wù)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。1完成陽煤集團(tuán)、南煤集團(tuán)矸山生態(tài)恢復(fù)任務(wù)。1建設(shè)白泉地質(zhì)災(zāi)害治理區(qū)防護(hù)林和風(fēng)景林地。1建設(shè)開發(fā)區(qū)東區(qū)風(fēng)景林地。1全面實(shí)施單位庭院綠地建設(shè)，城市主干道沿街90%以上單位實(shí)施拆墻透綠，城區(qū)建成114個(gè)園林單位，礦區(qū)建成87個(gè)園林單位，開發(fā)區(qū)建成10個(gè)園林單位。1完成168個(gè)園林小區(qū)建設(shè)，其中城區(qū)完成95個(gè)園林小區(qū)，礦區(qū)完成52個(gè)園林小區(qū)，開發(fā)區(qū)完成8個(gè)園林小區(qū)。1完成市區(qū)環(huán)城綠化任務(wù)。完成307復(fù)線沿線綠化任務(wù)。完成新北大街沿線綠化任務(wù)。完成石太鐵路市區(qū)段沿線綠化任務(wù)。完成桃河蓄水二期及泵站建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)桃河蓄水凈化達(dá)標(biāo)，將桃河建成濱河生態(tài)公園。完成桃河上游河道整治。完成一礦文化廣場等4塊公共綠地的改造、更新，五礦基地小游園等2處公共綠地建設(shè)。建設(shè)原陽鋼三角地帶城市中心公園。建設(shè)煤山公園；完善氧化鋁廠東部、南部邊坡的防護(hù)綠地建設(shè)。完成北山公園二期、三期工程。主要任務(wù)：完成陽泉植物園一期工程；完成南山公園、兒童公園綠化景觀改造和動(dòng)物園搬遷；完善整治獅腦山公園。城市主要出入口和廣場要設(shè)置一定數(shù)量的電子顯示屏，長期公示各類公益性宣傳標(biāo)語。亮化工程的投資由市、區(qū)政府和產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。責(zé)任單位：屬地政府、產(chǎn)權(quán)單位。責(zé)任單位：市政工程管理局。責(zé)任單位：市交通局、市政工程管理局、郊區(qū)政府。責(zé)任單位：城區(qū)政府、礦區(qū)政府、郊區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、陽煤集團(tuán)。責(zé)任單位：市園林局。（五）城市亮化工程按照“普遍亮化、突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色、著眼長遠(yuǎn)”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、低成本推進(jìn)城市亮化，形成多層次、立體化，具有山城特色的燈飾夜景景觀。強(qiáng)化日常管理和維護(hù)，重點(diǎn)對(duì)住宅區(qū)開設(shè)飯店和洗車點(diǎn)實(shí)行審批限制。實(shí)施要求：由各區(qū)政府負(fù)責(zé)，組建街道辦事處環(huán)衛(wèi)作業(yè)專業(yè)隊(duì)伍，強(qiáng)化社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。對(duì)建筑物進(jìn)行粉飾清洗，街巷門店規(guī)范整潔，通訊電力設(shè)施規(guī)范整齊，樓道整潔無雜物。所有居民樓院和小街小巷安裝路燈，全部并入城市路燈網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)亮化。社區(qū)所有街巷路面達(dá)到硬化要求，各類管網(wǎng)隱蔽，排水系統(tǒng)暢通。責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會(huì)。責(zé)任單位：礦區(qū)政府、陽煤集團(tuán)。責(zé)任單位：城區(qū)政府。（四）社區(qū)整飾工程按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)社區(qū)范圍小街小巷、居民小區(qū)的整飾，保持社區(qū)良好生活居住環(huán)境。主要街道、支次干道、繁華地段全部取締“馬路市場”。在居民小區(qū)、小街小巷規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)范的封閉式街道市場。在社區(qū)和居民小區(qū)規(guī)劃建設(shè)一定數(shù)量的便民市場。規(guī)范現(xiàn)有大中規(guī)模的集貿(mào)市場，提高服務(wù)功能，擴(kuò)大輻射范圍；對(duì)擅自改變服務(wù)功能和性質(zhì)的市場予以整改。通過市場運(yùn)作形式，在居住密集區(qū)規(guī)劃建設(shè)一定數(shù)量的集貿(mào)市場。責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局。責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局。按照布局合理、管理規(guī)范的要求，在改造現(xiàn)有全部公廁，提高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，市區(qū)2年內(nèi)新建高標(biāo)準(zhǔn)水沖式公廁70座，總數(shù)達(dá)到150座左右。建立和完善各醫(yī)療單位醫(yī)院污水處理系統(tǒng)和設(shè)施，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療垃圾集中封閉清運(yùn)并焚燒。增加、更新垃圾壓縮車、噴霧降塵車、道路清掃車等環(huán)衛(wèi)車輛60輛。改革垃圾清運(yùn)收集方式，最大限度實(shí)現(xiàn)垃圾不落地、不裸露；支次干道更新垃圾筒1500個(gè)，市區(qū)所有路、街、巷新增果皮箱3000個(gè)；臨街門店自備垃圾容器，由環(huán)衛(wèi)部門定時(shí)定點(diǎn)收取。加強(qiáng)污水處理廠設(shè)施建設(shè)和技術(shù)改造，完善排水管網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)糞便無害化處理場1個(gè)。改造完善市垃圾處理場，市區(qū)新建垃圾中轉(zhuǎn)站2座。責(zé)任單位：市交警支隊(duì)。責(zé)任單位：市交通局。責(zé)任單位：市建設(shè)局。責(zé)任單位：市建設(shè)局。責(zé)任單位：市交警支隊(duì)。責(zé)任單位：市建設(shè)局。責(zé)任單位：市交通局。交通設(shè)施建設(shè)：要將交通設(shè)施配套、停車場建設(shè)、公交站點(diǎn)設(shè)置與交通秩序整頓結(jié)合起來，全面提高道路通行能力。道路改造建設(shè)中涉及的拆遷任務(wù)按照屬地管理和產(chǎn)權(quán)歸屬由各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)。責(zé)任單位：陽泉公路分局、市建設(shè)局。責(zé)任單位：市建設(shè)局、陽泉公路分局、陽煤集團(tuán)。責(zé)任單位：陽煤集團(tuán)。責(zé)任單位： 開發(fā)區(qū)管委會(huì)。責(zé)任單位：市建設(shè)局、郊區(qū)政府。責(zé)任單位：市建設(shè)局。責(zé)任單位：市城投公司。責(zé)任單位：市交通局。城市路網(wǎng)改造和建設(shè)：要與國省干道建設(shè)相銜接，與城市總體規(guī)劃相結(jié)合，與區(qū)