【正文】 主題詞：城市管理 三城同創(chuàng) 實(shí)施方案 通知中共陽泉市城區(qū)區(qū)委辦公室 2009年8月27日印發(fā)共印850份——。各責(zé)任單位根據(jù)本方案盡快制定各自實(shí)施辦法，報(bào)區(qū)創(chuàng)建辦公室備案。總指揮部下設(shè)若干街道工作組和專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)各項(xiàng)創(chuàng)建工作的組織實(shí)施?？傊笓]部政委由區(qū)委書記擔(dān)任，總指揮由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副政委、副總指揮由區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；其他區(qū)級(jí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員擔(dān)任街道工作組和專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)人。懲處：對(duì)于每年考核不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，沒有完成基本任務(wù)的責(zé)任單位，媒體進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話；對(duì)連續(xù)兩年考核不達(dá)標(biāo)的責(zé)任單位、主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)整；對(duì)在“三城同創(chuàng)”中不盡責(zé)、不得力、影響全局工作的單位主要領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)采取組織措施；對(duì)考核中出現(xiàn)反彈的責(zé)任單位，扣除當(dāng)年相應(yīng)的獎(jiǎng)助資金。按照創(chuàng)建內(nèi)容和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，給予一定數(shù)量的資金獎(jiǎng)助?！叭峭瑒?chuàng)”工作每年進(jìn)行一次總結(jié)評(píng)比，總指揮部根據(jù)創(chuàng)建進(jìn)度和考核情況分別給予獎(jiǎng)助、獎(jiǎng)勵(lì)和懲處。千方百計(jì)加大項(xiàng)目策劃和資金爭(zhēng)取力度，全力爭(zhēng)取國(guó)家、省、市對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)建設(shè)、園林綠化、市容市貌、公——共衛(wèi)生、城市管理、便民市場(chǎng)等方面的投資支持。精心包裝整合項(xiàng)目，采取政府資本金、土地、現(xiàn)有資產(chǎn)抵押貸款等多種方式，多渠道爭(zhēng)取金融部門支持。在城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等硬件建設(shè)和主要街道大拆大建中，確立“經(jīng)營(yíng)城市”的理念，走市場(chǎng)化、社會(huì)化的路子。七、投資方式創(chuàng)建資金堅(jiān)持政府主導(dǎo)、單位自籌、社會(huì)共擔(dān)原則。設(shè)立“三城同創(chuàng)”投訴電話和電子信箱，暢通信息渠道，接受群眾監(jiān)督。區(qū)新聞媒體開辟專欄，組織“三城同創(chuàng)”集中宣傳，定期公布“三城同創(chuàng)”進(jìn)展情況，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對(duì)先進(jìn)典型及時(shí)表揚(yáng)，負(fù)面典型公開曝光。在全區(qū)開展“志愿者”行動(dòng)，廣泛開展各種形式的創(chuàng)建活動(dòng)，并評(píng)選50名“三城同創(chuàng)”積極分子，給予公開表彰。發(fā)揮各類文體協(xié)會(huì)的引導(dǎo)作用，廣泛開展形式多樣的群眾性文體活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾參與“三城同創(chuàng)”活動(dòng)，全區(qū)每年評(píng)選50名文化、體育類“三城同創(chuàng)”積極分子，給予公開表彰。開展文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，全區(qū)每年評(píng)選50個(gè)“文明工商戶”，給予掛牌公示。全區(qū)每年評(píng)選50名“三城同創(chuàng)文明市民”，給予公開表彰。責(zé)任單位：區(qū)教育局。建立中小學(xué)生環(huán)保教育基地，使愛護(hù)環(huán)境、言行文明成為每個(gè)學(xué)生的基本素質(zhì)，并通過學(xué)生影響和帶動(dòng)家庭。六、全民動(dòng)員和宣傳造勢(shì)按照“人民城市人民建、人民城市人民管”的要求，以提高全民文明素質(zhì)為重點(diǎn)，廣泛進(jìn)行宣傳教育，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。加強(qiáng)園林、城管、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)整理順城市管理部分職能。具體負(fù)責(zé)：監(jiān)督指揮相關(guān)部門對(duì)城市管理部件、事件的監(jiān)管查處；協(xié)調(diào)相關(guān)部門職責(zé)不清、職能交叉、推諉扯皮相關(guān)事宜；定期評(píng)價(jià)、考核、獎(jiǎng)懲相關(guān)職能部門的工作績(jī)效。五、城市管理體制和隊(duì)伍建設(shè)以網(wǎng)格化城市管理體系為載體，堅(jiān)持執(zhí)法與監(jiān)督相分離，職能與權(quán)力相匹配的原則，調(diào)整理順城市管理體制，建立指揮有力、運(yùn)行高效、處置迅速的城市管理運(yùn)行機(jī)制?；疽螅嚎偨Y(jié)網(wǎng)格化城市管理試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)城市管理區(qū)域城管部件、事件分布情況，按照街面、社區(qū)、公共場(chǎng)所等不同區(qū)域重新劃分單元網(wǎng)格，每個(gè)單元網(wǎng)格內(nèi)由城管監(jiān)督員進(jìn)行日常巡邏執(zhí)勤，采集信息，發(fā)現(xiàn)問題后向區(qū)監(jiān)督指揮中心報(bào)告立案，由區(qū)監(jiān)督指揮中心統(tǒng)一指揮相關(guān)職能部門進(jìn)行處置。網(wǎng)格化城市管理工程主要任務(wù)：完善公安“天網(wǎng)”系統(tǒng)，建立區(qū)城市管理監(jiān)督指揮網(wǎng)絡(luò)終端，規(guī)范網(wǎng)格化城市管理運(yùn)行機(jī)制?；疽螅簠^(qū)屬中、小學(xué)校全部開設(shè)健康教育課，醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)居民委員會(huì)都要積極開展健康教育工作；嚴(yán)格食品衛(wèi)生操作規(guī)程；規(guī)范賓館、車站、商場(chǎng)、浴池、美容美發(fā)等公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理工作，按照規(guī)定對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行日常環(huán)境消毒和用具消毒；全面整頓醫(yī)療衛(wèi)生部門、餐飲店、飲食加工等行業(yè)衛(wèi)生管理工作；增加相應(yīng)的監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)設(shè)施，有效預(yù)防和控制疾病流行。組織實(shí)施：區(qū)委、區(qū)政府成立棚戶區(qū)改造專門工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)組織實(shí)施任務(wù)。基本要求：對(duì)破舊排房，水、暖、電、氣、路等設(shè)施不配套的舊樓房進(jìn)行拆遷改造。責(zé)任單位：按職能分工，由區(qū)環(huán)保局牽頭組織，相關(guān)職能部門（工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、城管、建設(shè)、教育、公安、發(fā)改、商務(wù)、環(huán)衛(wèi)、各街道辦事處等）配合，承擔(dān)具體組織實(shí)施任務(wù)。環(huán)境保護(hù)整治工程主要任務(wù)：完成省、市下達(dá)的主要污染物總量削減任務(wù)；加大工業(yè)廢水治理力度；推進(jìn)耐火、陶瓷等行業(yè)改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)；轄區(qū)全部納入煙塵控制區(qū)管理范圍；高污染燃料禁燃區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)禁使用散煤、型煤等高污染燃料；加強(qiáng)飲食、娛樂、服務(wù)業(yè)等油煙、噪聲、污水排放的規(guī)范化管理；控制揚(yáng)塵污染；強(qiáng)化噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)；嚴(yán)格新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，關(guān)停違反環(huán)?！叭瑫r(shí)”的建設(shè)項(xiàng)目；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高工業(yè)固體廢物綜合利用率；深入開展“綠色社區(qū)”、“綠色學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)?；疽螅簢?yán)格執(zhí)行“綠線”管制和“綠色圖章”管理；對(duì)小街小巷、居民小區(qū)（樓院）綠化養(yǎng)護(hù)管理嚴(yán)格執(zhí)行市、區(qū)兩級(jí)創(chuàng)建辦的管理制度。組織實(shí)施：按照《陽泉市城區(qū)城市亮化工程實(shí)施方案》（城政辦發(fā)?2009?24號(hào)）和《關(guān)于實(shí)行城市亮化工程重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)責(zé)任制的通知》（城辦發(fā)?2009?33號(hào)）文件要求組織實(shí)施。城市亮化工程主要任務(wù)：完成北大街、桃北路、桃南路、德勝街、南大街，泉中路等主要城市道路兩側(cè)及規(guī)模較大的居住小區(qū)各類建（構(gòu)）——筑物的亮化任務(wù)；完善和提高小街小巷、居民小區(qū)亮化標(biāo)準(zhǔn)?；疽螅簭?qiáng)化社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生自治職能，完善街道辦事處環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)運(yùn)行機(jī)制，推廣建立行之有效的居民小區(qū)（樓院）物業(yè)管理機(jī)制；居民小區(qū)、小街小巷范圍內(nèi)設(shè)立的便民小市場(chǎng)在不影響居民正常生活秩序、不影響人車通行、不造成環(huán)境污染的前提下，只允許經(jīng)營(yíng)蔬菜水果等非現(xiàn)場(chǎng)加工副食品，嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)加工生產(chǎn)，嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)居住生活，明確責(zé)任主體，實(shí)行封閉式管理，規(guī)定時(shí)間段開放，搞好環(huán)境衛(wèi)生。同時(shí)，在小街小巷、居民小區(qū)設(shè)立便民小市場(chǎng)。責(zé)任單位：主要街道整治整飾工作按照屬地原則，由街道辦事處牽頭組織，相關(guān)職能部門（城管、建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、文體、民政、環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃、公安等）配合，承擔(dān)具體組織實(shí)施任務(wù)；精品示范街改造建設(shè)工程，區(qū)委、區(qū)政府成立專門工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)組織實(shí)施任務(wù)。整治整飾標(biāo)準(zhǔn)：無店外作業(yè)，無馬路攤點(diǎn)，無占道亭棚經(jīng)營(yíng)；建筑物風(fēng)格鮮明，立面、頂部整潔美觀；公共設(shè)施配套齊全，布置合理規(guī)范；沿街無臨時(shí)、違章、破舊建筑物；街牌、站牌等各種標(biāo)志性設(shè)施規(guī)范統(tǒng)一；環(huán)境衛(wèi)生狀況良好，無裸露垃圾；戶外廣告規(guī)范、整潔、美觀；店容店貌干凈整潔，牌匾規(guī)范，體現(xiàn)文化內(nèi)涵；精品示范街無架空線路，無突出防護(hù)網(wǎng)。三、總體目標(biāo)到2010年完成國(guó)家級(jí)園林城市創(chuàng)建任務(wù)；到2011年完成國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市和省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建任務(wù)；到2013年完——成國(guó)家級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建任務(wù)。根據(jù)《陽泉市“三城同創(chuàng)”實(shí)施方案》的總體部署，結(jié)合我區(qū)