【正文】 “規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛”的現(xiàn)象，因?yàn)檫@種現(xiàn)象不僅僅是一個(gè)方法問題，而是會(huì)直接影響土地用途管制制度能否真正實(shí)施的大問題，所以要消除雖然有了規(guī)劃，但是難作實(shí)際控制的弊端。當(dāng)然，這種弊端并不是實(shí)行地塊控制就能完全消除，但是它是一項(xiàng)必不可少的有力措施，而且在法律上作出了明確規(guī)定，就是必須依法執(zhí)行的。五是，規(guī)劃的審批。在新的土地管理法中作了嚴(yán)密的規(guī)定，總的精神是審批權(quán)集中于國務(wù)院和省級(jí)人民政府，同時(shí)又作出了可以操作的安排。具體的內(nèi)容為：省一級(jí)的、省會(huì)城市的、人口一百萬以上城市的和國務(wù)院指定城市的土地利用總體規(guī)劃由國務(wù)院批準(zhǔn)；除上述四種情況外，其他的土地利用總體規(guī)劃由省級(jí)人民政府審批；法律又專門規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃由省級(jí)人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)，這樣使數(shù)量很大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的審批以授權(quán)的辦法適當(dāng)分散，但審批權(quán)還是集中的，只是便于實(shí)施并有利于保證審批質(zhì)量。2．土地利用計(jì)劃土地利用計(jì)劃是獨(dú)立編制的分階段實(shí)施土地利用總體規(guī)劃的一種安排，因此，它是按年編制的體現(xiàn)的特點(diǎn)，用于控制當(dāng)年土地利用的一種法定的文件。土地管理法對(duì)它的有關(guān)事項(xiàng)作出了規(guī)定，主要為：（1）土地利用計(jì)劃，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃以及建設(shè)用地和土地利用的實(shí)際狀況編制；（2）編制審批程序與土地利用總體規(guī)劃的相同，這樣規(guī)定就是要使兩者緊密銜接，土地利用計(jì)劃緊扣總體規(guī)劃；（3）土地利用計(jì)劃是有權(quán)威的，一經(jīng)審批下達(dá)就必須嚴(yán)格執(zhí)行，作為具體建設(shè)項(xiàng)目用地審批的依據(jù)；（4）省級(jí)人民政府要向同級(jí)人大報(bào)告土地利用計(jì)劃的執(zhí)行情況，接受同級(jí)人大的監(jiān)督，這項(xiàng)報(bào)告是由法律具體確定的，其具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與土地利用計(jì)劃相對(duì)應(yīng)。3．土地利用總體規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系土地管理法不但對(duì)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行了規(guī)范，而且還涉及到了它與其他一些相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系。主要是：土地利用總規(guī)劃以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)進(jìn)行編制。后者是前者的基礎(chǔ)；城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，所以這樣規(guī)定，因?yàn)閺目臻g范圍看，土地利用總體規(guī)劃是復(fù)蓋所有的土地，合理組織開發(fā)利用整個(gè)土地的，而城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)的規(guī)劃，只是土地利用規(guī)劃的一部分，從土地利用而言是整體與局部的關(guān)系，當(dāng)然，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、村莊和集體規(guī)劃區(qū)內(nèi)，用地的布局、規(guī)模和用地選擇又應(yīng)符合這些規(guī)劃的要求，適應(yīng)專項(xiàng)規(guī)劃的安排，對(duì)此，土地管理法中作出了有關(guān)的規(guī)定；江河、湖泊綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，這又是從土地利用來說，要處理好整體與局部的關(guān)系，但從專項(xiàng)規(guī)劃而言，又有一個(gè)橫向互補(bǔ)的關(guān)系，所以土地管理法規(guī)定，在一些特定的區(qū)域內(nèi)，土地利用應(yīng)當(dāng)符合江河、湖泊綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃，符合河道、湖泊行洪、蓄洪和輸水的要求。4．土地利用總體規(guī)劃的修改對(duì)于修改程序，在土地管理法中作了嚴(yán)格的規(guī)定，目的在于維護(hù)土地利用總體規(guī)劃的權(quán)威性與穩(wěn)定性，防止利用修改程序否定整個(gè)規(guī)劃或者篡改規(guī)劃的內(nèi)容。有關(guān)修改的基本原則為：經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。對(duì)于一些原來由國務(wù)院或者由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，仍需根據(jù)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)所出具的文件才能修改。除了這樣的法定程序外，并無例外的規(guī)定。5．關(guān)于土地統(tǒng)計(jì)實(shí)行土地用途管制制度，編制土地利用總體規(guī)劃，都需要有真實(shí)、準(zhǔn)確、全面的土地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，因此在土地管理法中對(duì)土地統(tǒng)計(jì)作出明確的規(guī)范，首先是在法律上確定國家建立土地統(tǒng)計(jì)制度；第二是規(guī)定由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門和同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門共同制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，依法進(jìn)行土地統(tǒng)計(jì)；第三是定期發(fā)布統(tǒng)計(jì)資料，土地和統(tǒng)計(jì)兩個(gè)部門共同發(fā)布的土地面積統(tǒng)計(jì)資料是編制土地利用總體規(guī)劃的依據(jù)；第四是土地所有者或者使用者提供土地資料不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，這些都是為了保證正確地把握土地利用情況，以利于對(duì)土地資源進(jìn)行嚴(yán)密的分析、評(píng)價(jià)與決策。六、耕地保護(hù)的法律措施耕地保護(hù)是新的土地管理法的突出內(nèi)容，也是這部法律的核心所在，所以專列一章，確立了一系列的對(duì)耕地實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)的法律規(guī)范，其中主要的有：1．國家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。這和在這部法律的總則中所確立的切實(shí)保護(hù)耕地是基本國策，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)的規(guī)定是完全一致的，將保護(hù)耕地提高到了中華民族生存和整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的高度來對(duì)待。2．國家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。一是占用耕地的要“占多少，墾多少”，沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，就應(yīng)當(dāng)繳納耕地開墾費(fèi)；二是以省為單位，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。對(duì)于這種占用耕地必須補(bǔ)償，保持平衡的制度，有的人有不同的認(rèn)識(shí)，擔(dān)心它難以實(shí)現(xiàn)，經(jīng)過有關(guān)部門的細(xì)致測(cè)算，認(rèn)為它是可行的，除了新墾一部分土地外，更重要的是在現(xiàn)有的土地中，尚有較大的潛力可挖。對(duì)此，還要考慮到當(dāng)前不合理占用耕地、浪費(fèi)耕地問題較為嚴(yán)重的情況下，必須以強(qiáng)有力的法律措施保護(hù)耕地，實(shí)行占補(bǔ)平衡，將占用耕地的補(bǔ)償制度確立為法定的制度，成為新土地管理法有特點(diǎn)的重要內(nèi)容之一。3．國家實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度?；巨r(nóng)田是為了保證主要農(nóng)產(chǎn)品基本需求而劃定并嚴(yán)加保護(hù)的耕作區(qū)域，土地管理法對(duì)基本農(nóng)田的劃定范圍作了具體規(guī)定是有重要作用的，可以使應(yīng)該保護(hù)的農(nóng)田劃入進(jìn)來，防止該劃入的不劃入，不該劃入的而形式上劃入充當(dāng)其數(shù)。為了能準(zhǔn)確地劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，土地管理法還規(guī)定，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進(jìn)行劃區(qū)定界，由縣級(jí)人民政府土地部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門組織實(shí)施。同時(shí)。為了從數(shù)量上有必要的控制和基本的保證，還規(guī)定以省為單位劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占區(qū)域內(nèi)耕地的百分之八十以上，也就是不能少于百分之八十，但可多于。4．保護(hù)耕地的必要措施?；蛘哒f是為了嚴(yán)格地保護(hù)耕地，土地管理法有針對(duì)性地作出了若干特別規(guī)定，包括：應(yīng)當(dāng)采取措施，改良土壤，提高土地肥力；節(jié)約使用土地，能利用荒地、劣地的，不得占用耕地、好地；禁止破壞耕地，防止土地荒漠化、水土流失、鹽漬化、污染土地等；禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地，對(duì)已閑置、荒蕪的耕地采取嚴(yán)厲的措施；鼓勵(lì)合理地開發(fā)未利用土地；鼓勵(lì)土地整理，改造中、低產(chǎn)田，整治閑散地和廢棄地；對(duì)因挖損、塌陷、壓占等使土地遭到破壞的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)墾，優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。這些規(guī)定是將實(shí)踐中證明了的有效措施上升為法律，以更有力地保護(hù)耕地，對(duì)一些破壞、浪費(fèi)土地的行為列為法律禁止的事項(xiàng)，加大了保護(hù)耕地的力度。七、關(guān)于建設(shè)用地的管理對(duì)于建設(shè)用地，在土地管理法中作出了明確的界定，就是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等。這樣的界定有利于考慮建設(shè)所需要的土地，也有利于控制建設(shè)用地，加強(qiáng)管理，因此在土地管理法中確立了下列幾方面的規(guī)范：1．建設(shè)用地的取得主要區(qū)分三種情況，第一種是任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國有土地，這樣可以有計(jì)劃供應(yīng)建設(shè)用地，同時(shí)可以控制集體所有的土地自行流入市場(chǎng)；第二種情況為，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用本集體農(nóng)民所有的土地興辦企業(yè)、安排村民的宅基地，則可經(jīng)依法批準(zhǔn)后直接使用，不需要將集體所有的土地由國家征用后再用；第三種情況為，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)用地，如果是經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地，也不要求由國家征用后再用。后面兩種情況反映了集體所有制土地的特點(diǎn)，但是也要受到嚴(yán)格的管理，而不是可以自行地使用這些土地作為建設(shè)用地。2．農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地這是土地管理中一個(gè)極為重要的環(huán)節(jié)，新的土地管理法對(duì)此作出規(guī)定，集中了審批的權(quán)力，有了明確而嚴(yán)格的界限。它的要點(diǎn)在于：一是，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，必須經(jīng)過依法審批，否則就是非法占用土地；這種農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批是國家控制土地利用的結(jié)構(gòu)，保護(hù)農(nóng)用地的必要手段，應(yīng)當(dāng)相對(duì)集中地來使用，以求達(dá)到控制的目的。二是，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批權(quán)集中于國務(wù)院和省級(jí)人民政府，但省級(jí)人民政府可以依法作一定的授權(quán)，這種授權(quán)是與土地利用總體規(guī)劃的授權(quán)審批相聯(lián)系的。三是，農(nóng)用地的轉(zhuǎn)用要以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，也就是在土地利用總體規(guī)劃中，將會(huì)有一些農(nóng)用地被列入建設(shè)用地的范圍內(nèi)，這些農(nóng)用地的轉(zhuǎn)用手續(xù)并不是一次統(tǒng)一辦理，而是根據(jù)實(shí)際需要在土地利用計(jì)劃中分批分次的安排，并由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，這樣，在規(guī)劃中劃定的用途與農(nóng)用地的轉(zhuǎn)用是一致的，并且由同一個(gè)層次的審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，工作上也可以銜接。四是，在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)；具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)，這實(shí)際上是對(duì)已辦理過轉(zhuǎn)用手續(xù)的建設(shè)用地按項(xiàng)目進(jìn)行具體分配，實(shí)行分級(jí)管理，審查各個(gè)項(xiàng)目的用地是否合理、合法。五是，除了國務(wù)院批準(zhǔn)的和已由土地利用總體規(guī)劃劃定的建設(shè)用地外，其他的各種農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的事項(xiàng)，也就是建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及到農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，審批權(quán)集中到省、自治區(qū)、直轄市人民政府。這樣，可以防止一些機(jī)關(guān)、單位濫用權(quán)力，涉足農(nóng)用地的轉(zhuǎn)用，造成土地管理中的混亂，當(dāng)然，也是保護(hù)農(nóng)用地的一項(xiàng)有力舉措。3．土地征用在土地管理法的總則中即確定，國家為公共利益的需要，可以依法對(duì)集體所有的土地實(shí)行征用。按照這項(xiàng)法律規(guī)定，征用土地是國家的行為，是在社會(huì)主義公有制的基礎(chǔ)上土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，并不是土地的買賣，征用土地的對(duì)象只限于是集體所有的土地，已經(jīng)屬于國家所有的土地則不存在征用問題。土地管理法對(duì)征用土地作出了一系列的規(guī)定，并且有多項(xiàng)是在這次修改時(shí)新增加的，主要內(nèi)容為：（1）征用土地的審批權(quán)。在新的土地管理法中，這項(xiàng)權(quán)力集中于國務(wù)院和省級(jí)人民政府，改變了土地征用權(quán)分散行使的現(xiàn)象，也注意糾正分散行使引致的弊端。國務(wù)院和省的權(quán)限劃分有明確的界限。（2）征用農(nóng)用地的。必須先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，如果中央和省兩級(jí)已依法批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，則可同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，這里表明，轉(zhuǎn)用是征用的前提條件，如果農(nóng)用地不被轉(zhuǎn)用，則國家無須征用農(nóng)民集體的土地。（3）國家征用土地由縣級(jí)以上地方人民政府組織實(shí)施。國家征用土地是以國家的力量來實(shí)現(xiàn)土地所有權(quán)的依法轉(zhuǎn)移，因此只有法定的政府機(jī)關(guān)才能行使這項(xiàng)權(quán)力，非法定的機(jī)關(guān)和單位是無權(quán)這樣做，比如縣級(jí)以土地方人民政府之外的政府機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位，都不是征用土地的法定的組織實(shí)施者。否則，就是違法的，就會(huì)是擾亂了國家征用土地的秩序。（4）征用土地給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。土地管理法明確規(guī)定，征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。這項(xiàng)規(guī)定和有關(guān)征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定表明，這種補(bǔ)償是由國家確定了標(biāo)準(zhǔn)的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并不是國家向農(nóng)民買地的“市場(chǎng)價(jià)格”，價(jià)格是商品交換的產(chǎn)物，而在土地管理法中還沒有將征用土地視同為商品交換，即土地買賣。新的土地管理法中的征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)比原有的規(guī)定有了提高，內(nèi)容也較為完善，并且規(guī)定了國務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，這樣，更為靈活一些，也有利于從實(shí)際出發(fā)考慮征地的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，當(dāng)然，這是法律的授權(quán)，與前面所定標(biāo)準(zhǔn)并不矛盾。（5）征地程序和農(nóng)民利益保護(hù)。土地管理法在這方面都作出了新的規(guī)定，反映了現(xiàn)實(shí)的需要和群眾的愿望，首先規(guī)定，有關(guān)的地方政府應(yīng)當(dāng)公告征地補(bǔ)償安置方案，聽取被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見，防止土地被征用而種地的農(nóng)民還不知道的不正?，F(xiàn)象；第二是規(guī)定，征用土地的補(bǔ)償費(fèi)用收支狀況要公布，接受監(jiān)督，這是關(guān)系到農(nóng)民切身利益的大事，法律作了規(guī)定，直接保護(hù)了農(nóng)民利益；第三是明確規(guī)定，禁止侵占、挪用被征用土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用，這是一項(xiàng)有針對(duì)性的制止侵犯農(nóng)民利益的規(guī)定；第四，政府應(yīng)當(dāng)支持被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民從事開發(fā)經(jīng)營，并不是征了地給了補(bǔ)償費(fèi)之后就可以撒手不管了，而是從法律上就有責(zé)任支持被征用了土地的農(nóng)民。4．建設(shè)用地的取得方式和使用新的土地管理法從中國國情出發(fā)，體現(xiàn)用途管制制度的基本要求，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地的管理，確立了一系列有關(guān)的法律規(guī)范，目的就是在這個(gè)領(lǐng)域中建立嚴(yán)格的法律秩序，必須有規(guī)范地取得建設(shè)用地并規(guī)范地使用。主要要點(diǎn)為：需要使用國有建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)并經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)；建設(shè)單位使用國有土地，取得的方式主要為有償使用，但在特定的情況下可以用劃撥方式，其必要條件是在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，為了公共利益的需要；國有建設(shè)用地必須按已約定的或規(guī)定的用途使用，不得擅自改變；臨時(shí)使用土地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，一般不超過二年；在出現(xiàn)法定的情形時(shí)，可以收回國有土地使用權(quán)。5．鄉(xiāng)村建設(shè)用地這是指鄉(xiāng)村中的集體以及個(gè)人因建設(shè)需要而使用土地，它是建設(shè)用地的一個(gè)組成部分，但所使用的為集體所有的土地，雖然情況不同，仍然需要依法管理，新的土地管理法對(duì)下列重要事項(xiàng)作出規(guī)定是必要的：一是，鄉(xiāng)村建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，由農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的必須經(jīng)過依法審批，決不能認(rèn)為是集體的土地就可以隨意使用，放松管理；二是，舉辦企業(yè)、興建公共設(shè)施、興辦公益事業(yè)使用土地，都要依法申請(qǐng)并經(jīng)過批準(zhǔn)，并且專門規(guī)定，涉及占用農(nóng)用地的，要依法辦理轉(zhuǎn)用的審批手續(xù)；三是，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，這是一項(xiàng)重要的規(guī)則，適用于所有的農(nóng)村，只有這樣才能保護(hù)農(nóng)民的合法利益，防止濫用權(quán)勢(shì)搶占土地；至于占地標(biāo)準(zhǔn)，以省為單位規(guī)定；所指的村民，只應(yīng)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，并不是原來所指的含混的“農(nóng)村居民”；農(nóng)村村民出賣、出租住房后，就不應(yīng)再享有被分配宅基地的權(quán)利，因?yàn)檫@種權(quán)利僅能享有一次。6．集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的特別規(guī)定這是指土地管理法第六十三條所作的規(guī)定，即農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。所以這樣規(guī)定，一是考慮已經(jīng)存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大量地合法地使用土地的情況；二是考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合乎情理的發(fā)展變化的需要。當(dāng)然，從法律上是支持了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但是也要防止利用這項(xiàng)特別規(guī)定進(jìn)行集體土地使用權(quán)的不正常轉(zhuǎn)移。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任在土地管理法中新設(shè)監(jiān)督檢查一章與修改充實(shí)了法律責(zé)任一章，目的就在于加強(qiáng)執(zhí)法，保證法律的實(shí)施，強(qiáng)化對(duì)土地違法行為的制裁力度，違法者必須受到懲罰。這部法律的前五章，確立了土地管理的法律原則與行為規(guī)范，這些原則與規(guī)范要得到切實(shí)的遵守，必須以國家強(qiáng)制力作為后盾，使認(rèn)真遵守執(zhí)行的將受到保護(hù)，恣意違反的將受到懲處。有關(guān)監(jiān)督檢查的規(guī)定，明確了縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門的監(jiān)督