【正文】 法靠擴大規(guī)模來實現(xiàn)，進而以傳統(tǒng)農業(yè)生產為主的家庭經營性收入注定無法成為農民收入持續(xù)增長的源泉。在目前的情況下，要增加農民收入，主要有兩條途徑：一是大力發(fā)展特色產業(yè)，二是大力發(fā)展勞務經濟。發(fā)展勞務經濟，即增加非農就業(yè)機會，一是當?shù)氐姆寝r工作機會，二是外地的非農就業(yè)機會。然而，由于我縣非農產業(yè)發(fā)展水平的限制，目前能夠吸納的勞動力有限，外地的就業(yè)信息也比較匱乏，加上大多數(shù)農民不愿意離土離鄉(xiāng)，勞務經濟所能產生的作用相應減弱。因此，大力發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)，已成為我縣增加農民收入的必由之路。但是，我縣三大特色產業(yè)在發(fā)展過程中均存在著不同程度、不同方面的制約因素：食用菌產業(yè)，存在菌種質量質量不過關、壞盤率比較高，原輔料來源受限或成本較高，部分農戶技術不過關，部分農戶沒有足夠資金，市場營銷網(wǎng)絡不健全、營銷渠道不暢通，市場價格不穩(wěn)等等問題；設施菜產業(yè)，存在因所購買私人品種不過關導致減產滯銷的問題；畜禽養(yǎng)殖業(yè)，存在羊的舍飼圈養(yǎng)技術不成熟。而存在的共同問題是產業(yè)發(fā)展水平還比較低，產業(yè)鏈條不夠長，龍頭企業(yè)帶動能力有限，精深加工能力不足，農戶專業(yè)合作組織發(fā)展緩慢，組織程度不高，市場發(fā)育遲緩，交易信息閉塞，交易量上不去。因此，要推進農業(yè)產業(yè)化，增加農民收入，就必須解決上述問題，需要做到以下幾點：政策引導力度需進一步加強，同時保持政策的連續(xù)性。按有關條件繼續(xù)給予發(fā)展特色產業(yè)貼息貸款支持，管好用好小額信貸及扶貧貸款。農口部門都要圍繞特色產業(yè)發(fā)展謀劃和包裝項目，積極向上爭取資金，資金實行打捆使用，重點支持食用菌產業(yè)發(fā)展。小額信貸不僅僅限制在支持食用菌產業(yè)上，其他特色產業(yè)也要安排財政貼息貸款和扶貧貸款。要主攻薄弱環(huán)節(jié)，大力發(fā)展農產品加工龍頭企業(yè)。扶持產業(yè)化就是扶持農業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民。因此，我們要采取多種形式大力培育和發(fā)展農產品加工龍頭企業(yè)。要鼓勵企業(yè)之間的聯(lián)合和兼并，只要能與生產基地有機結合，只要能帶動農民進市場，只要能增加農民收入，就應該一視同仁地給予扶持；要按照省市重點龍頭企業(yè)政策要求，進一步加強和完善、落實扶持龍頭企業(yè)的各項政策措施，改善龍頭企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，促進龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展；要依靠科技進步，提高龍頭企業(yè)的自身素質，提高龍頭企業(yè)的管理水平，提高龍頭企業(yè)的科技含量，尤其要注重技術改造和技術進步，積極引進、開發(fā)和推廣新品種、新技術、新工藝、新設備，打造龍頭企業(yè)的精品名牌，不斷提高企業(yè)的競爭能力。發(fā)展多元化農業(yè)服務組織，大力倡導農民自主自立的產業(yè)化組織。重點鼓勵發(fā)展由政府支持、民間自辦的農業(yè)產業(yè)化綜合服務組織，如農民協(xié)會、農業(yè)（作物）研究會、農民合作社等，形成上下貫通，相互聯(lián)結的網(wǎng)絡。最終形成農民自愿參加和自主運行，與政府機構脫鉤的自立農業(yè)產業(yè)化推廣服務體系。目前則應鼓勵現(xiàn)有各種官辦、社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和民辦的各種農業(yè)服務推廣組織，在不搞壟斷、不厚此薄彼、公平競爭的基礎上，各顯其能，共同發(fā)展，自愿走向聯(lián)合。在發(fā)展中有意弱化官辦意思，使之形成具有廣闊前途和長久生命力的多元化服務體系。積極培育發(fā)展、搞活壯大一批專業(yè)市場和農產品“一條街”?？梢圆扇≌鲑Y搭臺，農民經營得實惠的舉措加快建設。由政府籌資食用菌交易市場周圍的空鋪面統(tǒng)一承租下來，建設一條地方特色農產品的“農民街”，縣直各有關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極為農戶提供市場信息，對農戶經銷農產品給予幫助，鼓勵全縣農村種養(yǎng)、加工大戶和有一定經商頭腦的農戶來“農民街”經營，特別是對那些由于城市擴建而失去土地的農民給予優(yōu)先安排。實行政策傾斜，對到“農民街”經營的農戶，兩年內免鋪租、免稅收、免工商管理費。這樣既可以為農民提供一個就業(yè)舞臺，也可為平泉的特色農產品提供了一個展示平臺，打開一個農產品流通市場的大門，推動農業(yè)產業(yè)化快速發(fā)展。增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政能力表現(xiàn)在謀劃發(fā)展、對外開放、服務群眾、維護穩(wěn)定四個方面。首先是謀劃發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地實際、因地制宜選準一個主導產業(yè)，制定戰(zhàn)略，合理規(guī)劃，提出思路，重點扶持、重點推進；其次，必須增強服務意識，承擔起引導、扶持農戶的責任，有效進行市場調研、品種引進、試驗示范，主動承擔風險。同時，要建立農產品供需市場信息發(fā)布機制，為群眾提供有效的信息服務。要完善利益分配機制，處理好龍頭企業(yè)與農民的經濟利益關系。目前我縣的農業(yè)產業(yè)化大都是松散的、不穩(wěn)定的、低效益的，原因就在于沒有解決好產業(yè)化內部的體制和機制問題。利益過多地傾斜于龍頭企業(yè)或中介組織，對農民沒有吸引力；在產業(yè)化內部缺少科學的、系統(tǒng)化的管理，各個環(huán)節(jié)松散、脫節(jié)。農業(yè)產業(yè)化經營的成敗，很大程度上取決于利益分配機制是否健全、是否合理、是否落到實處。在這方面，我們有成功的經驗，也暴露了一些問題。比如，在農業(yè)產業(yè)化經營中，有的地方搞的“訂單農業(yè)”，訂單兌現(xiàn)不了，這里除了法律意識淡薄、合同不盡規(guī)范等問題外，最嚴重的原因還是利益分配關系沒有處理好，以至一些地方的產業(yè)化經營是松散的，甚至是流于形式的。所以在推動農業(yè)產業(yè)化經營中，要通過大力整治經濟秩序，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)化經營環(huán)境，加強宣傳、培訓以及指導幫助，改進龍頭企業(yè)與農戶、中介組織與農戶、龍頭企業(yè)與中介組織以及各產供銷、農工商、農科教一體化組織的利益分配和聯(lián)接機制，形成公平合理、利益互惠、平等合作、利潤與風險共擔的農業(yè)產業(yè)化經營原則。以信息化促進農業(yè)產業(yè)化。以信息化促進農業(yè)產業(yè)化的關鍵在于農業(yè)信息化建設。在推進信息化建設、以信息化手段推動產業(yè)化發(fā)展的過程中，需要各級政府、農業(yè)、信息、科技等相關部門以及全體農民的共同參與。加強農業(yè)信息網(wǎng)絡基礎設施建設，圍繞建立農產品市場體系、實施農業(yè)產業(yè)化經營、推廣先進農業(yè)技術等方面，構建適合縣情的農業(yè)產業(yè)化信息服務體系，積極開展廣泛的信息服務，把有效的政策、科技、市場等信息，通過各種途徑送到農戶手中，真正發(fā)揮信息資源的巨大價值。為保證實用的科技、市場、產品等信息能為當前條件下的農民和農業(yè)發(fā)展所用，需要建立一些專職機構、配備專業(yè)人員為農戶提供高效、專業(yè)的信息服務，以保障農業(yè)信息體系能夠提供大量經過篩選的、符合農民需求的有效的信息資源。