【正文】 主管機(jī)關(guān)，也是國務(wù)院直屬事業(yè)單位。中國保險監(jiān)督管理委員會成立于1998年11月18日，其基本目的是為了深化金融體制改革，進(jìn)一步防范和化解金融風(fēng)險，根據(jù)國務(wù)院授權(quán)履行行政管理職能，依照法律、法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督和管理保險市場。（四）、中國證券監(jiān)督管理委員會改革開放以來，隨著中國證券市場的發(fā)展，建立集中統(tǒng)一的市場監(jiān)管體制勢在必行。1992年10月，國務(wù)院證券委員會（簡稱國務(wù)院證券委）和中國證券監(jiān)督管理委員會（簡稱中國證監(jiān)會）宣告成立，標(biāo)志著中國證券市場統(tǒng)一監(jiān)管體制開始形成。國務(wù)院證券委是國家對證券市場進(jìn)行統(tǒng)一宏觀管理的主管機(jī)構(gòu)。中國證監(jiān)會是國務(wù)院證券委的監(jiān)管執(zhí)行機(jī)構(gòu)，依照法律法規(guī)對證券市場進(jìn)行監(jiān)管。（五)、商業(yè)銀行我國目前存在的銀行 3家政策性銀行（國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進(jìn)出口銀行），4家國有商業(yè)銀行（中、農(nóng)、工、建）、12家股份制商業(yè)銀行(交行、中信、華夏、招商、光大、民生、浦東發(fā)展、深圳發(fā)展、渤海、廣發(fā)、興業(yè)、浙商），110家城市商業(yè)銀行（六）、政策性銀行（policy bank/nonmercial bank）由政府創(chuàng)立、參股或保證的，不以營利為目的，專門為貫徹、配合政府社會經(jīng)濟(jì)政策或意圖，在特定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)，直接或間接地從事政策性融資活動，充當(dāng)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會進(jìn)步、進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理工具的金融機(jī)構(gòu)。1994年，我國組建了三家政策性銀行是國家開發(fā)銀行（1994年3月17日）、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（1994年11月8日）、中國進(jìn)出口銀行（1994年7月1日）。二、中國金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）、金融宏觀調(diào)控和金融穩(wěn)定方面、完善宏觀調(diào)控體系。包括開展利率市場化改革、不斷簡化利率管理、擴(kuò)大利率浮動區(qū)間等。，適時適度調(diào)整貨幣政策，靈活運(yùn)用多種貨幣政策進(jìn)行宏觀調(diào)控。包括加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，完善信貸管理制度，支持薄弱環(huán)節(jié)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)等。銀行監(jiān)管提出“管法人、管風(fēng)險、管內(nèi)控、提高透明度”的理念，堅持探索逆周期監(jiān)管實踐；證監(jiān)會機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)、證券交易所“三點(diǎn)一線”，形成覆蓋全市場的快速聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制；現(xiàn)代保險監(jiān)管框架初步形成，以償付能力、公司治理和市場行為監(jiān)管三支柱。金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制加強(qiáng)。（二）、金融業(yè)改革與發(fā)展方面2010 年上半年，我國經(jīng)濟(jì)總量超過日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。我國金融業(yè)全面發(fā)揮金融服務(wù)和調(diào)控功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。貨幣存量和外匯儲備快速增加。2006 年末，我國外匯儲備就突破萬億大關(guān)，超過日本成為全球外匯儲備最多的國家。截至2010 年9 月末，國家外匯儲備余額為26483 億美元。銀行業(yè)改革與發(fā)展取得重大進(jìn)展。（1）大型國有銀行股份制改革基本完成，2010 年7 月，農(nóng)業(yè)銀行掛牌上市；（2）政策性金融機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)；（3）中小商業(yè)銀行加快改革與發(fā)展：積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者；改革管理體制和進(jìn)行跨區(qū)域發(fā)展；改革重組和改制上市，加快金融創(chuàng)新和提高競爭能力。農(nóng)村金融改革不斷深入。從農(nóng)村信用社改革，到包括村鎮(zhèn)銀行、貸款公司及農(nóng)村資金互助社在內(nèi)的多種新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的組建及發(fā)展，至2010 年4 月末，全國各地在試點(diǎn)中已設(shè)立小額貸款公司1700 多家，貸款余額超過1000 億元。證券公司綜合治理成效顯著。風(fēng)險處置、日常監(jiān)管和推進(jìn)行業(yè)發(fā)展三管齊下，依照防治結(jié)合，以防為主，標(biāo)本兼治，形成機(jī)制的總體思路，對證券公司實施綜合治理。保險業(yè)改革不斷推進(jìn)。多家保險公司先后完成重組改制及整體上市，2009 年末，保險公司法人機(jī)構(gòu)已達(dá)138 家。金融市場加快發(fā)展。貨幣市場穩(wěn)步發(fā)展；多層次資本市場體系初步形成：股權(quán)分置改革基本完成；創(chuàng)業(yè)板市場正式啟動、股指期貨正式推出；外匯市場加快發(fā)展；黃金市場快速發(fā)展。金融對外開放水平進(jìn)一步提高。（1）銀行業(yè)取消對外資銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的地域和客戶限制，取消對外資銀行在華經(jīng)營的非審慎性限制；（2）證券業(yè)主動實施了部分自主開放措施；（3）目前，除了外資在合資壽險公司中的參股比例不得超過50%、外資產(chǎn)險公司不得經(jīng)營機(jī)動車第三責(zé)任險的限制外，保險業(yè)已經(jīng)基本實現(xiàn)全面對外開放；（4）國際金融危機(jī)期間，中國人民銀行先后與韓國、香港、馬來西亞、印尼、白俄羅斯和阿根廷貨幣當(dāng)局簽署了6 份總規(guī)模為6500 億元人民幣的雙邊本幣互換協(xié)議，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作自開始后順利擴(kuò)展到20 個省（自治區(qū)、直轄市），截至2009 年底，5 個試點(diǎn)城市累計辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)409 筆， 億元。三、金融業(yè)發(fā)展中面臨的問題（一）、金融發(fā)展格局還不合理我國間接融資比重高，金融發(fā)展格局還不盡合理。金融體系仍然由銀行主導(dǎo)，銀行業(yè)資產(chǎn)占全部金融資產(chǎn)的90%以上，全社會的融資風(fēng)險仍高度集中于銀行體系。資本市場仍具有“新興加轉(zhuǎn)軌”的基本階段性特征。主要體現(xiàn)在：市場規(guī)?？焖贁U(kuò)張、市值快速增長的同時，股票市場與債券市場發(fā)展不夠平衡，市場層次有待完善，市場產(chǎn)品單一等結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。上市公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部約束機(jī)制仍不健全，一些上市公司的質(zhì)量還不高。部分投資者包括機(jī)構(gòu)投資者的投資理念不夠成熟，中長期投資者比重依然較低。市場的國際化程度依然較低。在市場快速發(fā)展的情況下，監(jiān)管理念、監(jiān)管方式、監(jiān)管水平方面還有一定差距。保險業(yè)處于發(fā)展初級階段，保險密度和深度較低，保險產(chǎn)品不豐富，保障功能發(fā)揮不夠。我國GDP 世界排名第2 位，但保費(fèi)收入排名僅第6 位。保費(fèi)收入占GDP 的比重，世界平均為8%，%。人均保費(fèi)，世界平均為512 美元，我國僅為105 美元。（二）、金融組織體系和金融服務(wù)需要加強(qiáng)與完善從組織體系看，中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展不足，銀行業(yè)對民營資本的市場開放仍有空間。從服務(wù)領(lǐng)域看，農(nóng)村金融服務(wù)需要強(qiáng)化，對民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的金融服務(wù)仍不足。農(nóng)村金融產(chǎn)品單一，服務(wù)不到位。目前的金融組織體系中，大中型銀行多、小銀行少，微型金融機(jī)構(gòu)剛剛起步，而大銀行又沒有充分發(fā)揮服務(wù)小企業(yè)的作用，貸大不貸小，造成小企業(yè)金融服務(wù)供給不足。金融機(jī)構(gòu)開拓國際市場力度不足，支持企業(yè)“走出去”的金融服務(wù)需要加強(qiáng)。（三）、金融機(jī)構(gòu)公司治理和經(jīng)營機(jī)制需要進(jìn)一步完善一些金融改革偏重于機(jī)構(gòu)的增減和人員變動，對金融制度和組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新不夠重視。銀行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃比較薄弱、競爭同質(zhì)化、考核機(jī)制和經(jīng)營模式科學(xué)性不強(qiáng)等問題尚未得到根本改觀。銀行公司治理架構(gòu)和機(jī)制有待規(guī)范，實際運(yùn)作效能尚需進(jìn)一步提高。國有大型銀行經(jīng)營理念、經(jīng)營模式和增長方式還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)不完善的問題較為突出。農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)”事業(yè)部建立健全仍需一段時間，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的定位和有效經(jīng)營模式仍在探索。農(nóng)村信用社的激勵機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、市場退出機(jī)制等還不完善。證券公司業(yè)務(wù)模式比較傳統(tǒng)，創(chuàng)新能力較弱。一些保險公司內(nèi)控和基礎(chǔ)管理較為薄弱，治理結(jié)構(gòu)還不完善，市場競爭行為仍不規(guī)范。（四）、金融機(jī)構(gòu)潛在風(fēng)險和金融系統(tǒng)性風(fēng)險不容忽視銀行信用風(fēng)險、操作風(fēng)險仍然比較突出，市場風(fēng)險管理水平不高，內(nèi)部控制需要進(jìn)一步加強(qiáng)。銀行巨量信貸增長存在風(fēng)險隱患，貸款集中度風(fēng)險日趨突出，資產(chǎn)負(fù)債期限錯配有所加劇。國有大型銀行和股份制銀行普遍存在資本金補(bǔ)充壓力。證券期貨、保險類機(jī)構(gòu)的風(fēng)險管控能力需要加強(qiáng)。