【正文】 ，加大生態(tài)環(huán)境治理投入，逐步使礦區(qū)環(huán)境治理步入良性循環(huán)。同時(shí)，對(duì)采煤沉陷等環(huán)境治理欠賬，要制訂專項(xiàng)規(guī)劃，加大力度實(shí)施綜合治理。四是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要鼓勵(lì)應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)裝備與工藝，對(duì)礦產(chǎn)資源、水資源、土地資源和伴生礦資源等進(jìn)行綜合的開發(fā)及利用，變廢為寶，使得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益最大化。積極開展煤矸石的綜合利用，拓寬利用領(lǐng)域，提高利用水平。五是大力推廣煤炭綠色開采和潔凈煤技術(shù)，減少或控制因煤炭開采和使用而產(chǎn)生的環(huán)境損害。對(duì)規(guī)模較小不具備建設(shè)洗煤廠的煤礦，可由縣上統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)洗煤廠，實(shí)行集中洗選。四、加快旅游資源開發(fā)步伐。一是制定切實(shí)可行的旅游資源開發(fā)優(yōu)惠政策，通過政策吸引，開展有針對(duì)性的招商引資活動(dòng)，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，吸引更多的客商到我縣開發(fā)旅游資源，提倡鼓勵(lì)國家、集體和個(gè)人參與我縣旅游景區(qū)景點(diǎn)的供水、供熱、道路、市政工程、交易市場(chǎng)、賓館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加大對(duì)外宣傳力度，不斷拓寬客源市場(chǎng)。旅游是一種形象經(jīng)濟(jì)，特色是旅游的生命和靈魂，宣傳促銷是旅游業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，建議我縣把宣傳促銷作為促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的重要工作來抓。加大宣傳力度、提高宣傳密度，叫響特色旅游品牌，擴(kuò)大彬縣旅游的知名度。三是通過加大調(diào)研力度、深化認(rèn)知程度、提升規(guī)劃層次、理順管理體制、激活運(yùn)作機(jī)制、加大開發(fā)力度、拓寬投資渠道等行之有效的方法加快發(fā)展彬縣旅游業(yè)。四是簡(jiǎn)化旅游項(xiàng)目審批手續(xù)，實(shí)行一票制，努力提高旅游產(chǎn)品的性價(jià)比。可以將彬縣所有的旅游資源整合成套票和一般票兩種，使游客方便快捷的投入旅游中。另外努力提高旅游資源的性價(jià)比，豐富參與性強(qiáng)的旅游項(xiàng)目，使游客感到物有所值甚至物超所值。五是對(duì)具有國際水準(zhǔn)的“彬縣大佛寺”旅游資源，要按照國際化要求，盡快融入到“國際絲綢之路旅游精品線路”之中，充分發(fā)揮彬縣大佛寺旅游景區(qū)龍頭地位和品牌效應(yīng)，增強(qiáng)彬縣旅游吸引力與影響力。六是鼓勵(lì)農(nóng)民積極興辦農(nóng)家樂、果家樂及其他農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，把旅游和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)工程緊密結(jié)合起來，使小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目更具旅游功能，把彬縣變成我省城市居民休閑、避暑、果品采摘等參與性旅游項(xiàng)目最佳縣之一。七是長遠(yuǎn)規(guī)劃，分步實(shí)施。制定我縣旅游業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃，有針對(duì)性、分批分層次有重點(diǎn)進(jìn)行旅游景點(diǎn)的開發(fā)，使我縣旅游業(yè)成規(guī)模、上檔次。八是加強(qiáng)旅游專業(yè)人才培養(yǎng)，提高接待能力和服務(wù)水平?？h政府要通過招考的形式為我縣各旅游景點(diǎn)配備一批導(dǎo)游員、講解員。利用在崗培訓(xùn)、離崗學(xué)習(xí)等形式，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有涉旅人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，并公開招聘高層次管理人員，吸收一批旅游專業(yè)人才來我縣從事旅游業(yè)，以適應(yīng)我縣旅游業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求。二0一一年四月三十日第五篇：赴江蘇省沭陽縣等地學(xué)習(xí)考察報(bào)告赴江蘇省沭陽縣等地學(xué)習(xí)考察報(bào)告山亭區(qū)黨政考察團(tuán)為進(jìn)一步解放思想，借鑒經(jīng)驗(yàn)，加快發(fā)展，3月9日至12日，我區(qū)組織黨政考察團(tuán)赴江蘇省沭陽縣、鹽都區(qū)、江陰市、崇川區(qū)、宿城區(qū)五縣（市、區(qū)），就重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)、招商引資等工作進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，期間在蘇州市舉辦了招商推介會(huì)，在南通市舉辦了棗莊旅游推介會(huì)。考察時(shí)間雖短，但內(nèi)容充實(shí)、收獲很大，既看到外地迅猛發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，學(xué)到加快發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又感受到時(shí)不我待的發(fā)展壓力，看到自身存在的差距和不足，觸動(dòng)很大，感受很深，受益很多。一、考察感受這次學(xué)習(xí)考察的5個(gè)縣（市、區(qū)），既有蘇南的發(fā)達(dá)城市，又有原來基礎(chǔ)較差、現(xiàn)在發(fā)展迅速的蘇北地區(qū)；既有“全國百強(qiáng)縣”、“歐洲特色鎮(zhèn)”，又有“天下第一村”。這些地方的發(fā)展成就，令人心潮澎湃、激情難抑、感慨萬千。（一）經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力令人欽佩。所考察地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，已經(jīng)發(fā)展成為全國知名、省內(nèi)有位次的地區(qū)強(qiáng)縣，成為區(qū)域發(fā)展的領(lǐng)頭羊。江陰市作為一個(gè)縣級(jí)市，面積988平方公里，人口120萬，2009年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1710億元，高于青海、海南等5個(gè)省、自治區(qū)；，與寧夏自治區(qū)相當(dāng)；在全國萬分之一的土地上，以全國千分之一的人口，創(chuàng)造了全國近二百分之一的地區(qū)生產(chǎn)總值、二百五十分之一的財(cái)政收入和百分之一的上市公司，連續(xù)七年在全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)中名列第一。江陰市華西村從一個(gè)貧困落后 1的小山村，一躍成為面積35平方公里、人口超5萬的“天下第一村”，吸納周邊70個(gè)村共同發(fā)展，總資產(chǎn)達(dá)214億元，2009年實(shí)現(xiàn)銷售收入450億元，相當(dāng)于我區(qū)生產(chǎn)總值的6倍，人均交稅46萬元，人均年純收入8萬元。崇川區(qū)面積是我區(qū)的十分之一, 2009年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值310億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)180億元，，是我區(qū)的21倍。（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度令人驚嘆。所考察地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都打破了一般性的規(guī)律，進(jìn)入了高速發(fā)展的快車道，去年在金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)高速增長。沭陽縣曾是革命老區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)和水患災(zāi)區(qū)，是名副其實(shí)的人口大縣、經(jīng)濟(jì)窮縣和財(cái)政弱縣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長期處于江蘇省“谷底”，但經(jīng)過近幾年發(fā)展，2009年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成195億元，%；，%，位居江蘇省52縣（市）第20名，稅收占比列蘇北四強(qiáng)之首。，％；完成固定資產(chǎn)投資80億元，%。鹽都區(qū)2002008和2009年，、增幅分別達(dá)到36%、%、%，財(cái)政收入三年翻兩番。（三）工作理念氣魄令人折服。所考察地區(qū)思想解放、觀念常新、敢闖敢干，與周邊地區(qū)比著干、拼著跑、賽著沖，瞄準(zhǔn)省內(nèi)有位次、區(qū)域爭(zhēng)先進(jìn)的目標(biāo)，制定了符合實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)創(chuàng)解放思想、加快發(fā)展的排頭兵。崇川區(qū)提出“彎道超越、逆風(fēng)起飛”的發(fā)展理念和“率先現(xiàn)代化、再造新崇川”的戰(zhàn)略目標(biāo)，宿城區(qū)提出“鑄造精氣神、亮劍爭(zhēng)第一”的發(fā)展2理念和“領(lǐng)先全市、爭(zhēng)先蘇北”的戰(zhàn)略目標(biāo)，鹽都區(qū)提出“學(xué)東臺(tái)、趕大豐”和“高于全省趕超邗江、高于全市領(lǐng)先鹽城”的戰(zhàn)略目標(biāo)，江陰市提出“幸福江陰、和諧名城”的發(fā)展理念和加快建設(shè)“長江下游新興的現(xiàn)代化工業(yè)港口城市、重要的交通樞紐城市、區(qū)域性商貿(mào)中心和具有鮮明特色的濱江山水城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，都體現(xiàn)了高點(diǎn)定位、爭(zhēng)創(chuàng)一流的發(fā)展氣魄，體現(xiàn)了不干則已、干則一流的精神風(fēng)貌。（四）城市建設(shè)水平令人驚羨。所考察地區(qū)高度重視城市的規(guī)劃建設(shè)，注重挖掘城市的人文內(nèi)涵，注重宣傳城市形象品牌。所到之處，高樓大廈造型各異、錯(cuò)落有致，處處綠樹成蔭、碧水藍(lán)天，每個(gè)城市都是一座花園式、園林式綠色生態(tài)城市。江陰市新橋鎮(zhèn)按照“歐陸特色、無村特點(diǎn)、均衡特征”的規(guī)劃，建成了一個(gè)“鎮(zhèn)在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的具有歐式風(fēng)格的花園城鎮(zhèn)。鹽都區(qū)2007年從零開始城南新區(qū)建設(shè)，三年間編制規(guī)劃和方案設(shè)計(jì)130多項(xiàng)，拆除農(nóng)戶4500戶、企業(yè)15家，完成八通一平和基礎(chǔ)設(shè)施配套，項(xiàng)目隨到隨建，已開工建設(shè)104個(gè)項(xiàng)目，竣工87個(gè)；在主城區(qū)之外又打造了一個(gè)吸引外資和產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的嶄新高地。位于崇川區(qū)的濠河原是一條古老的護(hù)城河，近年來投資10多億元進(jìn)行改造建設(shè)，建成了150余處景觀，僅各類博物館就有20余處，如今的濠河水清、流暢、岸綠，兩岸公園綠地、城市建筑、居民小區(qū)和諧相融，千年濠河重?zé)ㄇ啻?，被譽(yù)為“國內(nèi)河道治理的成功典范”，2003年被評(píng)為國家AAAA級(jí)風(fēng)景區(qū)，2006年被建設(shè)部授予“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。江陰市城市規(guī)劃館、宿城區(qū)城市規(guī)劃館、南通市城市博物館都由國內(nèi)知名專家設(shè)計(jì)，運(yùn)用豐富的圖片文字，結(jié)合現(xiàn)代多媒體設(shè)備，全方位展示城市建3設(shè)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等，展示城市建設(shè)美好的明天。二、經(jīng)驗(yàn)做法由于這些地區(qū)的特殊優(yōu)勢(shì)和江蘇省實(shí)行蘇南對(duì)接蘇北的特殊政策，江蘇各地都已步入良性發(fā)展的軌道。我區(qū)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、資源環(huán)境、發(fā)展條件、政策支持等方面，與這些縣（市、區(qū)）無法比擬，但這些地方的發(fā)展理念、工作思路、推進(jìn)舉措等方面，有許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒。（一）突出高點(diǎn)定位，是這些地區(qū)始終立于不敗之地的最大動(dòng)力。所考察地區(qū)雖然實(shí)力雄厚、發(fā)展迅速，但仍然時(shí)刻保持發(fā)展壓力和危機(jī)感，始終以發(fā)展上的標(biāo)桿和榜樣要求自己。鹽都區(qū)按照“高于全省、領(lǐng)先鹽城”的標(biāo)桿高點(diǎn)定位，2010年財(cái)政一般預(yù)算收入確定為增長26%，力爭(zhēng)35%。宿城區(qū)以“全市第一方陣、蘇北區(qū)級(jí)領(lǐng)先”為目標(biāo)，以做大產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)載體為主戰(zhàn)略，以強(qiáng)攻招商、強(qiáng)推項(xiàng)目為主抓手，2010年完成固定資產(chǎn)投資增長目標(biāo)為35%以上，地方財(cái)政收入增長28%以上，確保全年完成億元以上合同工業(yè)項(xiàng)目45個(gè)，億元以上工業(yè)項(xiàng)目新開工21個(gè)、竣工14個(gè)。江陰市雖然各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基數(shù)很大，但仍然提出經(jīng)濟(jì)增長好于去年、發(fā)展質(zhì)量好于去年、生態(tài)環(huán)境好于去年的總體要求，確定2010年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過600億元，建設(shè)120個(gè)重大項(xiàng)目，新批投資超千萬美元項(xiàng)目30個(gè)以上，新增到位注冊(cè)外資7億美元。（二）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，是這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)保持旺盛活力的最大法寶。所考察的縣（市、區(qū)），如沭陽縣、鹽都區(qū)等在上世紀(jì)90年代末，發(fā)展情況與我區(qū)差不多，但經(jīng)過短短十幾年的發(fā)展，創(chuàng)造了令人矚目的發(fā)展奇跡。思想解放、改革創(chuàng)新就是奇跡產(chǎn)生的源泉。他們的思想解放、改革創(chuàng)新覆蓋發(fā)展的各個(gè)4層面和角落。無論是招商引資、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，還是在發(fā)展理念、干部制度、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和考核獎(jiǎng)懲上，都體現(xiàn)了敢想敢干、敢拼敢闖的風(fēng)格，體現(xiàn)了勇于第一個(gè)吃螃蟹的探索精神。沭陽縣因“仇和主政時(shí)期”的改革創(chuàng)新而揚(yáng)名全國，也因改革創(chuàng)新受益無窮。他們以敢為天下先的非凡氣魄，按照“法無禁止即自由”、“一切服從于把事情辦成辦好”的原則，在干部管理、行政運(yùn)行、工作推進(jìn)等方面大膽創(chuàng)新，經(jīng)過深層次、全方位推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革，成為江蘇省“率先改革的探索區(qū)”。江陰市為突破發(fā)展空間、土地等方面的制約，沖破行政區(qū)劃限制，加強(qiáng)與長江對(duì)岸的靖江市合作，建設(shè)了靖江工業(yè)園，共同開發(fā)靖江長江岸線，既有效拓展了自身發(fā)展空間，又帶動(dòng)了靖江市的迅速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了互利雙贏。在工業(yè)企業(yè)發(fā)展過程中，江陰人以敏銳的視野,突破了傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中多而散、小而低的格局,超前認(rèn)識(shí)資本經(jīng)營,實(shí)施資本運(yùn)作,再以資本運(yùn)作獲得的利潤投入生產(chǎn)經(jīng)營,短時(shí)間內(nèi)迅速擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、裂變式發(fā)展，全市國家級(jí)企業(yè)集團(tuán)達(dá)到50家，列全國縣級(jí)市第一，其中9家企業(yè)躋身中國企業(yè)500強(qiáng)，28家企業(yè)入圍全國大型工業(yè)企業(yè)；省級(jí)集團(tuán)84家，列江蘇省縣級(jí)市第一；有海內(nèi)外上市公司24家，占全國的百分之一強(qiáng)，是全國擁有上市企業(yè)最多的縣級(jí)市，催生了獨(dú)特的“江陰板塊”。（三）重抓招商引資，是這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)力后勁的最大支撐。從這些地區(qū)崛起軌跡來看，就是緊緊抓住招商引資這個(gè)“牛鼻子”，把招商引資作為工作的中心，拿出最多的時(shí)間、最強(qiáng)的力量抓招商。宿城區(qū)提出“一切為了大項(xiàng)目、為了大項(xiàng)目一切”，“本職工作業(yè)余化、招商工作主題化”等理念，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部每月外出招商不少于兩周，外出招商不需請(qǐng)假，不出5去招商或提前回來的必須請(qǐng)假并說明理由。就在我區(qū)考察學(xué)習(xí)期間，該區(qū)發(fā)了一份督查通報(bào)，并以短信的形式及時(shí)通知到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，通報(bào)某鎮(zhèn)黨委書記招商期間未請(qǐng)假回鎮(zhèn)，被責(zé)成向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)說明情況并寫出書面檢查；某鎮(zhèn)鎮(zhèn)長因虛報(bào)招商引資信息，被全區(qū)通報(bào)批評(píng)，并作書面檢討。實(shí)行招商引資保證金制度，所有招商引資涉及領(lǐng)導(dǎo)和人員須繳納一定的招商引資保證金，按照任務(wù)完成情況進(jìn)行扣減或返還，扣減的保證金由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一調(diào)配作為招商引資經(jīng)費(fèi)。崇川區(qū)春節(jié)前把各類會(huì)議全部開完，全區(qū)總結(jié)表彰大會(huì)也只是年前簡(jiǎn)單召開了個(gè)迎新春聯(lián)歡會(huì)，春節(jié)后一上班各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人就全部外出招商。鹽都區(qū)組建了區(qū)招商總局和5個(gè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)招商分局，編制30多人；機(jī)關(guān)干部四分之一抓日常事務(wù)，四分之三安排到招商引資和項(xiàng)目建設(shè)一線。區(qū)四套班子分別明確一名副職負(fù)責(zé)招大引外，每套班子必須完成直接招引5億元以上工業(yè)項(xiàng)目開工2個(gè)、簽約2個(gè)的目標(biāo)任務(wù)，34名處級(jí)干部人人落實(shí)招引1個(gè)億元以上項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)；區(qū)直部門主攻高新產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目招商，各鎮(zhèn)主攻特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，駐點(diǎn)小分隊(duì)主攻區(qū)域?qū)禹?xiàng)目招商。2009年該區(qū)累計(jì)招引億元以上項(xiàng)目65個(gè)，其中5億元以上11個(gè)、10億元以上5個(gè)。（四）大上重點(diǎn)項(xiàng)目，是這些地區(qū)始終快速發(fā)展的最大引擎。所考察地區(qū)在短時(shí)期內(nèi)發(fā)生翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目就是變化的引擎。各地項(xiàng)目鋪天蓋地，大項(xiàng)目頂天立地，形成了發(fā)展規(guī)模，產(chǎn)生了集聚效應(yīng)。沭陽縣提出“工業(yè)領(lǐng)先才是真正領(lǐng)先”的理念，集中全縣政治、經(jīng)濟(jì)、人才、信息、社會(huì)等各類資源大上工業(yè)項(xiàng)目，去年新上過億元項(xiàng)目107個(gè)，15億元或6000萬美元以上項(xiàng)目8個(gè)；完成固定 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