【文章內容簡介】 向互聯”的全州電子政務專網平臺和信息安全體系。實現各類政務資源的可互連、可訪問、可交換、可共享、可整合、可管理的建設目標。逐步實現州直縣（市）、口岸和州直各部門跨部門、跨行業(yè)信息資源共享和OA協同辦公，徹底消除信息孤島，節(jié)約人力物力，杜絕重復建設，實現信息資源共享，確保州直電子政務健康有序發(fā)展，切實發(fā)揮電子政務對314第三篇：赴四川重慶等地學習考察報告(定稿)赴四川、重慶、福建等地學習考察報告縣經濟合作和旅游服務局局長屈云（2010年11月2日）為進一步開闊視野，增長見識，學習先進，借鑒經驗，切實轉變觀念，開拓思路，更好更快地推動我縣經濟社會跨越式發(fā)展，10月22日至30日，由縣委徐書記帶隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和縣經合局、縣城投資公司等部門負責人參加，組團赴成都、重慶、武漢、浙江、福建等地進行了學習考察。在整個學習考察活動中，考察團帶著問題學習考察，在學習中考察思考問題，圍繞產業(yè)鏈延伸、城市建設、小城鎮(zhèn)建設、房地產開發(fā)、旅游開發(fā)等主要議題，對重慶恒大城、成都“5朵金花”、浙江諸暨市等地進行了重點參觀考察，認真聆聽各地在加快城市建設、推動小城鎮(zhèn)建設、培育特色產業(yè)、發(fā)展旅游產業(yè)等方面的新鮮做法和成功經驗；深入重點企業(yè)，與福建陽光集團、四川金路集團等企業(yè)老總推心置腹座談，了解企業(yè)發(fā)展現狀和投資意向。所到之處，無不為當地日新月異、蒸蒸日上的發(fā)展景象所震撼，無不為這些地方超前的發(fā)展理念，新穎的發(fā)展思路所吸引，無不為先進地區(qū)敢為人先、敢行敢試的創(chuàng)業(yè)精神所震動。整個考察活動收獲豐富、體會深刻、感受啟人。一、總體感受（一）發(fā)展理念新穎。視野開闊而超前，謀劃科學而大氣，思路新穎而有效，是考察中我們體味最深的一個感受。無論是發(fā)展的取向、定位，還是工作的思路、措施，總能立足實際，超前謀劃。如重慶市在謀劃發(fā)展目標時，正確審視優(yōu)劣條件，準確把握競爭態(tài)勢，按照50年不落后，100年后更好的全球視野，將建設森林、暢通、健康、平安和宜居“五個重慶”作為發(fā)展的新目標、新追求，全面改善軟硬環(huán)境，提升城市品位，全力打造國際化大都市，迅速呈現出強大的產業(yè)、資金、技術和人才吸引力，成為我國西部地區(qū)最具投資價值的城市，并在短時間內很快吸引了世界IT業(yè)巨頭惠普公司、中國房地產業(yè)巨頭恒大集團等一批大企業(yè)的搶灘入駐。，大膽探索，敢于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地通過土地流轉方式，打造出花鄉(xiāng)農居、幸福梅林、江家菜地、東籬菊園、荷塘月色“五朵金花”，走出了一條不拆遷、不征地，讓農民不失地、不失業(yè)、不失利，就地轉化為市民的致富路子。不僅整合了城郊農村土地資源，建成了國家4A級風景旅游區(qū)，還通過景區(qū)建設，解決了農民的就業(yè)安置，帶動了商貿業(yè)、服務業(yè)等相關產業(yè)和農村經濟的快速發(fā)展。（二）發(fā)展環(huán)境優(yōu)越。此次考察的這些地方，均處于我國南方地區(qū)，山青水秀，氣候宜和，環(huán)境優(yōu)美，優(yōu)越的自然環(huán)境是地處西北地區(qū)的我縣無法比擬的。但讓我們影響更深的，則是這些地方廣交朋友，海納百川的人文情懷，輕松愉悅，成熟完善的投資環(huán)境。在整個考察過程中，無論城市還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無論大集團還是小企業(yè)，無論企業(yè)老總還是職員，總能大處體現精神，小節(jié)表現品質。待人接物，大方而細致，自信而熱情。謀劃發(fā)展，即熟知發(fā)展的優(yōu)劣條件，又能在細微處捕捉商機。時時流露出敏銳的市場意識，追求卓越的創(chuàng)業(yè)意識。無論城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或園區(qū)，在規(guī)劃建設中，處處追求與自然環(huán)境的和諧相融，渾然一體，既保護了生態(tài)環(huán)境，又彰顯出人文文化。在基礎設施建設中，能夠主動站在發(fā)展的高度，置身客商的角度考慮問題，既舍得對基礎設施的資金投入，又積極完善政策措施，充分保障企業(yè)的發(fā)展利益，鼓勵企業(yè)發(fā)展壯大。這些地方的一山一水，一草一木，處處飽含著深厚的人文精神，體現著以人為本，客商至上，宜居、宜業(yè)、宜商、宜學的發(fā)展理念。（三）發(fā)展活力充沛。遵循市場規(guī)律，給企業(yè)以至高的尊崇和鼓勵，視企業(yè)家為功臣，把企業(yè)家作為最大的財富，是這些發(fā)達地區(qū)特有的一個人文現象。特別是在重慶、浙江等地，政府總能正確站準在市場中的位子，善于發(fā)揮政府的市場職能，積極激發(fā)市場主體的發(fā)展活力。一方面，政府依托當地濃厚的商業(yè)文化底蘊，制定各種鼓勵經商、鼓勵創(chuàng)業(yè)、鼓勵致富的扶持政策，大力完善設施條件，興建要素市場，為發(fā)展提供平臺，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)；出臺財政、稅收、產業(yè)等扶持政策，努力為企業(yè)提供信息、金融、擔保等幫助，積極為企業(yè)降低成本，解決問題，匯聚了民眾強大的創(chuàng)業(yè)激情。另一方面，又不斷健全辦事和服務機制，強化政策執(zhí)行力、公信力，及時為客商提供周到細致、方便快捷、主動高效的服務，營造親商、重商、富商、安商、愛商的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)了全社會的創(chuàng)業(yè)潛力，民間的投資活力，聚集了豐富的人脈資源，使經濟始終保持著旺盛的生命力。在浙江省諸暨市，僅個體工商戶和企業(yè)就達10萬多家，規(guī)模以上企業(yè)2000多家，年銷售超億元企業(yè)近300家，上市公司7家，30多個產品國內市場占有率居全國前列。（四）園區(qū)建設力度大。在重慶、浙江等地我們看到，園區(qū)容量大，設施健全，功能完善，企業(yè)成群，產業(yè)聚集，充滿無限商氣和人氣。而這種繁榮景象的背后所體現出的，正是當地政府持之以恒、大手筆興建經濟園區(qū)，強力吸引企業(yè)落戶，實現經濟總量迅速膨脹的決心和氣魄。諸暨市為引導五金、襪業(yè)、紡織、環(huán)保等產業(yè)長足，先后建設了店口“中國南方五金城”、浙江大唐輕紡襪業(yè)城、店口環(huán)保產業(yè)基地等經濟園區(qū)，吸引新興產業(yè)，推動產業(yè)升級，取得了良好成效。以該市店口鎮(zhèn)為例，在90年代初還只是一個生產小五金、汽車配件、電除塵器等為主導的小作坊聚集區(qū)，但經過政府堅持不懈的基礎投入和產業(yè)引導，已轉變?yōu)槟壳拔覈h(huán)保行業(yè)唯一一家國家重大技術裝備產業(yè)化基地。，其風電、核電等新能源裝備制造業(yè)，已率先成為國家鼓勵發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。正在建設的諸暨市城西工業(yè)新城，更是提出要用三年時間，投入基礎設施資金50多億元，創(chuàng)設一個政策通、人脈通、配套通、信息通、產業(yè)通、人才通、物流通、市場通、融資通，擁有現代化城市平臺，“九通一平”的現代化工業(yè)城。二、幾點啟示（一）強烈的發(fā)展愿望，是撬動發(fā)展的根本動力。人人具有強烈的致富欲望和創(chuàng)業(yè)精神，上上下下形成了大干快上的濃厚氛圍，是這些發(fā)達地區(qū)所體現出的人文特質。凡是我們接觸的企業(yè)家，凡是考察的開發(fā)區(qū)和地市，都被他們敢于追求幸福、懇于艱苦創(chuàng)業(yè)的精神和作風所感動。這些經濟發(fā)達地區(qū)，每一個地區(qū)都有他們埋頭苦干，跨步發(fā)展的艱辛歷程，每一個民營企業(yè)的發(fā)展史都是一部艱辛的創(chuàng)業(yè)史和奮斗史。如諸暨市，在短短的幾十年里，從擺攤叫賣、沿街推銷、家庭作坊、設店辦廠、承攬加工的原始積累，到股份合作、規(guī)模發(fā)展、企業(yè)集團資本運營，甚至于國際化運作，成為“中國襪業(yè)之都”、“中國香榧之都”、“中國珍珠之都”、“中國無公害茶葉之鄉(xiāng)”、“中國名品襯衫之鄉(xiāng)”、“中國優(yōu)秀旅游城市”，“福布斯中國大陸最佳商業(yè)城市”、“長三角最具投資價值縣市”，靠的就是創(chuàng)業(yè)家白手起家、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神；吃苦耐勞、腳踏實地的苦干精神 ；不等不靠、依靠自己的自主精神；闖蕩天下、四海為家的開拓精神；敢為人先、善于創(chuàng)新的創(chuàng)造精神；爭創(chuàng)一流、實業(yè)報國的敬業(yè)精神。正是這種精神，培育了一批又一批各行各業(yè)勇爭第一的成功者和企業(yè)家，成就了這些地方令人仰慕的發(fā)展成就。（二）特色主導，產業(yè)鏈配套，多元化支撐，產業(yè)升級引領，是經濟持續(xù)增長的生命力。注重打造特色主導產業(yè)，努力推進產業(yè)規(guī)模聚集，合理引導配置產業(yè)分工，不斷延伸產業(yè)鏈條，切實增強企業(yè)創(chuàng)新能力，提高經濟的可持續(xù)發(fā)展水平，是這些地方能夠不斷邁上發(fā)展新臺階，又好又快領先發(fā)展的一個重要原因。浙江諸暨市，一個撤縣建市剛剛20年的城市，已連續(xù)5年排名中國百強縣前15位。究其根源，得益于諸暨市堅持做大做強特色優(yōu)勢主導產業(yè)，引導發(fā)展相關產業(yè)，鼓勵發(fā)展新興戰(zhàn)略產業(yè)，積極推進產業(yè)升級，超前謀劃新的經濟增長點的不懈努力。多年來，諸暨市始終堅持將發(fā)展板塊經濟、實施品牌戰(zhàn)略，作為提升產品附加值、增強企業(yè)和區(qū)域經濟競爭力、有效搶占市場的重要法寶。一方面，堅持不懈地以襪業(yè)、珍珠、香榧、五金、茶業(yè)等特色資源為依托，引導產業(yè)做大做強，形成獨具特色的產業(yè)板塊；以產業(yè)板塊為平臺，引導發(fā)展紡織、機械制造、物流批發(fā)等配套產業(yè)，形成了五金、襪業(yè)、珍珠、紡織、環(huán)保裝備等多個產業(yè)齊頭并進的產業(yè)格局。另一方面，著眼長遠，大力實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升民營企業(yè)發(fā)展層次，逐步實現了“諸暨制造”的擴張和提升，使原有的貼牌企業(yè)轉變?yōu)槠放破髽I(yè)，依靠低成本競爭轉向提升核心競爭力競爭，產品經營轉向品牌經營，塊狀產業(yè)由特色經濟轉向品牌經濟。（三）走對接融合一體化發(fā)展之路，是推動經濟發(fā)展的快捷之道。主動接軌中心城市，融入區(qū)域發(fā)展大格局，積極參與產業(yè)分工，既拓展城市空間，又拓展新的產業(yè)空間，是這些地方經濟得以快速發(fā)展的成功經驗。成都“五朵金花”的成功打造，正是當地在謀劃發(fā)展中，敏銳地捕捉到城市化進程中對鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、休閑觀光等旅游業(yè)態(tài)的需求，從而因地制宜，開創(chuàng)了“中國農家樂”的樣板模式。諸暨市在應對杭州灣大都市圈建設中，搶抓機遇，錯位發(fā)展，按照“大城市”建設目標，啟動了城西商務區(qū)開發(fā)，面向杭州灣大都市圈，建設宜居、宜業(yè)配套區(qū)，吸引杭州等地居民，承接杭州市內產業(yè)轉移項目，有效地激發(fā)了現代服務業(yè)、先進制造業(yè)、房地產業(yè)等新興產業(yè)的投資活力，帶動了整個城市的建設步伐和相關產業(yè)的極速興起。（四）堅持不懈地推進招商引資，是助推經濟發(fā)展的強大推力。發(fā)展經濟的主要手段、干部群眾的主要精力、考核評估的主要指標都是招商引資，這是這些發(fā)達地區(qū)留給我們的深刻啟示。對招商引資的認識到位，擺在“一號工程”、“一把手工程”、“重中之重”的位置，作為市場經濟條件下增強實力、優(yōu)化結構的主要途徑，推進改革開放的重要手段，引導干部群眾解放思想的重要抓手，后發(fā)地區(qū)趕超先進的捷徑。招商方式方法務實有效，既堅持輿論先行，又注重領導調度。既堅持不懈地高水平建設開發(fā)區(qū)和各類“集中區(qū)”，又重視廣泛開展專題活動、發(fā)動各級各部門辦節(jié)辦會，形成了節(jié)會連連、客商不斷、商氣匯聚、高潮迭起的局面。既招商選資，又招才引智，還招商引品。既重視小分隊敲門招商、蹲點招商，又注重產業(yè)招商、中介招商，形成了政府、社會、市場三位一體的招商模式。措施過硬，堅持內資外資任務一起分配、一起考核、一起獎懲。要求各級領導帶頭招商、包片招商，全方位負責。對服務中出現的問題，敢抓典型、嚴處分、狠治理。三、幾點建議（一）要適應時代發(fā)展要求，不斷解放思想，增強發(fā)展意識。通過這次考察學習，使我們更清醒的認識到，我們與發(fā)達地區(qū)的差距是多方面的，但最大的差距還是思想觀念上的差距。當前，我縣正處于國家鼓勵西部加快發(fā)展，市委實施“再造蘭州”戰(zhàn)略的黃金機遇期。在這個發(fā)展的緊要關頭，我們必須從解放思想入手，牢固樹立敢闖、敢干、敢為人先的創(chuàng)業(yè)意識，銳意創(chuàng)新，努力推動發(fā)展。要增強加快發(fā)展的意識，克服不敢想、不敢闖、不敢干的保守思想，樹立大膽創(chuàng)新、敢為人先的開拓精神。要克服固步自封，胸無大志，小富即安的小農意識，樹立與時俱進，勇于創(chuàng)新，加快發(fā)展的進取精神。要增強憂患意識，搶抓機遇，千方百計抓項目、促發(fā)展，以強勁的投資拉動縣域經濟的快速發(fā)展。要增強全民創(chuàng)業(yè)意識，人人創(chuàng)業(yè)，個個爭先，勇于追求富裕生活，善于學習、甘于吃苦、敢于冒險、勇于進取。要增強全方位開放意識，走開放帶動、項目拉動、環(huán)境推動的新路子。要增強親商意識，善于“換位思考”，“互利互惠”，放下架子，敬商、親商、愛商，安商、富商，主動為客商服務。要增強人才意識，著力培養(yǎng)和引進一批經營和技術人才，為加快發(fā)展提供堅強的組織和智力保障。（二）要搶抓機遇，加快重點地段開發(fā)，拓展發(fā)展空間。發(fā)展空間狹小，土地資源緊缺，投資不足，發(fā)展后勁乏力，是制約我縣經濟加快發(fā)展的兩大難題。借鑒發(fā)達地區(qū)的發(fā)展經驗，在今后的一段時間內，我縣應切實按照“對接兩市，承建新區(qū)，拓展空間，跨越發(fā)展”的總體發(fā)展思路，堅決走對接融合，借力發(fā)展的路子，以土地開發(fā)為突破口，推山開門，創(chuàng)建平臺，以土地換空間，以空間引資金，積極融入“大蘭州”發(fā)展格局。深入挖掘對接的空間和產業(yè)潛力，綜合利用區(qū)位、交通、土地、農業(yè)、能源和人力等優(yōu)勢，布局吸引新興產業(yè)。要創(chuàng)新對接的思路和舉措，按照“整體規(guī)劃，重點突破，產業(yè)支撐，統籌發(fā)展”的思路，統籌安排土地開發(fā)、區(qū)域規(guī)劃、產業(yè)培育和城鄉(xiāng)發(fā)展，選準對接點，抓住著力點