【正文】 10億元，僅相當(dāng)于浙江、蘇南1個(gè)中等規(guī)模民營企業(yè)的銷售收入。三是結(jié)構(gòu)層次不高。民營經(jīng)濟(jì)更多地集中于傳統(tǒng)型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，從事勞務(wù)為主的攤點(diǎn)零售和餐飲服務(wù)的比重較高，而從事制造業(yè)的比重偏低。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力普遍較弱,有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品更少。2005年，我市省級(jí)民營科技企業(yè)只有38家，其中省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)只有7家。四是支撐作用不強(qiáng)。我市民營經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中的比重近年來雖然有較大幅度上升，但總體上看，相對(duì)于國企或國有控股企業(yè)、外商投資企業(yè)的貢獻(xiàn)份額和發(fā)展后勁，民營企業(yè)仍然是條短腿。形成這種差距和不足的原因是多方面的。從發(fā)展歷程看，我市的經(jīng)濟(jì)一直以大企業(yè)和市屬國有企業(yè)為支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一向比較薄弱，中后山區(qū)道路、供水、供電等基礎(chǔ)條件較差，一定程度上制約了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我市部分群眾中，重文輕商、守土戀家、小富即安的意識(shí)還比較濃，怕離家門、怕出遠(yuǎn)門、更怕跨出國門，丟不下面子、拿不下架子、放不開膽子，不敢闖市場、不想做老板、不愿創(chuàng)大業(yè)的現(xiàn)象不同程度地存在著，這些思維定勢和行為習(xí)慣束縛了民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。從行政服務(wù)看，這幾年民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境雖有了較大改善，但省委、省政府“六放”政策尚未完全落實(shí)到位，個(gè)別部門為了部門權(quán)力和利益，還在守著不合時(shí)宜的規(guī)定，死搬教條，唯書唯上，該變革的不變革，能放開的不放開；履行職能簡單化，重管理、輕服務(wù)，甚至以罰代管、為罰而管；缺乏為發(fā)展大局服務(wù)的意識(shí)，對(duì)上面有明文規(guī)定的扶持政策不宣傳、不落實(shí)，拿著過時(shí)的文件刁難企業(yè)，根本談不上服務(wù)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)部門身上，但對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響卻是很大的。從創(chuàng)業(yè)主體看，一些企業(yè)主小勝則喜，小成即滿，不愿大投入，不求大發(fā)展，缺乏創(chuàng)大業(yè)、干大事的雄心，缺乏趕先進(jìn)、爭一流的勇氣。一些企事業(yè)單位職工對(duì)改革改制的戰(zhàn)略意義不理解，不愿主動(dòng)走向市場，尋求新的出路。中后山區(qū)不少農(nóng)民滿足現(xiàn)狀，不富也安，缺乏窮則思變、白手起家的創(chuàng)業(yè)精神，有的等、靠、要思想還比較嚴(yán)重。當(dāng)前，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最緊迫、最重要的任務(wù)仍然是解放思想，把全市上下、干部群眾的思想統(tǒng)一到黨的十六屆三中全會(huì)精神上來，統(tǒng)一到省委、省政府的戰(zhàn)略部署上來，實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)的大飛躍。一是在機(jī)遇意識(shí)上要有大飛躍。當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)在我省已成為繼鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、開放型經(jīng)濟(jì)之后的第三次經(jīng)濟(jì)大潮，省委、省政府高度重視并強(qiáng)力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是我們最大的機(jī)遇?，F(xiàn)在，一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力的壯大越來越取決于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭越來越聚焦于民間資本的爭奪，富民強(qiáng)市的實(shí)踐越來越?jīng)Q定于全民創(chuàng)業(yè)的成效。隨著寧啟鐵路、潤揚(yáng)大橋和沿江高等級(jí)公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施相繼竣工投入使用，城市建設(shè)、園區(qū)建設(shè)和沿江大開發(fā)的步伐不斷加快，我市正處于加快發(fā)展、加快富民的關(guān)鍵時(shí)期，如何緊緊抓住加快發(fā)展的新空間、新機(jī)遇？如何以學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)為契機(jī)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力與旺盛活力？從儀征現(xiàn)實(shí)條件和發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，至關(guān)重要的就是看我們能不能充分激發(fā)廣大人民群眾的致富追求和創(chuàng)業(yè)熱情，讓千家萬戶動(dòng)起來，讓致富能人多起來，讓民營企業(yè)強(qiáng)起來，培育壯大發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生力量。二是在服務(wù)意識(shí)上要有大飛躍。從浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，其活力就在于鼓勵(lì)探索、鼓勵(lì)創(chuàng)新。這種探索創(chuàng)新曾一度引起很多爭議，但當(dāng)?shù)攸h委、政府堅(jiān)持不爭論(本文權(quán)屬文秘之音所有，)、不張揚(yáng)、不壓制、不動(dòng)搖，最終形成富有個(gè)性的改革發(fā)展之路，創(chuàng)造了體制和機(jī)制上的領(lǐng)先優(yōu)勢。當(dāng)前，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上還處于創(chuàng)業(yè)的初期，這個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)就是放開發(fā)展，通過放開思想、放開政策、放開領(lǐng)域、放開手腳，讓一切遵守法律的投資、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新活動(dòng)都受到鼓勵(lì)，讓一切有益于富民強(qiáng)市的勞動(dòng)都得到承認(rèn)和尊重，讓一切所有制經(jīng)濟(jì)類型都享受公平競爭的待遇，讓一切合法的勞動(dòng)收入和非勞動(dòng)收入都得到保護(hù)，全力打造自由、寬松、平等的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，催生我市民營經(jīng)濟(jì)的快速崛起。三是在創(chuàng)業(yè)意識(shí)上要有大飛躍。要學(xué)習(xí)浙江人那種“走遍千山萬水，歷盡千辛萬苦，不怕千難萬險(xiǎn)”的開拓精神，那種“白天當(dāng)老板、晚上睡地板”的拼搏精神，那種“敢冒天下人不敢冒的險(xiǎn)、敢吃天下人不愿吃的苦、敢賺天下人看不起眼的錢”的創(chuàng)新精神，那種窮時(shí)能吃苦、富了也能吃苦，打工能吃苦、當(dāng)老板也能吃苦的奮斗精神。要沖破得過且過、小富即安、小成即滿的思維定勢，大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)精神，樹立創(chuàng)業(yè)者光榮、創(chuàng)業(yè)者有功的價(jià)值觀念。要理解創(chuàng)業(yè)者的甘苦，為成功者喝彩，為順利者加油，為困難者鼓勁，為失敗者打氣。要支持創(chuàng)業(yè)者、尊重創(chuàng)業(yè)者、羨慕創(chuàng)業(yè)者，讓全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)成為全市干群的共同追求，營造人人想創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)的濃厚社會(huì)氛圍。二、明確目標(biāo)，抓住關(guān)鍵，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展今后一個(gè)時(shí)期，我市推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“蘇中爭第一、跨江爭位次、全國爭百強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，繼續(xù)按照思想上放心放膽、工作上放手放開、政策上放寬放活的“六放”要求，大力支持和鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)總量上規(guī)模、結(jié)構(gòu)上檔次、質(zhì)量上水平、管理上臺(tái)階，力爭通過幾年的努力，使民營經(jīng)濟(jì)真正成為我市的投資主體、稅收主體和就業(yè)主體，成為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重要支撐力量，形成外來投資與本土創(chuàng)業(yè)齊上、鋪天蓋地與頂天立地并進(jìn)的局面，把儀征打造成為資本活躍集聚、人才競相涌入、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的熱土。明確“一個(gè)目標(biāo)”。通過三年（2004年2006年）的努力，全面提高民營企業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平和貢獻(xiàn)份額，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻一番”：一是民營企業(yè)數(shù)量翻一番，達(dá)3000家以上；二是民營企業(yè)平均注冊(cè)資本翻一番，達(dá)200萬元以上；三是民營企業(yè)從業(yè)人員翻一番，達(dá)5萬人以上；四是民營經(jīng)濟(jì)總量翻一番，增加值達(dá)45億元以上；五是民營企業(yè)納稅額翻一番。抓住“兩個(gè)關(guān)鍵”。一是在“一視同仁”上做文章，進(jìn)一步消除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)的體制性障礙，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)“同環(huán)境、同政策、同待遇，不加碼、不歧視、不干擾”。將民營經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目納入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃。民營企業(yè)在投資立項(xiàng)、招商引資、土地使用、資金扶持、市場融資、出口退稅、政府采購、勞動(dòng)用工、人才利用、進(jìn)出口權(quán)限等方面，與國有企業(yè)、外資企業(yè)同等待遇。破除人事管理中的身份和所有制界限，在戶籍管理、檔案管理、職稱評(píng)定、住房和子女入學(xué)等方面一視同仁。二是在“完善服務(wù)”上下功夫，牢固樹立“親商、安商、富商”的理念，像服務(wù)外資企業(yè)一樣服務(wù)民營企業(yè)，切實(shí)幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中的征地、辦證、廠房租賃、資金籌措等方面的具體困難和問題。全面構(gòu)筑政府行政服務(wù)、社會(huì)中介服務(wù)、企業(yè)商業(yè)服務(wù)的服務(wù)體系。在服務(wù)上體現(xiàn)主動(dòng)性，善于尋求上級(jí)政策與儀征實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，多設(shè)路標(biāo)，少設(shè)關(guān)卡，主動(dòng)幫助企業(yè)少走彎路；在政務(wù)上體現(xiàn)公開性，推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)行陽光運(yùn)作，為民營企業(yè)和個(gè)體工商戶提供公開、透明、高效的服務(wù)；在執(zhí)法上體現(xiàn)規(guī)范性，貫徹實(shí)施《行政許可法》，創(chuàng)新政府管理方式，把政府對(duì)民營企業(yè)、個(gè)體工商戶的服務(wù)與管理納入法制化、規(guī)范化、制度化的軌道。力求“三個(gè)突破”。一是在科技創(chuàng)新上求突破。鼓勵(lì)科技人才以技術(shù)、科研成果入股民營企業(yè)，或在民營企業(yè)中任職兼職。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)民營企業(yè)與科研院所、大專院校建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的雙邊、多邊技術(shù)協(xié)作機(jī)制，加快科技創(chuàng)新步伐。二是在人才培養(yǎng)上求突破。大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)優(yōu)秀適用人才。加大招才引智力度，建立柔性人才引進(jìn)機(jī)制，廣泛引進(jìn)各類急缺的專業(yè)技術(shù)人才。整合人才和勞動(dòng)力市場，建立統(tǒng)一的人力資源市場，開創(chuàng)配置市場化、評(píng)估科學(xué)化、培訓(xùn)社會(huì)化的人才開發(fā)新局面，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的人才保障。三是在特色產(chǎn)業(yè)上求突破。鼓勵(lì)發(fā)展精細(xì)化工、汽車零部件、產(chǎn)業(yè)用布等配套產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展紡織服裝、玩具、造船等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，引進(jìn)具有產(chǎn)業(yè)化前景的優(yōu)勢項(xiàng)目，積極培育新興高科技產(chǎn)業(yè)。處理好“四個(gè)關(guān)系”。一是處理好企業(yè)自主發(fā)展與政府促進(jìn)的關(guān)系。民營企業(yè)是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，廣大群眾是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。各級(jí)黨委、政府要在加強(qiáng)政策扶持的同時(shí)，把著力點(diǎn)放在營造發(fā)展氛圍、激活發(fā)展動(dòng)力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、搞好發(fā)展規(guī)劃上，培育和引導(dǎo)民營企業(yè)的自我發(fā)展意識(shí)。二是處理好“鋪天蓋地”與“頂天立地”的關(guān)系。先有鋪天蓋地，再有頂天立地，然后才會(huì)驚天動(dòng)地。在引導(dǎo)千家萬戶齊創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，要培育“頂天立地”的大企業(yè)，鼓勵(lì)民營企業(yè)實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并聯(lián)合，通過資產(chǎn)重組等多種途徑，加快做大做強(qiáng)。三是處理好引進(jìn)民資與內(nèi)生發(fā)展的關(guān)系。內(nèi)生型民營企業(yè)直接富民，引進(jìn)的民營企業(yè)可以強(qiáng)市，兩者相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。因此，在注重催生和發(fā)展內(nèi)生型民營企業(yè)的同時(shí)，要毫不動(dòng)搖地繼續(xù)加大招引民資力度，引進(jìn)更多更大更強(qiáng)的外地民營企業(yè)家來我市投資創(chuàng)業(yè)。四是處理好維護(hù)權(quán)益與守法經(jīng)營的關(guān)系。保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。要構(gòu)筑快捷高效的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)保護(hù)企業(yè)利益，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“減負(fù)松綁”，同時(shí)要幫助和指導(dǎo)民營企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高民營企業(yè)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營意識(shí)，引導(dǎo)民營企業(yè)開展文化建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)親和力和職工凝聚力。三、加大激勵(lì)，全力扶持，做到政策措施的大突破當(dāng)前，在各地競相學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)、加速發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的濃烈氛圍中，我們必須搶抓機(jī)遇，最大限度地激發(fā)民力，調(diào)動(dòng)民智，集聚民資，掀起全民創(chuàng)業(yè)新高潮，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。以放寬準(zhǔn)入為前提，大力度拓展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。一要放寬投資領(lǐng)域和經(jīng)營范圍。“法無禁止即自由”。凡國家法律法規(guī)未明令禁止、限制的行業(yè)、領(lǐng)域，都要向民營經(jīng)濟(jì)開放，凡我國政府承諾向外資逐步開放的投資領(lǐng)域和國有資本退出的領(lǐng)域，民間資本都可以加快進(jìn)入，即使是目前政策暫時(shí)限制進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，也要允許民營企業(yè)作探索性實(shí)踐。要放開企業(yè)的具體經(jīng)營范圍，除法律、行政法規(guī)禁止或限制經(jīng)營的項(xiàng)目外，投資人可以自主選擇經(jīng)營范圍和項(xiàng)目。支持民間資本參與水利、交通、能源、公交、供水、供熱、道路、橋梁、垃圾處理、污水處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目的投資與經(jīng)營。支持民營企業(yè)參與教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、中介服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)事業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)的建設(shè)和經(jīng)營。民營企業(yè)投資建設(shè)列入政府定價(jià)目錄的基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目，與國有投資享受同等待遇。支持民間資本以多種形式參與國有、集體企業(yè)改造、改制、改組，不得設(shè)置地區(qū)、所有制、行業(yè)基礎(chǔ)、從業(yè)年限等限制條件。二要放寬對(duì)投資者身份的限制。除國家法律法規(guī)和國家政策另有規(guī)定外，凡具有完全民事行為能力的人員，均可申辦民營企業(yè)；允許各類在職人員向民營企業(yè)出資入股。三要放寬企業(yè)注冊(cè)資本和投資方式的限制。沒有法律法規(guī)依據(jù)的前置條件一律取消；必須前置審批的，由工商部門牽頭實(shí)行并聯(lián)審批,對(duì)不涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的前置審批事項(xiàng)，在前置審批部門認(rèn)可的情況下，工商部門先發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，在3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。實(shí)行企業(yè)預(yù)備期登記制度，可在一年內(nèi)按規(guī)定享受非正規(guī)就業(yè)組織的有關(guān)優(yōu)惠政策。同時(shí)，全面放寬成立企業(yè)集團(tuán)登記條件、企業(yè)名稱登記條件、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場地限制和投資項(xiàng)目審批。對(duì)企業(yè)年檢也應(yīng)全面清理并盡量簡化。以充分釋放創(chuàng)業(yè)能量為關(guān)鍵，大力度培育民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)主體一是各級(jí)干部要帶頭創(chuàng)業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)業(yè)主要是在各自的崗位上為黨和人民干一番事業(yè)。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要有強(qiáng)烈的事業(yè)心，為一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一個(gè)單位的發(fā)展帶頭建功立業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)干部也可以離開領(lǐng)導(dǎo)崗位，直接投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，運(yùn)用自己的經(jīng)驗(yàn)和才能，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營企業(yè)，干一番自己的事業(yè)。在當(dāng)前改革和發(fā)展的新形勢下，我們應(yīng)該鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)干部包括領(lǐng)導(dǎo)干部，在不違反國家法律法規(guī)和黨的政策的前提下，實(shí)行在崗兼業(yè)和離崗創(chuàng)業(yè)。對(duì)于離崗創(chuàng)業(yè)的，可以在三年內(nèi)保留原職級(jí)和工資福利待遇，三年后回來的，由組織上重新安排工作，不回來的可以辭職或提前退休。對(duì)事業(yè)單位干部職工也可以參照機(jī)關(guān)干部離崗創(chuàng)業(yè)的政策予以鼓勵(lì)和支持。村級(jí)經(jīng)濟(jì)就是能人經(jīng)濟(jì)，廣大村干部特別是村黨支部書記要學(xué)經(jīng)濟(jì)、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)濟(jì)，做群眾創(chuàng)業(yè)致富的領(lǐng)路人、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的帶頭人，積極創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營辦項(xiàng)目，自身先富起來，同時(shí)通過帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)，為廣大群眾開辟一片致富的新天地。二是發(fā)動(dòng)千家萬戶創(chuàng)業(yè)。廣大群眾是全民創(chuàng)業(yè)的主力軍。要鼓勵(lì)城鄉(xiāng)群眾不拘形式，不拘類型，不拘規(guī)模，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商。溫州人從一根針、一個(gè)紐扣做起，走小商品、大市場的路子，終于取得了成功。要突出“小規(guī)模、大群體”，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)業(yè)。我市中后山區(qū)成百上千個(gè)家庭做長毛絨玩具，雖說規(guī)模都很小，但做的人多了，也就形成了一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)群體。全民創(chuàng)業(yè)要靠船下篙，根據(jù)本地的產(chǎn)業(yè)特色確定自己的創(chuàng)業(yè)方向，在模仿性創(chuàng)業(yè)中完成資本積累，在群體性競爭中推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，在滾動(dòng)式發(fā)展中放大塊狀經(jīng)濟(jì)特色。要突出“搞加工、活流通”，(本文權(quán)屬文秘之音所有，)依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)干部群眾從事蔬菜、畜禽、花卉苗木、特種水產(chǎn)等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)、儲(chǔ)運(yùn)和營銷，盡可能拉長產(chǎn)業(yè)鏈，向深度加工要效益。要提倡機(jī)關(guān)干部和科技人員與農(nóng)民合股經(jīng)營，采取農(nóng)民出土地、干部投資金、科技參股份的辦法，達(dá)到帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的目的。要突出“學(xué)技術(shù)、學(xué)管理”，加快積累回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全市目前在外經(jīng)商務(wù)工人員有5萬多人，他們中有的已初有成就，積累了一定的資本，具備了一定的技術(shù)、信息和管理方面的優(yōu)勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要認(rèn)真排隊(duì)梳理，了解本地有哪些在外能人，有哪些投資意向，主動(dòng)上門聯(lián)絡(luò)感情，以更加熱情周到的服務(wù)和優(yōu)惠的條件，鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)更多的人發(fā)家致富。要突出“進(jìn)社區(qū)、搞服務(wù)”，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)。隨著城市化進(jìn)程的加快和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平的提高，以小型分散經(jīng)營、勞動(dòng)密集型為特征的服務(wù)業(yè)發(fā)展空間廣闊，就業(yè)機(jī)會(huì)很多。要鼓勵(lì)廣大群眾投資信息咨詢、貿(mào)易服務(wù)、旅游餐飲、特色市場、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，在新興服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域一顯身手；可以圍繞社區(qū)管理和公用事業(yè)承接作業(yè)任務(wù)，包括物業(yè)管理、綠化養(yǎng)護(hù)、清潔衛(wèi)生等；也可以圍繞社區(qū)居民生活創(chuàng)辦便民服務(wù)項(xiàng)目和家政服務(wù)項(xiàng)目。三是做強(qiáng)做大現(xiàn)有企業(yè)。積極鼓勵(lì)優(yōu)勢民營企業(yè)運(yùn)用技術(shù)創(chuàng)新、品牌戰(zhàn)略、資本運(yùn)營、聯(lián)合兼并、利用外資等手段，加速擴(kuò)張規(guī)模，提高運(yùn)行質(zhì)量，在全市形成一批民營企業(yè)“小巨人”。民營企業(yè)要有抓項(xiàng)目、促投入的韌勁。現(xiàn)在不少企業(yè)存在一種“項(xiàng)目恐慌”，沒有項(xiàng)目，就沒有投入；沒有投入，就沒有增長點(diǎn)，從而導(dǎo)致“發(fā)展恐慌”，最終導(dǎo)致企業(yè)的“生存恐慌”。企業(yè)要