【正文】 ”項目內容；三是公開行政審批項目、收費標準等內容；四是公開自由裁量權；五是公開服務禁令、投訴渠道。開展“一承諾”，給客商信心?？蜕套钆率裁?？最怕的不是土地價格高、優(yōu)惠政策少，而是投資后承諾不兌現。為什么一些企業(yè)招來后，不到兩年又走了？美國汽車推銷員喬吉拉德（Joe Girard），連續(xù)12年平均每天銷售6輛車的世界紀錄，至今無人能破，被稱為“世界上最偉大的推銷員”。喬吉拉德有個觀點，在每位顧客的背后，都大約站著250個人，這是與他關系比較親近的人，比如同事、鄰居、親戚、朋友。如果一個推銷員在年初的一個星期里見到50個人，其中只要有兩個顧客對他的態(tài)度感到不愉快，到了年底，由于連鎖影響就可能有500個人不愿意和這個推銷員打交道。這就是喬吉拉德的“250定律”。由此，喬吉拉德得出結論：你只要趕走一個顧客，就等于趕走了潛在的250個顧客。所以，不要以為，失去了一位客商，就是多一個不多，少一個不少的小事，實際上，很有可能就因為這“小事”，失去睢寧發(fā)展的“大勢”。為了打造誠信政府，誠信機關，我們要開展“一承諾”。各部門“一把手”分別在《今日睢寧》報、電臺、電視臺、網絡上向社會公開承諾規(guī)范收費內容、“馬上辦、限時辦”服務內容、治理軟環(huán)境的措施手段等。同時要求各部門對客商在睢寧期間的醫(yī)療、住行、子女教育等多方面提供最大方便，為投資者提供系列化、全過程、多層面服務。凡違背承諾的，將嚴肅追究責任。我們要時刻牢記承諾,落實承諾,兌現承諾,要“言必行、行必果”,一諾千金。三、軟環(huán)境治理必須要有硬保障機制是軟環(huán)境治理的硬保障，成效是軟環(huán)境治理的硬標準。軟環(huán)境治理不是一個部門的工作，也不可能畢其功于一役，必須齊抓共管，同心協力，才能取得成效。各部門、各單位的黨政“一把手”是軟環(huán)境治理的第一責任人，對本部門、本單位的軟環(huán)境治理負總責，班子成員人人有責。強化組織領導?？h委、縣政府成立了“軟環(huán)境硬治理”專項拉練工作領導組，由縣委書記王天琦任第一組長，縣委副書記、代縣長王軍任組長，縣委常委、常務副縣長、縣委宣傳部長趙李和我任副組長。領導組成員由縣委辦、政府辦、縣紀委、組織部、宣傳部、監(jiān)察局、公安局、財政局、審計局、法制辦、行政審批中心等部門負責同志組成。領導組下設辦公室，辦公室主任由縣紀委副書記、監(jiān)察局局長袁邦慶擔任。領導組下設六個工作小組。第一組負責清理文件、自由裁量權和開展“五公開”、“一承諾”。第二組負責清理涉企收費、行政有償服務。第三組負責整頓行政審批中心的進駐項目、審批程序、收費項目和標準。第四組負責整頓執(zhí)法隊伍、中介組織、行業(yè)協會、機關作風。第五組負責整頓涉企治安環(huán)境。第六組負責治理期間的宣傳報道，并配合縣“經濟110”辦公室做好“五公開”、“一承諾”工作?？h公安局、財政局、物價局、法制辦、行政審批中心等單位要抽調政治素質好、業(yè)務能力強的同志到各工作小組集中辦公，整頓期間與工作單位脫鉤。各鎮(zhèn)、各部門要成立相應領導機構，主要領導要作為第一責任人親自抓。年底前開發(fā)區(qū)及每個鎮(zhèn)都要建立便民服務中心，每個村（社區(qū)）都要建立便民服務室。加強督促檢查。此次拉練主要采取“三查”、“三訪”、“三評”、“三聯動”的方法進行?！叭椤本褪钦{查、督查、自查，以查促糾、以查促改?！叭L”就是走訪、專訪、暗訪。通過“三訪”制成專題片，在“軟環(huán)境硬治理”專項拉練期間播放。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，要讓宣傳貫穿專項拉練的全過程?！叭u”就是百家企業(yè)評服務部門、千名投資者評站所、千名司乘人員評交通。我們將賦予企業(yè)更大的話語權，由企業(yè)對涉軟部門和行業(yè)進行民主評議。通過“三評”，評出2個“軟環(huán)境建設最不滿意科室”、1個“最不受睢寧人民歡迎的單位”、3個“軟環(huán)境建設標兵單位”，評出在全縣最有影響的軟環(huán)境新聞事件。“三聯動”就是與“政風熱線”聯動，場內、場外都能參與；與“一述雙評”和“勤廉雙述”聯動，隱身、現身皆可質詢；與重大項目辦聯動，為企業(yè)和項目提供貼身服務。8月中旬之前，各部門、各單位在集中整改的基礎上，將本單位“馬上辦、限時辦”服務內容、行政審批項目、收費標準、自由裁量權、服務禁令、投訴渠道等內容，在新聞媒體上公開，并由單位“一把手”公開承諾，接受社會監(jiān)督。嚴格兌現獎懲。軟環(huán)境治理必須強行入軌、強制規(guī)范?？h委、縣政府《關于開展“軟化境硬治理”專項拉練工作的意見》已經印發(fā)，對各部門、各單位按序時進度落實情況，拉練工作領導組將組織檢查驗收。對破壞軟環(huán)境的人和事，要綜合運用行政、經濟、組織、紀律、法律等手段，施猛藥，引重典，下狠心，該處的堅決處，該罰的堅決罰，該判的堅決判！決不姑息遷就，決不下不為例。對頂風違紀，敢碰高壓線的，嚴懲不貸！誰破壞睢寧的發(fā)展環(huán)境，就砸壞誰的飯碗！用鐵的紀律、硬的手段，堅決打通“中梗阻”，清除“攔路虎”，搬掉“絆腳石”！縣“經濟110”辦公室作為查處破壞軟環(huán)境案件的專門機構，要集中力量查處一批破壞軟環(huán)境的案件。各單位也要加大案件自查力度，今后，對單位自己查處的軟環(huán)境案件，我們只對直接責任人處理，對單位主要負責人還要予以獎勵，如果是縣紀委、縣“經濟110”辦公室查處的案件，對單位“一把手”和分管領導都要進行責任追究。每查處一起案件，都要有針對性地引導干部群眾參與討論，以嚴肅的案件查辦，促進干部作風和群眾觀念的轉變。對“三評”中評出的“軟環(huán)境建設最不滿意科室”和“最不受睢寧人民歡迎的單位”主要負責人要予以免職，是直屬單位的，以縣委、縣政府名義向上級主管部門發(fā)函建議將其調離?？h委、縣政府對“軟環(huán)境建設標兵單位”獎勵5萬元，“軟環(huán)境建設標兵單位”實行動態(tài)監(jiān)管，每年評選一次，優(yōu)者上，劣者下。同志們，軟環(huán)境是“突破睢寧”的硬道理，讓我們以排除萬難的決心，雷厲風行的作風，鍥而不舍的韌勁和對全縣134萬人民高度負責的精神，狠抓落實，為全力“打造全省一流發(fā)展環(huán)境，建成江蘇最佳投資沃土”的目標作出積極貢獻！第四篇：在全市優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境大會上的講話同志們：這次會議是市委、市政府召開的一次十分重要的會議。主要任務是專題研究部署優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境工作，動員全市上下進一步統一思想，明確任務，強化措施，扎實工作，努力創(chuàng)造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境，推動大安經濟快速協調發(fā)展。下面，根據市委常委會討論的意見，我講三個方面的問題：一、認清形勢，著眼大局，進一步增強優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境的責任感和緊迫感近年來，市委、市政府把優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境作為大安經濟發(fā)展的生命線，堅持用硬措施治理軟環(huán)境，特別是去年以來，我們立足大安實際，著眼解決問題，采取很多切實有效的措施，做了大量工作，推動了軟環(huán)境持續(xù)好轉。主要體現在：《行政許可法》得到落實。根據《行政許可法》對行政許可主體和許可項目進行了全面清理，最后依法確認行政許可主體35個，其中法定行政許可實施機關27個，法律法規(guī)授權實施行政許可的組織8個，確定行政許可項目119個，取消行政許可項目26項。政務大廳啟動運行。在市財政十分緊張的情況下，市委、市政府和各相關部門多方努力，積極協調，在五個縣（市）區(qū)中率先建成了高標準的政務大廳，于去年10月投入試運行，目前已有21個部門111個項目、47名工作人員，進駐大廳，部分業(yè)務實現了“一條龍”服務，“一站式”辦公。軟環(huán)境建設長效機制進一步健全完善。制定實施了《2004年優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境實施意見》和《大安市優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境工作目標責任制及考核細則》，明確了2004年軟環(huán)境建設20項重點任務，并將其分解落實到69個部門實行百分制考核，確保市委、市政府軟環(huán)境建設目標的實現。實行了首問負責制，首辦責任制，服務承諾制，涉企檢查等十項制度，使全市部門行業(yè)的服務質量有了較大輻度的提升，切實解決了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”問題，有效遏制了涉企“四亂”和“吃、拿、卡、要、報”的問題。專項治理工作成效很大。公安、經貿、工商等部門充分發(fā)揮職能作用，加強對涉及人民群眾生命安全和群眾利益重點行業(yè)的巡查，有效遏制欺行霸市、假冒偽劣商品上市問題發(fā)生，共取締無照經營戶394戶。查處傳銷假冒偽劣產品案件111起。大力開展服務油田及周邊秩序治理。政法各部門與相關部門通力協作，密切配合，始終保持高壓嚴打態(tài)勢，狠狠打擊了涉油違法犯罪分子的囂張氣焰，有力震懾了涉油違法犯罪，維護了油田周邊秩序。積極妥善化解各種矛盾，保證了油田的順利開發(fā)與生產。宣傳教育工作力度不斷加大。深入開展了“軟環(huán)境是白城發(fā)展的生命線”，十、百、千，政行風測評等活動，通過在電視上開辟專欄、采取新聞報道、信息交流等形式，加大對內對外宣傳力度，營造了全社會關心、支持、參與軟環(huán)境建設的良好輿論氛圍。我市的軟環(huán)境建設工作得到了上級的贊同與肯定，去年我市涉軟舉報實現了零投訴。吉林日報以《零投訴的背后》為題大篇幅報道了我市優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境的做法。10月末，白城市委、市政府在我市召開了全市政行風建設優(yōu)化經濟軟環(huán)境現場會，推廣了我市的經驗作法。從總體上講，經過全市上下的共同努力，我市經濟發(fā)展軟環(huán)境確實有了明顯改觀，取得了階段性成果，服務環(huán)境、社會環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境都得到了優(yōu)化和改善，對我市的經濟發(fā)展、社會進步、人民生活改善起到了很好的促進作用。但冷靜分析形勢，客觀估價我市軟環(huán)境工作，還有一些不足之處，仍存在一些需下大力氣解決的問題。一是個別部門、單位和工作人員為大安加快發(fā)展營造良好軟環(huán)境的大局意識、緊迫意識、責任意識還不強。看不到對外開放、招商引資和發(fā)展大安與自身利益的關系，本位主義嚴重，部門利益至上，辦事不是從大局考慮，不是從整體利益考慮，缺乏靈活的變通，大膽的償試，公共權力部門化，部門權力利益化、個人化的現象仍然存在。對招商引資的大型項目，市委、市政府召開協調會，研究制定優(yōu)惠政策，但有的部門會上表態(tài)非常好，實際做起來就大打折扣，甚至不落實，頂著不辦。還有的部門借口上級或部門有規(guī)定，拿著文件與市委、市政府講條件，討價還價，更有極個別部門自己礙于我市招商引資的政策的限制不能下去檢查收費，就聯系上級業(yè)務部門下來檢查收費，嚴重損害了我市招商引資的信譽，影響極壞。二是服務質量不高辦事效率低下問題仍沒有徹底解決。有的部門雖然制定了服務指南、工作職責、服務承諾，但沒有照章辦事，沒有完全落實到行動上，只收費，不服務，只管理，不服務，在一定程度上還存在。市里已建成政務大廳，有的部門卻以種種借口不進廳，有的部門主要業(yè)務不進廳，搞體外循環(huán)。三是政務公開不夠到位。有的部門只搞一般性公開，沒能真正做到常態(tài)工作永久性公開，階段性工作隨時公開，群眾關心的問題重點公開。四是不按規(guī)定執(zhí)法等問題仍有發(fā)生。個別行政部門執(zhí)法人員置國家法律、政策于不顧，上有政策，下有對策，雖然對掛牌保護的企業(yè)，對規(guī)模較大的企業(yè)，對領導關注的企業(yè)檢查少了，行政事業(yè)性的收費也顧及到企業(yè)的實際了，但對中小企業(yè)的檢查頻次還比較多，還有的部門執(zhí)法人員以管人者自居，耍特權，擺威風，不按法律程序辦事。五是機關作風散漫。辦事找不到人，工作人員離崗缺位，晚來早走，上班時間干與工作無關的事等現象依然存在。產生上述問題的原因是多方面的，但最根本的一點就是思想認識問題，這些部門的同志，尤其是領導干部沒有認識到軟環(huán)境對經濟發(fā)展的巨大推動作用。中國經濟發(fā)展到今天，市場經濟體制越來越完善，國際化程度越來越高，產業(yè)結構不斷升級換代，地區(qū)之間競爭也越來越激烈，尤其是國家提出了有保有壓的政策。“壓”是壓那些過熱行業(yè)，“?！笔潜Ｎ覀冞@樣落后地區(qū)，省領導到白城調研時提出，對白城要全面放開，給予特殊的支持政策，省里各廳局都要做出規(guī)劃，拿出辦法支持白城地區(qū)發(fā)展。這給我們白城給我們大安帶來前所未有的發(fā)展機遇，因此，各縣（市）區(qū)都在搶抓機遇促發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢引項目，而從我們大安的地理位置和所處的區(qū)位而言，優(yōu)勢不明顯，自身發(fā)展的內力又不足，只有借船出海，借雞生蛋。要做到這一點，我們只能靠軟環(huán)境這個可變因素，因為企業(yè)和經濟的發(fā)展是生產要素合理配置的過程，需要有資源的基礎，人力資本的條件，政府完善的服務體系以及良好的開明開放的政策環(huán)境，廉潔高效的政務環(huán)境，公政嚴明的法制環(huán)境，安全和諧的社會環(huán)境。哪個地區(qū)良好的環(huán)境形成了，資本、技術、人才就自然向哪里聚集，因此我們反復強調，環(huán)境就是發(fā)展，環(huán)境就是投資，環(huán)境就是生產力。所以，各部門、各單位，特別是各級領導干部，必須正確估價我們的環(huán)境現狀，增強憂患意識、緊迫意識和責任意識，要牢固樹立“不抓軟環(huán)境就是失職，抓不好軟環(huán)境就是不稱職”的觀念，從事關大安發(fā)展全局的高度，事關大安43萬人民切身利益的高度，充分認識優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境的極端重要性和現實緊迫性，進一步解放思想，開拓進取，強化措施，猛出重拳，努力營造良好的經濟發(fā)展環(huán)境，為資本的生長創(chuàng)造適宜的土壤，讓大安這片熱土成為招商、護商、安商、養(yǎng)商、富商的寶地。二、明確任務，突出重點，進一步提升軟環(huán)境建設工作質量今年，在軟環(huán)境建設中，要堅持“標本兼治，綜合治理”的方針，在抓好治標的同時，要著力治本，要從根本上解決軟環(huán)境建設中存在的突出問題，大力推進全市軟環(huán)境建設工作深入開展。為此今年我市軟環(huán)境建設的總體目標和任務是：以轉變政府職能、提高服務質量和辦事效率為主題，以解決執(zhí)法不公、違規(guī)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法為重點，以構筑誠信大安為基礎，以整治經濟秩序打擊不法行為為保障，努力營造共謀發(fā)展，重商、親商、扶商、護商的招商創(chuàng)業(yè)環(huán)境，保障經營、交易安全、公平競爭的市場環(huán)境，行為規(guī)范、運轉協調、公開透明、廉潔高效的政務環(huán)境，嚴格、公正、文明執(zhí)法的法制環(huán)境，和諧穩(wěn)定、治安良好、誠實守信的社會環(huán)境。（一）加速轉變政府職能，提高服務質量。市場經濟條件下的政府不應是微觀管理型政府，而應是宏觀調控型、公共服務型政府，我們必須加速政府職能轉變，切實把政府經濟管理職能轉變到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，建立行為規(guī)范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。一是繼續(xù)深化行政審批制度改革。按照《行政許可法》的要求，對現有的行政審批項目作進一步清理。對與建立社會主義市場經濟要求不符，不利于經濟發(fā)展的行政審批事項，要堅決予以取消。對已取消的審批項目，必須加強監(jiān)督檢查，逐個單位、逐個項目地予以落實，嚴肅查處有令不行、有禁不止或明取消暗保留、先取消后恢復等行為。對保留的行政審批事項，能進入大廳的，要全部進廳辦理，不允許搞體外循環(huán)。同時要簡化程序，提高效率，規(guī)范操作，公開運行，嚴格監(jiān)督。各部門進廳業(yè)務，要職能到位、職權到位、職責到位，一個窗口對外，一支筆審批，