【正文】 ”項(xiàng)目?jī)?nèi)容；三是公開(kāi)行政審批項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；四是公開(kāi)自由裁量權(quán)；五是公開(kāi)服務(wù)禁令、投訴渠道。開(kāi)展“一承諾”，給客商信心?？蜕套钆率裁?？最怕的不是土地價(jià)格高、優(yōu)惠政策少，而是投資后承諾不兌現(xiàn)。為什么一些企業(yè)招來(lái)后，不到兩年又走了？美國(guó)汽車(chē)推銷員喬吉拉德（Joe Girard），連續(xù)12年平均每天銷售6輛車(chē)的世界紀(jì)錄，至今無(wú)人能破，被稱為“世界上最偉大的推銷員”。喬吉拉德有個(gè)觀點(diǎn)，在每位顧客的背后，都大約站著250個(gè)人，這是與他關(guān)系比較親近的人，比如同事、鄰居、親戚、朋友。如果一個(gè)推銷員在年初的一個(gè)星期里見(jiàn)到50個(gè)人，其中只要有兩個(gè)顧客對(duì)他的態(tài)度感到不愉快，到了年底，由于連鎖影響就可能有500個(gè)人不愿意和這個(gè)推銷員打交道。這就是喬吉拉德的“250定律”。由此，喬吉拉德得出結(jié)論：你只要趕走一個(gè)顧客，就等于趕走了潛在的250個(gè)顧客。所以，不要以為，失去了一位客商，就是多一個(gè)不多，少一個(gè)不少的小事，實(shí)際上，很有可能就因?yàn)檫@“小事”，失去睢寧發(fā)展的“大勢(shì)”。為了打造誠(chéng)信政府，誠(chéng)信機(jī)關(guān)，我們要開(kāi)展“一承諾”。各部門(mén)“一把手”分別在《今日睢寧》報(bào)、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)上向社會(huì)公開(kāi)承諾規(guī)范收費(fèi)內(nèi)容、“馬上辦、限時(shí)辦”服務(wù)內(nèi)容、治理軟環(huán)境的措施手段等。同時(shí)要求各部門(mén)對(duì)客商在睢寧期間的醫(yī)療、住行、子女教育等多方面提供最大方便，為投資者提供系列化、全過(guò)程、多層面服務(wù)。凡違背承諾的，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。我們要時(shí)刻牢記承諾,落實(shí)承諾,兌現(xiàn)承諾,要“言必行、行必果”,一諾千金。三、軟環(huán)境治理必須要有硬保障機(jī)制是軟環(huán)境治理的硬保障，成效是軟環(huán)境治理的硬標(biāo)準(zhǔn)。軟環(huán)境治理不是一個(gè)部門(mén)的工作，也不可能畢其功于一役，必須齊抓共管，同心協(xié)力，才能取得成效。各部門(mén)、各單位的黨政“一把手”是軟環(huán)境治理的第一責(zé)任人，對(duì)本部門(mén)、本單位的軟環(huán)境治理負(fù)總責(zé)，班子成員人人有責(zé)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府成立了“軟環(huán)境硬治理”專項(xiàng)拉練工作領(lǐng)導(dǎo)組，由縣委書(shū)記王天琦任第一組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記、代縣長(zhǎng)王軍任組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣委宣傳部長(zhǎng)趙李和我任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)組成員由縣委辦、政府辦、縣紀(jì)委、組織部、宣傳部、監(jiān)察局、公安局、財(cái)政局、審計(jì)局、法制辦、行政審批中心等部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)袁邦慶擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)六個(gè)工作小組。第一組負(fù)責(zé)清理文件、自由裁量權(quán)和開(kāi)展“五公開(kāi)”、“一承諾”。第二組負(fù)責(zé)清理涉企收費(fèi)、行政有償服務(wù)。第三組負(fù)責(zé)整頓行政審批中心的進(jìn)駐項(xiàng)目、審批程序、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。第四組負(fù)責(zé)整頓執(zhí)法隊(duì)伍、中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、機(jī)關(guān)作風(fēng)。第五組負(fù)責(zé)整頓涉企治安環(huán)境。第六組負(fù)責(zé)治理期間的宣傳報(bào)道，并配合縣“經(jīng)濟(jì)110”辦公室做好“五公開(kāi)”、“一承諾”工作?？h公安局、財(cái)政局、物價(jià)局、法制辦、行政審批中心等單位要抽調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志到各工作小組集中辦公，整頓期間與工作單位脫鉤。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要作為第一責(zé)任人親自抓。年底前開(kāi)發(fā)區(qū)及每個(gè)鎮(zhèn)都要建立便民服務(wù)中心，每個(gè)村（社區(qū)）都要建立便民服務(wù)室。加強(qiáng)督促檢查。此次拉練主要采取“三查”、“三訪”、“三評(píng)”、“三聯(lián)動(dòng)”的方法進(jìn)行?！叭椤本褪钦{(diào)查、督查、自查，以查促糾、以查促改?！叭L”就是走訪、專訪、暗訪。通過(guò)“三訪”制成專題片，在“軟環(huán)境硬治理”專項(xiàng)拉練期間播放。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，要讓宣傳貫穿專項(xiàng)拉練的全過(guò)程?！叭u(píng)”就是百家企業(yè)評(píng)服務(wù)部門(mén)、千名投資者評(píng)站所、千名司乘人員評(píng)交通。我們將賦予企業(yè)更大的話語(yǔ)權(quán)，由企業(yè)對(duì)涉軟部門(mén)和行業(yè)進(jìn)行民主評(píng)議。通過(guò)“三評(píng)”，評(píng)出2個(gè)“軟環(huán)境建設(shè)最不滿意科室”、1個(gè)“最不受睢寧人民歡迎的單位”、3個(gè)“軟環(huán)境建設(shè)標(biāo)兵單位”，評(píng)出在全縣最有影響的軟環(huán)境新聞事件?！叭?lián)動(dòng)”就是與“政風(fēng)熱線”聯(lián)動(dòng)，場(chǎng)內(nèi)、場(chǎng)外都能參與；與“一述雙評(píng)”和“勤廉雙述”聯(lián)動(dòng)，隱身、現(xiàn)身皆可質(zhì)詢；與重大項(xiàng)目辦聯(lián)動(dòng)，為企業(yè)和項(xiàng)目提供貼身服務(wù)。8月中旬之前，各部門(mén)、各單位在集中整改的基礎(chǔ)上，將本單位“馬上辦、限時(shí)辦”服務(wù)內(nèi)容、行政審批項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、自由裁量權(quán)、服務(wù)禁令、投訴渠道等內(nèi)容，在新聞媒體上公開(kāi)，并由單位“一把手”公開(kāi)承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。軟環(huán)境治理必須強(qiáng)行入軌、強(qiáng)制規(guī)范?？h委、縣政府《關(guān)于開(kāi)展“軟化境硬治理”專項(xiàng)拉練工作的意見(jiàn)》已經(jīng)印發(fā)，對(duì)各部門(mén)、各單位按序時(shí)進(jìn)度落實(shí)情況，拉練工作領(lǐng)導(dǎo)組將組織檢查驗(yàn)收。對(duì)破壞軟環(huán)境的人和事，要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、組織、紀(jì)律、法律等手段，施猛藥，引重典，下狠心，該處的堅(jiān)決處，該罰的堅(jiān)決罰，該判的堅(jiān)決判！決不姑息遷就，決不下不為例。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)，敢碰高壓線的，嚴(yán)懲不貸！誰(shuí)破壞睢寧的發(fā)展環(huán)境，就砸壞誰(shuí)的飯碗！用鐵的紀(jì)律、硬的手段，堅(jiān)決打通“中梗阻”，清除“攔路虎”，搬掉“絆腳石”！縣“經(jīng)濟(jì)110”辦公室作為查處破壞軟環(huán)境案件的專門(mén)機(jī)構(gòu)，要集中力量查處一批破壞軟環(huán)境的案件。各單位也要加大案件自查力度，今后，對(duì)單位自己查處的軟環(huán)境案件，我們只對(duì)直接責(zé)任人處理，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人還要予以獎(jiǎng)勵(lì)，如果是縣紀(jì)委、縣“經(jīng)濟(jì)110”辦公室查處的案件，對(duì)單位“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)都要進(jìn)行責(zé)任追究。每查處一起案件，都要有針對(duì)性地引導(dǎo)干部群眾參與討論，以嚴(yán)肅的案件查辦，促進(jìn)干部作風(fēng)和群眾觀念的轉(zhuǎn)變。對(duì)“三評(píng)”中評(píng)出的“軟環(huán)境建設(shè)最不滿意科室”和“最不受睢寧人民歡迎的單位”主要負(fù)責(zé)人要予以免職，是直屬單位的，以縣委、縣政府名義向上級(jí)主管部門(mén)發(fā)函建議將其調(diào)離?？h委、縣政府對(duì)“軟環(huán)境建設(shè)標(biāo)兵單位”獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，“軟環(huán)境建設(shè)標(biāo)兵單位”實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，每年評(píng)選一次，優(yōu)者上，劣者下。同志們，軟環(huán)境是“突破睢寧”的硬道理，讓我們以排除萬(wàn)難的決心，雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，鍥而不舍的韌勁和對(duì)全縣134萬(wàn)人民高度負(fù)責(zé)的精神，狠抓落實(shí)，為全力“打造全省一流發(fā)展環(huán)境，建成江蘇最佳投資沃土”的目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)！第四篇：在全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境大會(huì)上的講話同志們：這次會(huì)議是市委、市政府召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是專題研究部署優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，努力創(chuàng)造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)大安經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。下面，根據(jù)市委常委會(huì)討論的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題：一、認(rèn)清形勢(shì)，著眼大局，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感近年來(lái)，市委、市政府把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境作為大安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，堅(jiān)持用硬措施治理軟環(huán)境，特別是去年以來(lái)，我們立足大安實(shí)際，著眼解決問(wèn)題，采取很多切實(shí)有效的措施，做了大量工作，推動(dòng)了軟環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。主要體現(xiàn)在：《行政許可法》得到落實(shí)。根據(jù)《行政許可法》對(duì)行政許可主體和許可項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，最后依法確認(rèn)行政許可主體35個(gè)，其中法定行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)27個(gè)，法律法規(guī)授權(quán)實(shí)施行政許可的組織8個(gè)，確定行政許可項(xiàng)目119個(gè)，取消行政許可項(xiàng)目26項(xiàng)。政務(wù)大廳啟動(dòng)運(yùn)行。在市財(cái)政十分緊張的情況下，市委、市政府和各相關(guān)部門(mén)多方努力，積極協(xié)調(diào)，在五個(gè)縣（市）區(qū)中率先建成了高標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)大廳，于去年10月投入試運(yùn)行，目前已有21個(gè)部門(mén)111個(gè)項(xiàng)目、47名工作人員，進(jìn)駐大廳，部分業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了“一條龍”服務(wù)，“一站式”辦公。軟環(huán)境建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步健全完善。制定實(shí)施了《2004年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境實(shí)施意見(jiàn)》和《大安市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作目標(biāo)責(zé)任制及考核細(xì)則》，明確了2004年軟環(huán)境建設(shè)20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并將其分解落實(shí)到69個(gè)部門(mén)實(shí)行百分制考核，確保市委、市政府軟環(huán)境建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)行了首問(wèn)負(fù)責(zé)制，首辦責(zé)任制，服務(wù)承諾制，涉企檢查等十項(xiàng)制度，使全市部門(mén)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量有了較大輻度的提升，切實(shí)解決了“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”問(wèn)題，有效遏制了涉企“四亂”和“吃、拿、卡、要、報(bào)”的問(wèn)題。專項(xiàng)治理工作成效很大。公安、經(jīng)貿(mào)、工商等部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)涉及人民群眾生命安全和群眾利益重點(diǎn)行業(yè)的巡查，有效遏制欺行霸市、假冒偽劣商品上市問(wèn)題發(fā)生，共取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶394戶。查處傳銷假冒偽劣產(chǎn)品案件111起。大力開(kāi)展服務(wù)油田及周邊秩序治理。政法各部門(mén)與相關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，密切配合，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，狠狠打擊了涉油違法犯罪分子的囂張氣焰，有力震懾了涉油違法犯罪，維護(hù)了油田周邊秩序。積極妥善化解各種矛盾，保證了油田的順利開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)。宣傳教育工作力度不斷加大。深入開(kāi)展了“軟環(huán)境是白城發(fā)展的生命線”，十、百、千，政行風(fēng)測(cè)評(píng)等活動(dòng)，通過(guò)在電視上開(kāi)辟專欄、采取新聞報(bào)道、信息交流等形式，加大對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳力度，營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)心、支持、參與軟環(huán)境建設(shè)的良好輿論氛圍。我市的軟環(huán)境建設(shè)工作得到了上級(jí)的贊同與肯定，去年我市涉軟舉報(bào)實(shí)現(xiàn)了零投訴。吉林日?qǐng)?bào)以《零投訴的背后》為題大篇幅報(bào)道了我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的做法。10月末，白城市委、市政府在我市召開(kāi)了全市政行風(fēng)建設(shè)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣了我市的經(jīng)驗(yàn)作法。從總體上講，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境確實(shí)有了明顯改觀，取得了階段性成果，服務(wù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境都得到了優(yōu)化和改善，對(duì)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民生活改善起到了很好的促進(jìn)作用。但冷靜分析形勢(shì)，客觀估價(jià)我市軟環(huán)境工作，還有一些不足之處，仍存在一些需下大力氣解決的問(wèn)題。一是個(gè)別部門(mén)、單位和工作人員為大安加快發(fā)展?fàn)I造良好軟環(huán)境的大局意識(shí)、緊迫意識(shí)、責(zé)任意識(shí)還不強(qiáng)?？床坏綄?duì)外開(kāi)放、招商引資和發(fā)展大安與自身利益的關(guān)系，本位主義嚴(yán)重，部門(mén)利益至上，辦事不是從大局考慮，不是從整體利益考慮，缺乏靈活的變通，大膽的償試，公共權(quán)力部門(mén)化，部門(mén)權(quán)力利益化、個(gè)人化的現(xiàn)象仍然存在。對(duì)招商引資的大型項(xiàng)目，市委、市政府召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，研究制定優(yōu)惠政策，但有的部門(mén)會(huì)上表態(tài)非常好，實(shí)際做起來(lái)就大打折扣，甚至不落實(shí)，頂著不辦。還有的部門(mén)借口上級(jí)或部門(mén)有規(guī)定，拿著文件與市委、市政府講條件，討價(jià)還價(jià)，更有極個(gè)別部門(mén)自己礙于我市招商引資的政策的限制不能下去檢查收費(fèi)，就聯(lián)系上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)下來(lái)檢查收費(fèi)，嚴(yán)重?fù)p害了我市招商引資的信譽(yù)，影響極壞。二是服務(wù)質(zhì)量不高辦事效率低下問(wèn)題仍沒(méi)有徹底解決。有的部門(mén)雖然制定了服務(wù)指南、工作職責(zé)、服務(wù)承諾，但沒(méi)有照章辦事，沒(méi)有完全落實(shí)到行動(dòng)上，只收費(fèi)，不服務(wù)，只管理，不服務(wù)，在一定程度上還存在。市里已建成政務(wù)大廳，有的部門(mén)卻以種種借口不進(jìn)廳，有的部門(mén)主要業(yè)務(wù)不進(jìn)廳，搞體外循環(huán)。三是政務(wù)公開(kāi)不夠到位。有的部門(mén)只搞一般性公開(kāi)，沒(méi)能真正做到常態(tài)工作永久性公開(kāi)，階段性工作隨時(shí)公開(kāi)，群眾關(guān)心的問(wèn)題重點(diǎn)公開(kāi)。四是不按規(guī)定執(zhí)法等問(wèn)題仍有發(fā)生。個(gè)別行政部門(mén)執(zhí)法人員置國(guó)家法律、政策于不顧，上有政策，下有對(duì)策，雖然對(duì)掛牌保護(hù)的企業(yè)，對(duì)規(guī)模較大的企業(yè)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的企業(yè)檢查少了，行政事業(yè)性的收費(fèi)也顧及到企業(yè)的實(shí)際了，但對(duì)中小企業(yè)的檢查頻次還比較多，還有的部門(mén)執(zhí)法人員以管人者自居，耍特權(quán)，擺威風(fēng)，不按法律程序辦事。五是機(jī)關(guān)作風(fēng)散漫。辦事找不到人，工作人員離崗缺位，晚來(lái)早走，上班時(shí)間干與工作無(wú)關(guān)的事等現(xiàn)象依然存在。產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因是多方面的，但最根本的一點(diǎn)就是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，這些部門(mén)的同志，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有認(rèn)識(shí)到軟環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制越來(lái)越完善，國(guó)際化程度越來(lái)越高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)換代，地區(qū)之間競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，尤其是國(guó)家提出了有保有壓的政策。“壓”是壓那些過(guò)熱行業(yè)，“?！笔潜Ｎ覀冞@樣落后地區(qū)，省領(lǐng)導(dǎo)到白城調(diào)研時(shí)提出，對(duì)白城要全面放開(kāi)，給予特殊的支持政策，省里各廳局都要做出規(guī)劃，拿出辦法支持白城地區(qū)發(fā)展。這給我們白城給我們大安帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，因此，各縣（市）區(qū)都在搶抓機(jī)遇促發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)引項(xiàng)目，而從我們大安的地理位置和所處的區(qū)位而言，優(yōu)勢(shì)不明顯，自身發(fā)展的內(nèi)力又不足，只有借船出海，借雞生蛋。要做到這一點(diǎn)，我們只能靠軟環(huán)境這個(gè)可變因素，因?yàn)槠髽I(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是生產(chǎn)要素合理配置的過(guò)程，需要有資源的基礎(chǔ)，人力資本的條件，政府完善的服務(wù)體系以及良好的開(kāi)明開(kāi)放的政策環(huán)境，廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，公政嚴(yán)明的法制環(huán)境，安全和諧的社會(huì)環(huán)境。哪個(gè)地區(qū)良好的環(huán)境形成了，資本、技術(shù)、人才就自然向哪里聚集，因此我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)，環(huán)境就是發(fā)展，環(huán)境就是投資，環(huán)境就是生產(chǎn)力。所以，各部門(mén)、各單位，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須正確估價(jià)我們的環(huán)境現(xiàn)狀，增強(qiáng)憂患意識(shí)、緊迫意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，要牢固樹(shù)立“不抓軟環(huán)境就是失職，抓不好軟環(huán)境就是不稱職”的觀念，從事關(guān)大安發(fā)展全局的高度，事關(guān)大安43萬(wàn)人民切身利益的高度，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，強(qiáng)化措施，猛出重拳，努力營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為資本的生長(zhǎng)創(chuàng)造適宜的土壤，讓大安這片熱土成為招商、護(hù)商、安商、養(yǎng)商、富商的寶地。二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步提升軟環(huán)境建設(shè)工作質(zhì)量今年，在軟環(huán)境建設(shè)中，要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合治理”的方針，在抓好治標(biāo)的同時(shí)，要著力治本，要從根本上解決軟環(huán)境建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，大力推進(jìn)全市軟環(huán)境建設(shè)工作深入開(kāi)展。為此今年我市軟環(huán)境建設(shè)的總體目標(biāo)和任務(wù)是：以轉(zhuǎn)變政府職能、提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率為主題，以解決執(zhí)法不公、違規(guī)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法為重點(diǎn)，以構(gòu)筑誠(chéng)信大安為基礎(chǔ)，以整治經(jīng)濟(jì)秩序打擊不法行為為保障，努力營(yíng)造共謀發(fā)展，重商、親商、扶商、護(hù)商的招商創(chuàng)業(yè)環(huán)境，保障經(jīng)營(yíng)、交易安全、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開(kāi)透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的法制環(huán)境，和諧穩(wěn)定、治安良好、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。（一）加速轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)質(zhì)量。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府不應(yīng)是微觀管理型政府，而應(yīng)是宏觀調(diào)控型、公共服務(wù)型政府，我們必須加速政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。一是繼續(xù)深化行政審批制度改革。按照《行政許可法》的要求，對(duì)現(xiàn)有的行政審批項(xiàng)目作進(jìn)一步清理。對(duì)與建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不符，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政審批事項(xiàng)，要堅(jiān)決予以取消。對(duì)已取消的審批項(xiàng)目，必須加強(qiáng)監(jiān)督檢查，逐個(gè)單位、逐個(gè)項(xiàng)目地予以落實(shí)，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止或明取消暗保留、先取消后恢復(fù)等行為。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，能進(jìn)入大廳的，要全部進(jìn)廳辦理，不允許搞體外循環(huán)。同時(shí)要簡(jiǎn)化程序，提高效率，規(guī)范操作，公開(kāi)運(yùn)行，嚴(yán)格監(jiān)督。各部門(mén)進(jìn)廳業(yè)務(wù)，要職能到位、職權(quán)到位、職責(zé)到位，一個(gè)窗口對(duì)外，一支筆審批，