【正文】 各種影響和有礙發(fā)展軟環(huán)境的人和事是否得到了嚴(yán)肅查處。(三)整改落實(shí)階段(7月上旬至8月中旬)要在查清找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，研究制定切實(shí)可行的整改 方案并認(rèn)真整改落實(shí)，建立健全相關(guān)制度。派出督查組，對(duì)各單位軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)思想不重視、措施不力、工作成效差的要責(zé)令補(bǔ)課，并視情況追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)各各村(居)委會(huì)、各部門完成工作目標(biāo)任務(wù)的情況，進(jìn)行跟蹤督查，對(duì)不能按時(shí)按質(zhì)按量完成工作任務(wù)的責(zé)任單位、責(zé)任人要嚴(yán)肅問責(zé)。開展專項(xiàng)行政效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處影響軟環(huán)境建設(shè)的行政不作為、亂作為和效率低下等行為。聘請(qǐng)縣、鄉(xiāng)人大代表和縣政協(xié)委員、群團(tuán)組織成員、監(jiān)察員等組成機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)督察組，對(duì)全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重影響軟環(huán)境建設(shè)的問題，要嚴(yán)肅處理，并在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)通報(bào)和在媒體上曝光。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，各村(居)委會(huì)、各部門要建立長(zhǎng)效機(jī)制，采取措施，常抓不懈，鄉(xiāng)黨委政府決定把軟環(huán)境建設(shè)情況作為每年全鄉(xiāng)民主評(píng)議機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)的主要內(nèi)容，并將評(píng)議結(jié)果作為考核獎(jiǎng)懲、評(píng)優(yōu)評(píng)先和干部選拔任用的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決’’制。請(qǐng)各村(居)委會(huì)、各部門將開展軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和活動(dòng)情況及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。五、軟環(huán)境建設(shè)的相關(guān)要求(一)統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)軟環(huán)境建設(shè)的重要意義。建立高效、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、一流的軟環(huán)境是實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好 又快發(fā)展的關(guān)鍵和當(dāng)務(wù)之急。近年來(lái)，全各村(居)委會(huì)、各部門加大作風(fēng)建設(shè)力度，深入推進(jìn)效能建設(shè)，著力完善服務(wù)功能，發(fā)展環(huán)境不斷改善。但也必須清醒地看到，當(dāng)前全鄉(xiāng)還存在審批事項(xiàng)多、審批環(huán)節(jié)多，部門之間職責(zé)不清、管得過多過雜、互相推諉扯皮，效率低、態(tài)度差、“紅眼病”、不誠(chéng)信等突出問題。這些問題是影響科學(xué)發(fā)展觀在全鄉(xiāng)貫徹落實(shí)的最大攔路虎，是影響當(dāng)前改革發(fā)展的最大問題，是與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)之間的最大差距。必須下最大的決心，采取最管用的舉措，及時(shí)有效地予以解決。只有創(chuàng)新機(jī)制，理順體制，才能創(chuàng)造一流的軟環(huán)境。只有營(yíng)造一流的軟環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。各村(居)委會(huì)、各部門門必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委政府的決策部署和要求上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)軟環(huán)境建設(shè)的重要性，不斷增強(qiáng)改善軟環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，(二)高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。軟環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委成立了軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各村(居)委會(huì)、各部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。全鄉(xiāng)各級(jí)各部門要把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，精心部署，統(tǒng)籌安排，狠抓落實(shí)。各村(居)委會(huì)、各部門“一把手”為軟環(huán)境建設(shè)第一責(zé)任人，要對(duì)軟環(huán)境建設(shè)負(fù)總責(zé)、親自抓，領(lǐng) 導(dǎo)班子成員要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的軟環(huán)境建設(shè)工作，有關(guān)部門要各司其職，切實(shí)形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，軟環(huán)境建設(shè)辦公室組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。(三)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，努力營(yíng)造良好氛圍。要圍繞軟環(huán)境建設(shè)，有針對(duì)性地開展學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)。通過開辦專欄、專訪、專題等多種形式，廣泛深入宣傳軟環(huán)境建設(shè)的重要意義、政策措施、典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)道企業(yè)和群眾關(guān)注的急難熱點(diǎn)問題，曝光典型案件和存在的突出問題，不斷加強(qiáng)對(duì)軟 環(huán)境建設(shè)的輿論監(jiān)督。通過強(qiáng)有力的輿論引導(dǎo)和對(duì)廣大干部群眾的思想教育，在全鄉(xiāng)營(yíng)造“人人關(guān)注軟環(huán)境、人人建設(shè)軟環(huán)境、人人都是軟環(huán)境”良好氛圍。(四)加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，確保工作落到實(shí)處。為確保軟環(huán)境建設(shè)取得實(shí)效，各村(居)委會(huì)、各部門要加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)，及時(shí)解決工作中存在的問題，認(rèn)真總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。要建立完善科學(xué)合理、針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的機(jī) 關(guān)干部績(jī)效考核辦法。堅(jiān)持和完善民主評(píng)議軟環(huán)境和政風(fēng)行風(fēng)機(jī)制，加大明查暗訪工作力度，充分發(fā)揮軟環(huán)境投訴舉報(bào)中心的作用，加強(qiáng)對(duì)行政行為的嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處影響機(jī)關(guān)效能的行為，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境不斷改善。中共舊屋基彝族鄉(xiāng)委員會(huì) 舊屋基彝族鄉(xiāng)人民政府 2008年7月7日主題詞： 經(jīng)濟(jì)社會(huì)軟環(huán)境建設(shè) 通知 抄 報(bào)：縣委、縣政府抄 送：鄉(xiāng)人大，鄉(xiāng)紀(jì)委 舊屋基彝族鄉(xiāng)黨政辦公室 2008年7月8日印發(fā)第五篇：九龍鎮(zhèn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)九龍鎮(zhèn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)整 改 方 案為了進(jìn)一步深入開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作，打造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，鞏固前一階段取得的成績(jī)，尋找差距，鼓足干勁、以利再戰(zhàn)，將我鎮(zhèn)的軟環(huán)境建設(shè)工作推向一個(gè)新的高潮。根據(jù)《中共羅平縣委、羅平縣人民政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見》（羅發(fā)?2008?23號(hào)）精神和全鎮(zhèn)開展“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、狠抓落實(shí)”大討論活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)的總體部署和要求，以及前一階段我鎮(zhèn)開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的實(shí)際和自查自糾的情況，特制定本方案。一、工作目標(biāo)按照“為民、開拓、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，通過前一階段的自查自糾，尋找差距，鼓足干勁，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，克服缺點(diǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，打造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，把九龍鎮(zhèn)打造成“辦事態(tài)度最好、辦事程序最少、辦事效率最快、辦事水平最高、辦事成本最低、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)”的發(fā)展熱土，要讓全體機(jī)關(guān)干部鼓足干勁，發(fā)揚(yáng)民主，創(chuàng)造出真正的“九龍形象”、“發(fā)展速度”，凝心聚力，推動(dòng)全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二、工作任務(wù)及時(shí)間安排（一）自查自糾，扎實(shí)整改根據(jù)縣委、縣政府文件精神和九龍鎮(zhèn)《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》、《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)投訴暫行辦法》要求，緊密結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，深入查找軟環(huán)境建設(shè)方面存在的問題，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)影響軟環(huán)境的問題，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)是否做到風(fēng)清氣正，惠民政策、措施是否落實(shí)，干部的服務(wù)意識(shí)是否到位；是否存在違背“八條禁令”、損害軟環(huán)境的人和事；通過召開群眾代表、黨員代表、村社干部、企業(yè)業(yè)主及其他服務(wù)對(duì)象參加的座談會(huì)、個(gè)別談話、發(fā)放征求意見表、走訪等方式，廣泛征求對(duì)象的意見、建議。深入開展“八查八糾”活動(dòng)：一查責(zé)任心差，糾正責(zé)任心差、事業(yè)心不強(qiáng)，?；^，不承擔(dān)責(zé)任的問題；二查大局意識(shí)差，糾正本位主義、無(wú)團(tuán)隊(duì)精神、不協(xié)同作戰(zhàn)、相互拆臺(tái)、矛盾上移等問題；三查效率低，糾正辦事拖沓、程序繁瑣、效能低下、缺乏進(jìn)取心和雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)等問題；四查漠視群眾、態(tài)度蠻橫、敷衍塞責(zé)、冷硬橫推、作風(fēng)粗暴、吃拿卡要等問題；五查“腸梗阻”，糾正有令不行、有禁不止，政令不暢、落實(shí)不力，執(zhí)行梗阻，特別是“中梗阻”嚴(yán)重，執(zhí)行決定事項(xiàng)“打折扣”等問題；六查不規(guī)范，糾正辦事不公開、不公平、不公正，搞自由裁量、暗箱操作、弄虛作假，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等問題；七查工作不在狀態(tài)，糾正工作上不求創(chuàng)新、安于現(xiàn)狀、缺乏進(jìn)取精神、工作激情不足、作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)等問題；八查亂“伸手”，糾正亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題。（二）健全制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制建立和完善高效辦事的機(jī)關(guān)工作機(jī)制。建立健首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等六項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高辦事效率。建立和完善政務(wù)公開制度。鎮(zhèn)直各部門于7月底前制作好辦事指導(dǎo)，準(zhǔn)確政務(wù)公開的內(nèi)容和服務(wù)承諾，并提供給前來(lái)咨詢、查詢和辦事的公民、法人或者其他組織。建立和完善限時(shí)辦結(jié)制和督查督辦制。成立機(jī)關(guān)工作督查督辦組，每天督查機(jī)關(guān)工作人員的去向和工作情況，并向主要黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。建立《九龍鎮(zhèn)群眾說事制度》，為九龍的和諧發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，融洽了干群關(guān)系，提升了政府服務(wù)職能，樹立了良好形象。建立“黨建聯(lián)線”幫扶制度，對(duì)轄區(qū)的弱勢(shì)群體和困難群眾進(jìn)行全面排查、了解，準(zhǔn)確掌握情況，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包戶，“一對(duì)一”進(jìn)行接對(duì)幫扶，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。三、工作要求（一）深入學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)。通過專欄、專題會(huì)、板報(bào)等形式，加大教育宣傳力度，使每位黨員、干部深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的重要意義，努力營(yíng)造人人關(guān)心軟環(huán)境建設(shè)，全民參與軟環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。（二）構(gòu)建責(zé)任體系。成立優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確領(lǐng)導(dǎo)組成員職責(zé)和責(zé)任。（三）加大監(jiān)督和督辦力度。鎮(zhèn)督查組要對(duì)我鎮(zhèn)優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)的全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，通過明查暗訪的形式，隨時(shí)檢查各單位和部門學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)、征求意見、整改措施落實(shí)情況，嚴(yán)把學(xué)習(xí)關(guān)、征求意見關(guān)、查找問題關(guān)、整改落實(shí)關(guān)。要求每次督查后向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)督查情況。根據(jù)督查組反饋的情況，對(duì)工作不到位、做表面文章、流于形式的單位和個(gè)人，予以批評(píng)教育，問題嚴(yán)重的，將按照《問責(zé)辦法》的相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。四、整改效果我鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)放在政府及其有關(guān)部門。通過優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)我鎮(zhèn)“一切為了發(fā)展，大力振興九龍經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會(huì)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。切實(shí)做到“四個(gè)突破”：（一）在思想認(rèn)識(shí)上有新突破。目前，在干部職工當(dāng)中，仍有不少人在思想認(rèn)識(shí)上仍然存在著偏差。最為突出的是：其一，認(rèn)為改善軟環(huán)境是“虛功”、“慢活”，費(fèi)力不討好，不如上幾個(gè)項(xiàng)目、增加點(diǎn)產(chǎn)值、利稅來(lái)的直接有效；其二，認(rèn)為優(yōu)化軟環(huán)境就是“分權(quán)讓利、放松管理”，我們的經(jīng)濟(jì)本來(lái)落后，不嚴(yán)格管理，豈不是要更落后？其三，有極個(gè)別人還認(rèn)為，“軟環(huán)境好了，我的權(quán)力小了，利益沒了，自我價(jià)值就體現(xiàn)不出來(lái)了”。因此，首先要從加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育入手，從根本上消除這樣的思想認(rèn)識(shí)。一是要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員“三個(gè)代表”重要思想和為人民服務(wù)的宗旨教育，提高立黨為公、執(zhí)政為民的公仆意識(shí)。二是要加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員依法行政、執(zhí)法為民的法律意識(shí)。三是要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)教育，提高按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的科學(xué)管理意識(shí)。四是要加強(qiáng)對(duì)軟環(huán)境建設(shè)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法的學(xué)習(xí)，提高服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)意識(shí)。（二）轉(zhuǎn)變職能，在提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平上有新突破。我鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)中出現(xiàn)的問題，絕大多數(shù)是由于政府職能的“錯(cuò)位”、“越位”和“缺位”造成的。我們必須把轉(zhuǎn)變政府職能作為軟環(huán)境建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)切實(shí)抓緊抓好。在軟環(huán)境建設(shè)當(dāng)中，科學(xué)劃分行政職責(zé)，理順各部門之間的關(guān)系；創(chuàng)新行政管理機(jī)制，努力提高公共服務(wù)效率。（三）嚴(yán)格監(jiān)督，在責(zé)任追究上有新突破。從目前的實(shí)際情況看，我鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)在于堅(jiān)持依法行政，依法行政的核心在于規(guī)范行政權(quán)力，要想使行政權(quán)力規(guī)范地使用就必須使權(quán)力置于廣泛的監(jiān)督之下。加大軟環(huán)境治理力度，還必須加大對(duì)有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人的過錯(cuò)追究和處罰力度，才能保證軟環(huán)境建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的教育整頓，通過法律學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，努力把機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)成一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、執(zhí)法嚴(yán)明的軟環(huán)境建設(shè)的主力軍。要加大對(duì)案件的查處力度，對(duì)違反法律和規(guī)定，各自為政、有令不行、有禁不止、不按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，以及執(zhí)法不公、“吃拿卡要”、刁難群眾的案件，要嚴(yán)肅查處。（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在督促落實(shí)上有新的突破。要保證鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府軟環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)措施不折不扣地落到實(shí)處，使我鎮(zhèn)軟環(huán)境有一個(gè)明顯的好轉(zhuǎn)，關(guān)鍵是要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)狠抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，親自部署任務(wù)，親自制定措施，親自督促檢查，親自解決問題，親自督辦案件，確保軟環(huán)境建設(shè)取得明顯成效。中共九龍鎮(zhèn)委員會(huì)2008年7月10日