【正文】 秩序的行為，使一切守法、規(guī)范經(jīng)營的企業(yè)能夠順利成長。政法部門要切實加強社會治安綜合治理，努力打造安全儀征，真正使群眾放心創(chuàng)業(yè)、放膽發(fā)展。各行業(yè)管理部門要加強對民營企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保護、社會保險等方面的服務(wù)，引導(dǎo)民營企業(yè)規(guī)范、誠信、守法經(jīng)營。四要強化督促檢查，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。機關(guān)各部門特別是涉及民營經(jīng)濟的相關(guān)服務(wù)部門，都要以促進發(fā)展為己任、以服務(wù)發(fā)展為天職，自覺找準(zhǔn)位置，主動進位，為全民創(chuàng)業(yè)盡心盡力。綜合經(jīng)濟部門要把民營經(jīng)濟發(fā)展擺上重要議事日程，確保領(lǐng)導(dǎo)力量、工作責(zé)任、政策措施“三到位”。市發(fā)展計劃局、民資辦要圍繞我市三年實現(xiàn)“五個翻一番”目標(biāo)任務(wù)，抓緊分解落實，科學(xué)制定目標(biāo)責(zé)任考核體系，完善考核辦法，重點考核民營經(jīng)濟發(fā)展速度、總量規(guī)模、貢獻(xiàn)份額，突出新增民營企業(yè)數(shù)、個體工商戶數(shù)和注冊資本增長額。實行市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)重點民營企業(yè)制度，加大政策落實等情況的督查，全力幫助民營企業(yè)解決生產(chǎn)和發(fā)展中的制約因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要層層落實責(zé)任，以更強的力度、更實的舉措，把推動全民創(chuàng)業(yè)、大力發(fā)展民營經(jīng)濟的各項目標(biāo)、任務(wù)和措施落到實處。市委、市政府辦公室要加強經(jīng)常性督查，定期公布任務(wù)完成情況。市監(jiān)察部門要發(fā)揮行政效能投訴中心作用，堅決做到有報必查、有查必究，對政策不落實和故意刁難阻撓的人和事加大曝光力度，對情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令當(dāng)事人停職檢查，并視情況給予降級、降職、撤職的處分。發(fā)展以富民優(yōu)先，富民以創(chuàng)業(yè)為本。推動全民創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，關(guān)鍵在于解放思想，活力在于創(chuàng)新機制，優(yōu)勢在于彰顯特色，重點在于優(yōu)化環(huán)境。我們一定要以強烈的歷史責(zé)任感和時代緊迫感，進一步解放思想，搶抓機遇，共謀發(fā)展大計，共克發(fā)展難關(guān)，共同耕耘出全民創(chuàng)業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的新天地，為實現(xiàn)“蘇中爭第一、跨江爭位次、全國爭百強”宏偉目標(biāo)而努力奮斗！第五篇：在全區(qū)全民創(chuàng)業(yè)動員大會上的講話在全區(qū)全民創(chuàng)業(yè)工作會上的講話區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長盧賜義（2011年8月3日）同志們：今天，我們召開全民創(chuàng)業(yè)工作會，主要目的是落實中省市“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的戰(zhàn)略部署，動員全區(qū)上下在推進“新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化”的關(guān)鍵時期，再次掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，全面激發(fā)船山人民的聰明才智，在全社會形成干事創(chuàng)業(yè)的良好競爭勢頭，推動全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展，全區(qū)人民共同富裕奔小康。根據(jù)會議安排，我就推進全民創(chuàng)業(yè)工作先講三點意見。霖臨書記還將作重要講話，請大家務(wù)必要認(rèn)真貫徹，深刻領(lǐng)會，抓好落實。一、統(tǒng)一思想，凝聚全民創(chuàng)業(yè)的高度共識古往今來，創(chuàng)業(yè)不僅是個人的成功之道，是家庭的致富之源，更是一個國家和地區(qū)加快發(fā)展、實現(xiàn)崛起的必由之路。當(dāng)前，我們深入開展全民創(chuàng)業(yè)，對于激發(fā)經(jīng)濟內(nèi)在動力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進和諧社會構(gòu)建，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。（一）推進全民創(chuàng)業(yè)是高位求進、跨越發(fā)展的迫切需要。近年來我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合競爭力和人民收入水平大幅度提高，綜合目標(biāo)考核連續(xù)三年名列全市第一。但是與全國、全省及周邊地區(qū)相比，仍存在不小的差距。發(fā)達(dá)地區(qū)的實踐證明，— 1 — 只有全民創(chuàng)業(yè)，才能激發(fā)各類生產(chǎn)要素的活力；只有全民創(chuàng)業(yè),才能帶來全民富裕。推進全民創(chuàng)業(yè)，就是要激發(fā)蘊藏在人民群眾中的內(nèi)在發(fā)展活力，讓各個領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)潛能充分發(fā)揮出來，讓廣大人民群眾真正成為經(jīng)濟社會發(fā)展的參與者和推動者，不斷夯實和擴大發(fā)展的根源，促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。（二）推進全民創(chuàng)業(yè)是拓展就業(yè)、增加收入的最佳途徑。當(dāng)前我區(qū)就業(yè)形勢不容樂觀，壓力主要來自三個方面：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中大量農(nóng)村剩余勞動力涌現(xiàn)；二是高校畢業(yè)生等新增勞動力就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻；三是下崗職工、“4050”人員、零就業(yè)家庭就業(yè)困難，相當(dāng)一部分人群收入較低，增收困難。為此，只有推進全民創(chuàng)業(yè)，才能夠增加經(jīng)濟細(xì)胞，提供充分的就業(yè)崗位，進入創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、就業(yè)提高收入的良性發(fā)展軌道。（三）推進全民創(chuàng)業(yè)是協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧的現(xiàn)實需要。全民創(chuàng)業(yè)的本質(zhì)，就是要調(diào)動一切積極因素，最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，形成人人參與創(chuàng)業(yè)、各業(yè)競相發(fā)展的良好局面，這與構(gòu)建和諧社會的要求相一致。當(dāng)前，城鄉(xiāng)富余勞動力數(shù)量增多，就業(yè)再就業(yè)壓力加大，已成為影響社會和諧的突出問題。推進全民創(chuàng)業(yè)，就是要營造城鄉(xiāng)平等的就業(yè)環(huán)境，激活城鄉(xiāng)人力資源，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，動員全體勞動者興辦實業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)成就事業(yè)，促進社會安定團結(jié)，推動社會和諧發(fā)展。二、突出重點，掀起覆蓋全民的創(chuàng)業(yè)熱潮全民創(chuàng)業(yè)既是當(dāng)務(wù)之急，也是長遠(yuǎn)大計。全區(qū)上下要按照區(qū)— 2 —委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，圍繞“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)促進跨越”的總體思路，積極培育創(chuàng)業(yè)主體，搭建創(chuàng)業(yè)載體，強化創(chuàng)業(yè)扶持，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵全民頂天立地創(chuàng)大業(yè)、鋪天蓋地創(chuàng)家業(yè)，最大限度地激活全民創(chuàng)業(yè)的熱情和能量。到2011年底，成功打造5個區(qū)級重點創(chuàng)業(yè)孵化基地，扶持培育1400名創(chuàng)業(yè)“老板”，基本建成省級創(chuàng)業(yè)型城市；到“十二五”末，培育創(chuàng)業(yè)小老板達(dá)到6000名，帶動新增就業(yè)從業(yè)5萬人，、打造區(qū)級創(chuàng)業(yè)基地15個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)業(yè)基地20個。著重抓好以下四個方面：（一）著力培育創(chuàng)業(yè)主體。一要大力扶持初始創(chuàng)業(yè)。要鼓勵失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生和復(fù)員軍人主動創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)婦女積極創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村居民致富創(chuàng)業(yè)、外出人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、殘疾人士自立創(chuàng)業(yè)，既要就地創(chuàng)業(yè)，更要敢于闖市場、搞運輸，開商店、辦企業(yè)，做股東、當(dāng)老板。二要積極鼓勵“二次創(chuàng)業(yè)”。各級各部門要把企業(yè)作為全民創(chuàng)業(yè)的龍頭，鼓勵企業(yè)在強強聯(lián)合、新強聯(lián)合、掛強靠大中壯大實力，迅速聚集生產(chǎn)要素，大力推進“二次創(chuàng)業(yè)”，盡快把企業(yè)做大做強。三要充分吸引外來創(chuàng)業(yè)。要突出重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域，著力招大引強，吸引更多的客商到船山創(chuàng)業(yè)發(fā)展。無論是大老板，還是小老板，我們都要公平對待；無論出資金、出技術(shù)，還是出人才、出商路，我們都要熱烈歡迎，著力打造投資者的熱土、創(chuàng)業(yè)者的樂園。（二）全力搭建創(chuàng)業(yè)平臺。一要加快特色園區(qū)建設(shè)。以物流— 3 — 港、新橋機電工業(yè)集中區(qū)和特色農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)中心和孵化園等創(chuàng)業(yè)基地；同時，要通過發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群，為創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)業(yè)空間和產(chǎn)業(yè)支撐，讓創(chuàng)業(yè)者在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中找到創(chuàng)業(yè)機會、謀到創(chuàng)業(yè)位子、開拓創(chuàng)業(yè)空間。二要加快專業(yè)市場培育。突出抓好健坤國際商貿(mào)物流城、西部汽車物流中心建設(shè)，全面推進城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場改造升級，有選擇、有重點地培育一批區(qū)域性特色市場和特色街區(qū)，活躍城鄉(xiāng)市場，使其成為促進全民創(chuàng)業(yè)的重要舞臺。龍鳳古鎮(zhèn)要打造成為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，南津橋農(nóng)貿(mào)市場要打造成為失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化園。三要加快龍頭企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，鼓勵實行訂單生產(chǎn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，吸納更多人群參與創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。特別是新橋鎮(zhèn)要依托帝林傘業(yè)打造西部傘都，按照“公司+基地+家庭”模式，開創(chuàng)“公司訂單、家庭生產(chǎn)、足不出戶、快樂創(chuàng)業(yè)”的局面，為全民創(chuàng)業(yè)提供先進經(jīng)驗和運行模式。（三）健全創(chuàng)業(yè)扶持體系。一要健全政策扶持體系。降低創(chuàng)業(yè)門檻和就業(yè)成本，堅持“非禁即準(zhǔn)”的原則，放寬經(jīng)營范圍、放寬經(jīng)營場所限制、放寬名稱登記限制；全面落實稅收減免政策，銷售額未達(dá)到現(xiàn)行政策規(guī)定的增值稅、營業(yè)稅起征點的，免征增值稅、營業(yè)稅；取消行政性事業(yè)性收費，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生，除個別規(guī)定的行業(yè)外，3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類有關(guān)行政事業(yè)性收費；對有創(chuàng)業(yè)意愿的創(chuàng)業(yè)人員給予5萬元/— 4 —人的小額擔(dān)保貼息貸款；對勞動密集型企業(yè)給予200萬元/戶的小額擔(dān)保貼息貸款；對新辦企業(yè)且當(dāng)年吸收3名以上就業(yè)困難人員就業(yè)，并簽訂1年以上期限勞動合同的按政策給予社保補貼；全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展基金要重點扶持創(chuàng)業(yè)型企業(yè)。會后區(qū)人社局牽頭，會同相關(guān)部門要制定具體的實施方案，要制定全民創(chuàng)業(yè)公告，將相關(guān)激勵扶持政策告知千家萬戶。二要健全服務(wù)支撐體系。全面清理行政審批事項，簡化行政審批程序，為全民創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”；組織開展創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、方案設(shè)計、風(fēng)險評估、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等服務(wù)活動，建立創(chuàng)業(yè)項目評估推介制度、創(chuàng)業(yè)信息管理服務(wù)系統(tǒng)和政策發(fā)布平臺；不斷改進創(chuàng)業(yè)服務(wù)方式，成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家志愿團，完善責(zé)任部門聯(lián)系幫扶制度，多渠道為創(chuàng)業(yè)重點企業(yè)開展人力資源招募服務(wù)。三要健全培訓(xùn)指導(dǎo)體系。加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，增強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性。大力實施“創(chuàng)辦你的企業(yè)（SYB）”培訓(xùn)項目，鼓勵符合條件的社會職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)面向各類創(chuàng)業(yè)主體開展培訓(xùn)；加強創(chuàng)業(yè)實踐訓(xùn)練，幫助創(chuàng)業(yè)者積累創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗。（四）全面優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一要大力培育和弘揚創(chuàng)業(yè)文化，增強自力更生、艱苦奮斗、崇尚創(chuàng)業(yè)、寬容失敗、善待他人、合作共贏的創(chuàng)業(yè)意識、市場意識和競爭意識，切實形成良好的創(chuàng)業(yè)道德和社會風(fēng)尚，為全民大創(chuàng)業(yè)營造濃厚的文化氛圍。二要認(rèn)真研究國家政策，準(zhǔn)確把握國家投資方向和重點，不斷完善落實加— 5 — 快科技創(chuàng)新、項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、社會就業(yè)等方面的政策措施，以更加寬松的政策環(huán)境促進創(chuàng)業(yè)。三要推進政府職能轉(zhuǎn)變，努力打造責(zé)任政府、服務(wù)政府、高效政府，以更加優(yōu)越的服務(wù)吸引項目、吸引資金、促進創(chuàng)業(yè)。四要加大市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，嚴(yán)厲打擊違法犯罪分子和各種破壞生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、偷稅騙稅等商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競爭等行為，維護創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益，營造公平公正、和諧文明的法制環(huán)境。三、強化措施，確保全民創(chuàng)業(yè)持續(xù)高效開展全民創(chuàng)業(yè)是區(qū)委、區(qū)政府作出的重大決策。全區(qū)上下一定要站在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，按照統(tǒng)一部署，科學(xué)謀劃，精心組織，強化措施，狠抓落實。（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)上成立全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全民創(chuàng)業(yè)工作的安排部署、檢查指導(dǎo)、督促落實、組織協(xié)調(diào)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)人社局，具體負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門也要把全民創(chuàng)業(yè)工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)工作機構(gòu)，制定具體工作方案，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，狠抓工作落實，切實做到領(lǐng)導(dǎo)、人員、任務(wù)三落實，確保全民創(chuàng)業(yè)活動順利實施、取得實效。同時，也要防止高污染、高能耗、低產(chǎn)出企業(yè)和淘汰落后工藝死灰復(fù)燃。（二）強化宣傳引導(dǎo)。要堅持把宣傳工作貫穿創(chuàng)業(yè)全過程，根據(jù)不同層面、不同行業(yè)、不同群體，有針對性開展形式多樣、豐富多彩的宣傳引導(dǎo)活動。船山周刊、船山廣電等新聞媒體要充— 6 —分發(fā)揮輿論主陣地作用，圍繞大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神的主旋律，開設(shè)專題欄目，精心策劃宣傳，及時報道工作動態(tài)，大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)的目的、意義和政策措施，深入宣傳全民創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出來的先進人物和典型經(jīng)驗，在全社會營造“誰創(chuàng)業(yè)就鼓勵誰、誰創(chuàng)業(yè)就尊重誰、誰創(chuàng)業(yè)就支持誰”的濃厚氛圍。（三）強化協(xié)調(diào)配合。各級各部門要以促進創(chuàng)業(yè)為己任，以服務(wù)創(chuàng)業(yè)為準(zhǔn)則，各司其職、各盡其責(zé)、齊抓共管、通力合作，切實加強溝通協(xié)調(diào)，定期交流和通報情況，對工作中出現(xiàn)的問題要共同分析研究，及時提出解決辦法，努力形成聯(lián)手推動全民創(chuàng)業(yè)的強大合力。人社局、財政局、經(jīng)信局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)等職能部門要健全完善促進全民創(chuàng)業(yè)的責(zé)任體系，明確工作責(zé)任，落實目標(biāo)任務(wù)，真正形成黨委政府通盤抓、職能部門配合抓、責(zé)任單位全力抓的工作局面。（四）強化督查考核。要健全全民創(chuàng)業(yè)督查考核和激勵機制，把全民創(chuàng)業(yè)工作納入目標(biāo)考核，引導(dǎo)和激勵干部把心思放在謀發(fā)展上，把精力用在抓落實上，把能力施在創(chuàng)業(yè)上，為推動全民創(chuàng)業(yè)深入開展做出積極貢獻(xiàn)。區(qū)政府將設(shè)立創(chuàng)業(yè)獎勵基金50萬元，對在推進全民創(chuàng)業(yè)中表現(xiàn)突出的單位和個人予以表彰。同志們，推進全民創(chuàng)業(yè)任務(wù)繁多、意義重大。我們一定要以帶領(lǐng)人民共同創(chuàng)業(yè)為已任，以實現(xiàn)人民共同富裕為所求，求真務(wù)實、奮力爭先，為建設(shè)富強、文明、和諧的新船山而努力奮斗！