【正文】 件的處置工作。二、適用范圍。發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大事件（群體性矛盾激化上訪、非正常群死群傷等）、重大治安案件（因治安問題誘發(fā)群體性事件）、重大安全生產(chǎn)事故（死亡3人以上）、突發(fā)公共衛(wèi)生事件（重大傳染病疫情、集體食物中毒）、自然災害（地震、臺風、潮汛等）、其他重大突發(fā)事件時，啟動突發(fā)事件應(yīng)急處置機制。三、制定預案。中心應(yīng)結(jié)合本地實際，制訂各類突發(fā)事件應(yīng)急處置預案，確保一旦發(fā)生突發(fā)性、群體性事件，在黨委、政府的領(lǐng)導下，能夠迅速、有效組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法妥善處置。制定的預案要明確組織領(lǐng)導、部門職責、資源調(diào)配和使用、處置責任等。四、處置流程（一）啟動預案。突發(fā)事件發(fā)生后，最先接報的部門要第一時間向中心領(lǐng)導報告，中心領(lǐng)導根據(jù)事件性質(zhì)，決定是否啟動應(yīng)急預案。（二）先期處置。中心接報后要迅速派員趕赴現(xiàn)場，會同有關(guān)部門，維護現(xiàn)場秩序，查實事件性質(zhì)、發(fā)生時間、發(fā)生原因、涉及范圍、人員財產(chǎn)損失等基本情況，并及時報告區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導和有關(guān)部門。（三）現(xiàn)場處置。處置人員到達現(xiàn)場后，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時采取控制、救援、保全等措施，防止事態(tài)擴大。（四）善后工作。事件處置完畢，各有關(guān)部門要按職責分工，做好現(xiàn)場清理、布控、統(tǒng)計、安撫等工作。（五）保障措施中心指定專人每天24小時輪流值班備勤，負責協(xié)調(diào)、處理有關(guān)情況，遇有重大突發(fā)事件必須迅速向中心領(lǐng)導報告。各部門按照職責分工做好物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)和人才資源的儲備工作，所需經(jīng)費列入財政預算。安全防范定期安全檢查制度（一）加強安全防范，切實保障全鎮(zhèn)人民的生命財產(chǎn)安全，建立健全規(guī)范科學的安全管理機制。制定安全防范定期檢查制度。（二）認真落實綜合治理措施，進一步完善安全防范體系。安全防范實行綜合治理，制定措施，落實防范，防止案件發(fā)生。安全防范工作以預防為主，加強教育，群防群治。開展安全教育，增強安全意識。利用多種形式對群眾進行防火、防盜、防騙、防交通事故教育，增強群眾的安全防范意識。（三）開展專項治理，加強對群眾用火、用電和車輛的安全管理工作。加強監(jiān)督管理，突出重點，對存在安全隱患的重點要害部位進行安全檢查，集中整治整改。銀達鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解工作制度為進一步完善矛盾糾紛排查工作機制，達到預測在先，防范在前，責任到人，落實到位，從根本上維護群眾的利益和社會穩(wěn)定，特制定本制度。一、領(lǐng)導干部接訪制度建立、健全領(lǐng)導干部接訪制度，聽取群眾意見，妥善解決群眾反映的合理要求，及時化解容易引發(fā)矛盾的各種因素。領(lǐng)導干部接訪原則上每月兩次以上，以月制定具體的接訪時間安排表，由鎮(zhèn)副科級領(lǐng)導干部輪流接待，每天保證有一名領(lǐng)導干部面對面接待群眾來訪。二、干部下訪制度采取領(lǐng)導干部分散下訪、司法所干部定期下訪和包村干部定時下訪三種方式，不定期排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結(jié)合排查化解矛盾糾紛。領(lǐng)導干部按照工作分工，立足解決和減少信訪突出問題，改進工作和完善措施，適時組成下訪工作組，開展下訪工作；鎮(zhèn)司法所每月定期逐村排查化解一次；包村干部按照每周工作安排和階段性重點工作，每周有23個工作日下訪；村、單位每半月排查一次。重要時期和重大節(jié)假日，實行每日排查和“零報告”制度。對一些苗頭性、傾向性的突出問題，及時組織開展集中排查和研判，提出工作建議，制定調(diào)處方案。三、層級排查化解制度按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責”的原則，實行層級調(diào)處機制。排查出的矛盾糾紛先由組調(diào)解小組調(diào)解，調(diào)解不成，由村調(diào)委會進行調(diào)處；村委會無法調(diào)處的由包村責任人負責調(diào)處，鎮(zhèn)包村領(lǐng)導督辦；對包村責任人無法以調(diào)處的，村調(diào)委會書面上報鎮(zhèn)調(diào)委會，由鎮(zhèn)包村領(lǐng)導或包案領(lǐng)導牽頭，司法所和相關(guān)部門配合調(diào)處；鎮(zhèn)包村領(lǐng)導或包案領(lǐng)導無法調(diào)處的，由司法所按照法律程序，報請上報有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理。四、首問責任制度第一個接待矛盾糾紛的部門和責任人必須落實該矛盾的受理、登記、匯報工作。短期內(nèi)能解決的問題及時解決，一些難以化解的問題，向當事人解釋清楚。不屬于首問人調(diào)處范圍的糾紛及時移交有關(guān)部門處理并告知糾紛雙方當事人，同時負責督促落實跟蹤反饋。五、重大矛盾糾紛領(lǐng)導包案和掛牌督案制度對影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛，按照“一個問題、一名領(lǐng)導、一套班子、一個方案、一包到底”的“五個一”要求，實行包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴罷訪的“四包”責任制，由領(lǐng)導干部包案負責或掛牌督辦。列入掛牌督辦的矛盾糾紛，責任單位、責任人按要求認真調(diào)處解決，即時反饋調(diào)處情況。六、聯(lián)動聯(lián)調(diào)制度需要兩個以上部門或村組聯(lián)合調(diào)處的突發(fā)性群體事件和一些重大疑難矛盾糾紛，由包案領(lǐng)導牽頭組織有關(guān)成員單位，整合工作資源，聯(lián)手制定調(diào)處方案，及時就地化解。對本級難以調(diào)處的矛盾糾紛及時向上一級報送，發(fā)現(xiàn)超越自己職責范圍難以調(diào)處的矛盾糾紛，應(yīng)作好記錄，報送有關(guān)部門。七、矛盾糾紛報告制度建立健全全鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處信息員網(wǎng)絡(luò)，及時了解掌握和發(fā)現(xiàn)本村、本部門存在的不穩(wěn)定因素。一旦發(fā)生突發(fā)性、群體性和其他影響社會穩(wěn)定的重大矛盾糾紛，所在村、單位調(diào)委會信息員必須在30分鐘內(nèi)向鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導小組報告。各村、各單位每月向矛盾糾紛排查化解領(lǐng)導小組辦公室報告矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況，按要求如實填寫《矛盾糾紛集中排查登記表》。實行“零報告”制度，經(jīng)排查沒有發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的，也記錄在案。鎮(zhèn)調(diào)委會對報送的矛盾糾紛建立專門臺帳，實行滾動管理。八、研判會議制度由矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導小組召集、會同各相關(guān)責任單位，研究重大矛盾糾紛和階段工作意見。研判會議一般每個月召開一次，因工作需要，可臨時召開，會議議定的事項，有關(guān)單位和部門應(yīng)認真貫徹，各村也應(yīng)建立矛盾糾紛排查調(diào)處研判會議制度，及時解決本轄區(qū)的矛盾糾紛。九、檢查考核制度將矛盾糾紛排查調(diào)處作為社會治安綜合治理目標管理的重要內(nèi)容，對各村、各部門矛盾糾紛排查化解情況進行檢查考核。對因調(diào)處工作不力導致矛盾糾紛上交或激化的單位和部門嚴格按照綜治工作目標管理責任制的要求，進行處理。同時，列入督辦的重大案件糾紛按季度進行督查。十、責任追究制度以嚴格的責任制來確保社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作取得實效。建立社會矛盾糾紛排查調(diào)解責任制和分級責任制，實行領(lǐng)導定期接待、包案負責制、直接參與社會矛盾糾紛的調(diào)處。執(zhí)行重大疑難矛盾糾紛報告制度，凡事大疑難矛盾糾紛，應(yīng)及時向鎮(zhèn)社會矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室報告。建立責任倒查制度，對因矛盾糾紛調(diào)解和排查不力，致使矛盾激化造成重大社會影響和嚴重后果的單位和個人，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)程序?qū)嵭胸熑巫肪恐啤ｃy達鎮(zhèn)社會治安形勢分析研判制度為進一步促進社會治安工作的制度化和規(guī)范化，及時準確地分析研判社會治安形勢，掌握社會治安的總體形勢、主要特點和發(fā)展趨勢，加強重點領(lǐng)域態(tài)勢、特點、成因的分析和可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪及群體性事件的形勢研判，增強社會治安工作的前瞻性和針對性，隨時掌控全鎮(zhèn)維穩(wěn)大局，傾心打造和諧穩(wěn)定的社會治安環(huán)境，特制定如下制度。一、例會制度各村每月10日以前，都要召開本村社會治安形勢分析研判例會，并形成專題報告。鎮(zhèn)社會治安形勢分析研判例會的時間原則上為每月10日，鎮(zhèn)上有統(tǒng)一工作安排或重大活動另行通知，遇節(jié)假日順延。遇有重要敏感時期、重大活動、或出現(xiàn)帶有傾向性的治安熱點問題，隨時組織專題分析，及時指導部署工作。各村每月社會治安分析會后，都要形成專題報告報鎮(zhèn)黨委、政府。鎮(zhèn)社會治安形勢分析研判例會后，也要形成研判報告，報上一級政法委、綜治辦。對一些地方一段時間內(nèi)高發(fā)多發(fā)的案件，應(yīng)視情在一定范圍公開預警，以提高群眾的防范意識，減少可能受到的傷害。二、研判重點轄區(qū)內(nèi)社會治安的總體形勢、主要特點及發(fā)展趨勢。研判期內(nèi)社會治安方面存在的突出問題及表現(xiàn)形式；轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)、各單位社會治安中存在的主要問題及原因分析。群體性事件的基本情況、發(fā)展趨勢，以及可能引發(fā)群體性事件的不穩(wěn)定因素。社會矛盾糾紛發(fā)生數(shù)、調(diào)解數(shù)、調(diào)處成功率；群眾來信來訪情況，有無越級上訪；安全生產(chǎn)事故、交通事故、火災發(fā)生和人員傷亡情況。刑事、治安案件高發(fā)的區(qū)域分布和類型特征。公安機關(guān)掌握的重大刑事案件、系列案件、多發(fā)性案件發(fā)展情況；區(qū)域性或階段性普遍出現(xiàn)的治安問題；案件高發(fā)區(qū)域的分布情況；違法犯罪人員的構(gòu)成及特點；由于公共安全領(lǐng)域的重大事件可能引發(fā)的社會治安問題；治安防范中的薄弱環(huán)節(jié)以及發(fā)生問題的主要原因等。國家安全部門掌握的影響社會穩(wěn)定和社會治安的重要問題。對策建議。包括對鎮(zhèn)黨委、政府的工作建議，對一些重點類型案件和重點發(fā)案區(qū)域進行重點打擊和防范、對一些治安混亂和突出問題進行重點整治的對策建議，對一些部門和單位加強內(nèi)部安全保衛(wèi)和防范工作的建議等。群眾對社會治安的滿意程度及安全感受。三、基本原則宏觀把握的原則。社會治安形勢分析研判要從社會穩(wěn)定和社會治安大局著眼，宏觀把握經(jīng)濟社會發(fā)展與社會治安的內(nèi)在聯(lián)系，深入剖析影響社會治安的主要矛盾和突出問題，預測可能出現(xiàn)的社會治安趨勢，為黨委政府科學決策提供可靠依據(jù)。突出重點的原則。治安形勢分析要突出轄區(qū)內(nèi)一段時間社會治安的主要問題，并圍繞主要問題提出對策建議，找準工作著力點，提高部署和指導工作的針對性。具體深入的原則。治安形勢分析要有觀點、有分析、有依據(jù)。治安問題和發(fā)案情況，要具體到區(qū)域、單位、部位、時段、案件類型和犯罪高發(fā)人群；分析查找原因要切合實際，對策建議要有指導性和可操作性。注重實效的原則。社會治安形勢分析研判要著力于改進和加強工作，推動解決影響社會治安和社會穩(wěn)定的突出問題。要側(cè)重于深入查找問題，研究好解決問題的辦法措施。治安分析報告中提出的對策建議，要采取聽取匯報、專項督察等形式督促有關(guān)地方和部門認真抓好落實，切實改進工作。對未完成工作任務(wù)、未落實防范措施的部門和單位，要進行責任追究。四、組織領(lǐng)導成立治安形勢分析研判小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，分管領(lǐng)導任副組長，派出所、司法所、武裝部負責人為成員，負責情況收集匯總，提出初步綜合分析研判報告和抓好有關(guān)單位和部門整改措施的督察落實。鎮(zhèn)綜治中心成員單位負責人、各村主任要按時參加每月研判例會，并從各自的工作范圍出發(fā)對轄區(qū)治安形勢提出分析研判意見，為綜合分析研判及時提供信息、數(shù)據(jù)等相關(guān)資料，確保工作順利開展。社會治安形勢分析研判制度的落實情況，納入社會治安綜合治理責任書管理內(nèi)容，作為重要指標進行考核。對不按規(guī)定及時分析研判或研判工作質(zhì)量不高的，要從嚴扣分。