【正文】 6－397）從1995年3月《中國(guó)人民銀行法》頒布后，我國(guó)貨幣政策工具逐步由直接調(diào)控為主向間接調(diào)控為主轉(zhuǎn)化。過(guò)渡時(shí)期共存的貨幣政策工具有嗲款規(guī)模、再貸款、利率、存款準(zhǔn)備金、公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)與再貼現(xiàn)等數(shù)種，其中直接調(diào)控工具的影響日趨淡化，間接調(diào)控工具的作用逐步強(qiáng)化。：（參照P399）“貨幣政策時(shí)滯是指從貨幣政策制定到最終影響各經(jīng)濟(jì)變量，實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)……所需要的時(shí)間。貨幣政策時(shí)滯可分為 內(nèi)部時(shí)滯和外部時(shí)滯。內(nèi)部時(shí)滯是指……外部時(shí)滯的長(zhǎng)短主要由客觀的經(jīng)濟(jì)和金融條件所決定。：（參照P406）金融監(jiān)管主要有三個(gè)主要特征：（1）法制性。金融監(jiān)管屬于國(guó)家的法定制度，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的金融監(jiān)管制度都是通過(guò)立法程序確定的，是一國(guó)金融體制的有機(jī)組成部分。（2）系統(tǒng)性。金融監(jiān)管是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，它是由監(jiān)管的依據(jù)——金融法律法規(guī)體系、監(jiān)管體制——監(jiān)管主體及基本運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)管客體——銀行和各類金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管的目標(biāo)以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而確定的監(jiān)管內(nèi)容和采取的手段方法等幾大部分組成，各部分間存在有機(jī)聯(lián)系，缺一不可，共同形成一個(gè)完整的系統(tǒng)。（3）社會(huì)性。有效的金融監(jiān)管應(yīng)該是一種社會(huì)性監(jiān)管，需要社會(huì)各界的協(xié)調(diào)配合，形成一個(gè)相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、相互制約的大監(jiān)管體系及其良好的社會(huì)監(jiān)管環(huán)境。：（參照P417）：（參照P434）金融壓制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻滯表現(xiàn)在：“加劇了金融體系發(fā)展的不平衡，極大地限制了……并通過(guò)消極的反饋?zhàn)饔眉觿×私鹑跇I(yè)落后狀態(tài)?！保海▍⒄誔436－438）：（參照P438－439）金融創(chuàng)新的主要特征表現(xiàn)在：（1）新型化。當(dāng)代金融創(chuàng)新雖然與歷史上的金融創(chuàng)新有一定的聯(lián)系，但更多的是為適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)需要而作的革新。（2）電子化。當(dāng)代金融創(chuàng)新充分運(yùn)用了以微電子技術(shù)為核心的現(xiàn)代科技成果，把電子計(jì)算機(jī)和高科技通訊技術(shù)引入金融業(yè)。（3）多樣化。當(dāng)代金融創(chuàng)新的種類繁多、范圍廣泛是以往金融創(chuàng)新所難以比擬的。（4）持續(xù)化。當(dāng)代金融創(chuàng)新自20實(shí)際50年代始高潮迭起，至今已持續(xù)40余年，期間幾乎沒(méi)有間斷，創(chuàng)新活動(dòng)一直十分活躍，其速度之快、成果之多也是空前的，至今仍未有低落的跡象。四．論述題 ：（參照P400－401）貨幣政策與財(cái)政政策是當(dāng)代各國(guó)政府調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)最主要的兩種政策。雖然這兩項(xiàng)政策在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中都有較強(qiáng)的調(diào)節(jié)能力，但由于它們本身固有的特點(diǎn)，二者都有一定的局限性。無(wú)論是貨幣政策調(diào)節(jié)還是財(cái)政政策調(diào)節(jié)，僅靠某一項(xiàng)政策很難全面實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的管理目標(biāo)，沒(méi)有雙方的配合，單個(gè)政策的實(shí)施效果將會(huì)大大減弱，這就要求二者相互協(xié)調(diào)，密切配合，充分發(fā)揮他們的綜合優(yōu)勢(shì)。一國(guó)政府同時(shí)利用兩大政策敢于經(jīng)濟(jì)時(shí)，就會(huì)形成“松緊搭配”，即松或緊的兩大政策進(jìn)行匹配運(yùn)用。松緊搭配一般可以作四種組合：（1）“緊”貨幣、“松”財(cái)政；（2）“緊”財(cái)政，“松”貨幣；（3）財(cái)政、貨幣“雙緊”；（4）財(cái)政、貨幣“雙松”。在這幾種組合中，政府究竟采用哪一種取決于客觀的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，實(shí)際上主要取決于政府對(duì)客觀經(jīng)濟(jì)情況的判斷。概括地說(shuō)，“一松一緊”主要是解決結(jié)構(gòu)問(wèn)題；單獨(dú)使用“雙松”或“雙緊”主要為解決總量問(wèn)題。在總量平衡的情況下，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政府與公眾間的投資比例，一般采取貨幣政策和財(cái)政政策“一松一緊”的辦法。在總量失衡的情況下，微量調(diào)整，一般單獨(dú)使用財(cái)政或貨幣政策。在總量失衡較為嚴(yán)重的情況下，政府要達(dá)到以“擴(kuò)張”或“緊縮”目的，一般同時(shí)使用財(cái)政政策和貨幣政策兩種手段，即：“雙松”或“雙緊”。在總量失衡與結(jié)構(gòu)失衡并存的情況下，政府一般采用先調(diào)總量，后調(diào)結(jié)構(gòu)的辦法，即在放松或緊縮總量的前提下調(diào)整結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定中恢復(fù)均衡。：（參照FP428）第五篇：形成性考核作業(yè)答案形成性考核作業(yè)一（第1——3章）答案：一、單項(xiàng)選擇題（每題只有1個(gè)正確答案，每小題1分，共15分）BABBDCACCCACBCB二、多項(xiàng)選擇題（每題有2個(gè)或2個(gè)以上正確答案，每小題2分，共30分）BCABD ABBCDABCDBDABCDABDABCDABCABCDABDABDABCABCD三、判斷改錯(cuò)題（判斷正誤，并改正錯(cuò)誤的表述，每小題2分，共10分）自治體地方政府的工作人員，不納入國(guó)家公務(wù)員行列，而另列為地方公務(wù)員系列正確混合體地方政府是由上級(jí)政府任命產(chǎn)生的。錯(cuò)誤當(dāng)?shù)鼐用襁x舉在聯(lián)邦制國(guó)家，聯(lián)邦成員政府屬于地方政府。錯(cuò)誤聯(lián)邦成員政府下設(shè)的地域性政府我國(guó)的地區(qū)行政公署、區(qū)公司、街道辦事處都是地方政府錯(cuò)誤不是地方政府，而是一級(jí)地方政府（省、縣、市轄區(qū)）行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)關(guān)在中國(guó)，地方政權(quán)與地方政府的含義是相同的。錯(cuò)誤地方政權(quán)是指由同級(jí)地方國(guó)家機(jī)關(guān)組成的整體，在縣以上地方各級(jí)政權(quán)中，包括人民法院和人民檢察院；地方政府則是指由人民代表大會(huì)與人民政府組成的一個(gè)政府單位。四、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共20分）地方政府的基本特征。參考答案：地方政府擁有的權(quán)力不具有主權(quán)性；地方政府的權(quán)限是局部的；地方政府的職責(zé)是完成地方社會(huì)管理。影響地方政府活動(dòng)的最重要最直接的因素有哪些？p4345參考答案：地方制度安排地方政府的設(shè)置目的地方政府所居的層級(jí)位置。五、論述題（25分）行政體地方政府與自治體地方政府、混合體地方政府的異同。參考答案要點(diǎn)：（一）從產(chǎn)生方式看，（9分）行政體地方政府是由中央政府或上級(jí)政府任命產(chǎn)生的，是作為中央政府或上級(jí)政府下級(jí)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)；行政體地方政府的首長(zhǎng)及其主要部屬是由中央或上級(jí)政府任命；自治體地方政府是由當(dāng)?shù)鼐用褚婪ㄟx舉產(chǎn)生的，自治體地方政府不是國(guó)家的地方行政機(jī)關(guān)，與中央和上級(jí)政府之間不存在命令指揮與服從的關(guān)系?；旌象w地方政府是由當(dāng)?shù)鼐用襁x舉產(chǎn)生的，但與中央和上級(jí)政府之間存在不同形式的上下級(jí)關(guān)系。議決機(jī)關(guān)由居民選舉產(chǎn)生，再由地方權(quán)力機(jī)關(guān)選舉產(chǎn)生執(zhí)行機(jī)關(guān)人民政府。（二）從權(quán)限范圍大小看，（9分）行政體地方政府的權(quán)限取決于中央政府的意愿或授予。自治體地方政府在處理法定自治事務(wù)時(shí)，擁有法定的獨(dú)立處置權(quán)力；混合體地方政府作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)，上一級(jí)政府有權(quán)改變或撤銷(xiāo)下級(jí)政府不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；但地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)由居民選舉產(chǎn)生，彼此之間不存在相互隸屬和須對(duì)其負(fù)責(zé)的關(guān)系。（三）實(shí)質(zhì)：（8分）行政體地方政府實(shí)質(zhì)上只是一個(gè)治理國(guó)家部分地域的地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)。自治體地方政府是地方自治社團(tuán)選舉產(chǎn)生的負(fù)責(zé)治理本地域社會(huì)公共事務(wù)的地方政府，其權(quán)力來(lái)源于公共權(quán)力在政治層面上的縱向分權(quán)?；旌象w地方政府是兼具行政體、自治體政府特點(diǎn)的新型政府。地方政府既是國(guó)家在地方的行政機(jī)關(guān)，又是代表地方利益的自治機(jī)關(guān)。形成性考核作業(yè)二答案一、單項(xiàng)選擇題：15AADAC610AAAAA1115 ABBBA二、多項(xiàng)選擇題：三、判斷改錯(cuò)題1.（被動(dòng)型），總要或多或少地受到來(lái)自中央政府的控制。（正確），地方政府對(duì)自己內(nèi)設(shè)組織機(jī)構(gòu)管理權(quán)限較大，具有較大自主權(quán)。（需要依據(jù)相關(guān)法律嚴(yán)格執(zhí)行，基本沒(méi)有自由裁量權(quán)。）4.（不能成為地方議會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)的組成人員）5.（存在差異）四、簡(jiǎn)答題：“一放就亂，一收就死”的‘怪圈循環(huán)”局面的原因有哪些？p141？p148？p1344地方政府公共管理的內(nèi)涵包括哪些？p161162五、？p172175形成性考核三（第1012章）答案一、單項(xiàng)選擇題(每小題1分，共15分)15BDCAB610 DACAA1115 BAADB二、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共30分）三、判斷改錯(cuò)題（每小題2分，共10分），也是由人民自下而上進(jìn)行選擇統(tǒng)治者的過(guò)程。(是統(tǒng)治者自上而下選擇代理人的過(guò)程。)錯(cuò)誤。正確，中央政府對(duì)于自治事務(wù)具有最終決定權(quán)。正確，英國(guó)的地方自治就是由公民選舉產(chǎn)生市議會(huì)和市行政首長(zhǎng)。錯(cuò)誤實(shí)際是地方精英或鄉(xiāng)紳享有特權(quán)。同中央政府的關(guān)系四、簡(jiǎn)答題（每小題5分，共20分）？p192193？p218221？P249251？P241243五、論述題（25分）？p252259