銀監(jiān)辦法[20xx]309號-資料下載頁
2024-11-16 01:20本頁面
【正文】 監(jiān)管政策，指導和督促各級派出機構開展監(jiān)管工作。銀監(jiān)局負責制定新型農村金融機構監(jiān)管政策的實施細則，審批新型農村金融機構籌建、重大監(jiān)管行動的協(xié)調組織和實施，指導銀監(jiān)分局做好監(jiān)管工作，妥善處置試點工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。銀監(jiān)分局作為屬地監(jiān)管機構，是新型農村金融機構監(jiān)管的第一責任人，負責新型農村金融機構籌建初審、開業(yè)和變更事項審批，并承擔日常監(jiān)管工作。各級銀行業(yè)監(jiān)管機構要建立分工明確、職責清晰、上下聯(lián)動、密切協(xié)作的監(jiān)管工作機制，形成監(jiān)管合力，切實提高監(jiān)管工作質量和有效性。（二）加強日常監(jiān)管。要建立非現(xiàn)場監(jiān)管制度，設置主監(jiān)管員，實施有效現(xiàn)場檢查，確保新型農村金融機構的資本充足率、資產質量等指標滿足審慎監(jiān)管要求。要及時查糾偏離服務宗旨、超業(yè)務范圍經營以及超比例發(fā)放大額貸款等違法違規(guī)問題，確保依法合規(guī)經營，有效防范信用風險、操作風險和市場風險等各類風險，促進新型農村金融機構持續(xù)健康發(fā)展。對審慎監(jiān)管指標不達標的，要根據資本充足率和資產質量等情況及時采取遞進式監(jiān)管措施，直至實施市場退出。（三）實施分類監(jiān)管。銀行業(yè)監(jiān)管機構要根據新型農村金融機構管理規(guī)定和監(jiān)管意見，按照“低門檻、嚴監(jiān)管”原則，對不同性質和類型的新型農村金融機構實施不同模式監(jiān)管。對村鎮(zhèn)銀行要按照《關于加強村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管的意見》，比照商業(yè)銀行實施審慎監(jiān)管。對貸款公司要重點發(fā)揮好出資人的監(jiān)督作用，做好并表監(jiān)管。農村資金互助社按照即將印發(fā)的監(jiān)管意見，主要實行社員自律管理，做到自愿發(fā)起、自律管理、自主經營、自擔風險，真正辦成互助合作性質的新型農村金融組織，同時要積極探索建立以自律管理為基礎、銀行業(yè)監(jiān)管機構監(jiān)管為主體、地方政府風險處置為保障、社會監(jiān)督為補充的分工協(xié)作和相互配合的監(jiān)督管理體系。（四）合理配置監(jiān)管資源。屬地銀行業(yè)監(jiān)管機構要根據轄內新型農村金融機構數量和類型、資產規(guī)模、風險狀況，科學調整監(jiān)管機構設置，合理配備監(jiān)管人員，特別是要進一步充實監(jiān)管辦事處和履行新型農村金融機構監(jiān)管的一線監(jiān)管力量，加大監(jiān)管力度，防止因監(jiān)管資源不足，造成監(jiān)管出現(xiàn)真空和監(jiān)管不到位。（五）嚴格監(jiān)管問責。銀行業(yè)監(jiān)管機構要按照銀監(jiān)會有關規(guī)定，明確新型農村金融機構的監(jiān)管職責分工，開展監(jiān)管工作考核，實施監(jiān)管成效評價。對未落實監(jiān)管職責分工的銀行業(yè)監(jiān)管機構，要責令其立即落實職責分工；對監(jiān)管失職、瀆職的，要追究監(jiān)管人員和銀行業(yè)監(jiān)管機構主要負責人的責任。四、其他有關要求（一）加強組織領導。新型農村金融機構試點工作，要在銀監(jiān)會統(tǒng)一部署下，由試點地區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管機構組織推動實施。首批6個試點?。▍^(qū)），要繼續(xù)完善擴大試點實施方案，穩(wěn)步推進試點工作。擴大試點的25個?。▍^(qū)、市），銀監(jiān)局要在地方政府的領導和支持下，按照《若干意見》和新型農村金融機構相關制度辦法，成立試點工作領導小組及辦公室，抓緊制訂試點實施方案，明確各階段要求，做到任務明確、重點突出、措施具體、責任落實。要加強準入政策的學習和培訓，重點掌握好《若干意見》以及配套制度辦法，為實施試點工作奠定基礎。（二）加強規(guī)范操作。各級銀行業(yè)監(jiān)管機構要嚴格準入標準，規(guī)范試點操作，防止“帶病準入”，在確保組建質量的同時，進一步提高審批效率。要合理安排組建進度，積極有序地推進試點工作，防止“一哄而起”。要防止“暗箱操作”等違規(guī)行為，確保組建工作公開透明。要積極支持符合條件的“只貸不存”的小額貸款組織，改制為村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等新型農村金融機構。（三）加強溝通協(xié)調。各級銀行業(yè)監(jiān)管機構要主動向試點地區(qū)黨政部門匯報工作，在地方政府的領導和支持下，加強與財政、人民銀行、稅務、工商等部門的協(xié)調溝通，積極爭取落實新型農村金融機構財政、稅收和貨幣等政策，提供征集主發(fā)起人、營業(yè)用房等方面便利措施，加大對逃廢債的打擊力度，加強信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設，為農村金融機構健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。（四）加強同業(yè)支持。各級銀行業(yè)監(jiān)管機構要督促主發(fā)起人向新型農村金融機構提供產品開發(fā)、風險管理、軟件系統(tǒng)、人力資源、流動性風險管理等支持，為新型農村金融機構平穩(wěn)運行創(chuàng)造條件?，F(xiàn)有農村金融機構要與新型農村金融機構開展良性競爭，加強業(yè)務合作，提供開立賬戶、融資和業(yè)務培訓等支持，通過競爭合作，促進互利雙贏。（五）加強輿論宣傳。新型農村金融機構試點工作社會關注度高，涉及面廣，情況復雜。各地要提前制定試點宣傳方案，積極利用主流媒體宣傳解釋政策，報道試點進展情況和工作成效，同時加強輿情監(jiān)督和反饋，及時糾正錯誤、不實和片面報道，為試點工作營造良好的輿論氛圍，確保擴大試點工作平穩(wěn)有序進行。各銀監(jiān)局要及時將擴大試點情況以及存在問題報告銀監(jiān)會。二○○七年十月二十四日發(fā)布部門：中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會 發(fā)布日期：2007年10月24日 實施日期：2007年10月24日(中央法規(guī))
研究報告相關推薦
鄂ICP備17016276號-1