【正文】 不等的額度對某些經(jīng)營者來說觸動不大；要加大處罰力度，須采用一般程序，但在清除某條路或是市場周邊的攤點(diǎn)時(shí)，當(dāng)場取證、調(diào)查、填寫執(zhí)法文書則會消耗很多時(shí)間，經(jīng)營者就會四處跑散，招致群眾圍觀造成交通堵塞；即使加重處罰了，由于這些人大都沒有固定居所，事后難以實(shí)行，所以目前城管執(zhí)法人員一般實(shí)行當(dāng)場處罰。暴力抗法形成執(zhí)法難的局面。暴力抗法是目前城管行政執(zhí)法工作中遇到的一個(gè)比較嚴(yán)重的問題，已經(jīng)成為做好城市管理綜合執(zhí)法工作的重要障礙，也極大地影響了城管執(zhí)法人員的工作積極性。以我市蚌山區(qū)行政執(zhí)法局為例，2007年影響較大的阻礙執(zhí)法事件5起，受傷6人次；2008年有4起，受傷7人次，但阻礙行為往往被公安部門作為民事糾紛處理，受傷的隊(duì)員也得不到任何賠償，造成執(zhí)法人員在日常執(zhí)法過程產(chǎn)生了畏難情緒，而違法行為者卻會愈加“膽大”，無視執(zhí)法人員，從而形成了加大執(zhí)法力度，就會造成暴力抗法，有暴力抗法執(zhí)法人員就會松懈，一松懈市容就會亂的狀況。二、建議及相應(yīng)對策進(jìn)一步完善城市管理各方面宏觀條件。城市管理是一門新興的學(xué)科，其基本概念和理論體系的建立剛剛起步，涉及城市管理行政執(zhí)法的法律規(guī)范、執(zhí)法規(guī)范、行政強(qiáng)制規(guī)范、執(zhí)行規(guī)范等有待于進(jìn)一步建立和完善。市民中只知道偷、搶等是違法犯罪行為，對城市管理違法行為的危害性認(rèn)識不足，甚至產(chǎn)生認(rèn)識的錯(cuò)誤和偏差。政府各級機(jī)關(guān)和部門以及城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動加大宣傳力度，特別是報(bào)紙、電視等新聞媒體要積極給予配合和支持，讓老百姓產(chǎn)生對亂設(shè)攤、亂張貼等行為是違法行為的基本概念深入人心，從而更好地遵守有關(guān)城市管理的法律法規(guī)，同時(shí)要借鑒一些大城市比較成熟的城市管理工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。深入開展法制宣傳，創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。一個(gè)國家法律化程度不僅取決于依法執(zhí)法的力度，更主要通過國民的法律素質(zhì)及守法自覺性來體現(xiàn)出來，兩者相輔相成。介于此，城管執(zhí)法要適應(yīng)社會主義法制建設(shè)的需要，切實(shí)使用和發(fā)揮好各項(xiàng)監(jiān)督和執(zhí)法職能，從外部環(huán)境努力為城市管理工作創(chuàng)建一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。政府有關(guān)部門要加大普法力度和道德文明建設(shè)，從基層部門抓起，使行政執(zhí)法有一個(gè)良好的社會基礎(chǔ)。同時(shí)城管部門重點(diǎn)做好對企業(yè)、個(gè)體工商戶及社會居民的相關(guān)法律、法規(guī)宣傳培訓(xùn)，通過廣播、電視、報(bào)刊宣傳等媒體，多渠道、多方式、多角度地形成宣傳聲勢。讓更多的單位和居民理解和支持城管工作，從而形成“加強(qiáng)城市管理、人人參與”的局面。審批部門與管理部門要互相聯(lián)系緊密配合。隨著處罰與審批相分離，一些涉及到城市管理方面的行政許可，審批單位在同意和頒發(fā)許可證之前，可以同城管部門商討同意后，方進(jìn)行許可。例如一些不符合取得許可證條件的，有些審批部門單從本部門的工作量和經(jīng)濟(jì)實(shí)惠考慮，往往忽視有些審批許可后，會帶來種種的管理上的問題，增加政府的壓力和城市管理難度，因此審批部門應(yīng)加強(qiáng)與管理部門的聯(lián)系；同時(shí)，地方法院也要支持城管部門的執(zhí)法工作，樹立城管部門的執(zhí)法威性，每年對城管部門申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的案子，給予支持執(zhí)行。靈活運(yùn)用現(xiàn)有的法律、法規(guī)為城市管理工作服務(wù)。由于城市管理法律、法規(guī)的滯后，為切實(shí)加大對城市管理行政執(zhí)法力度，對當(dāng)事人起到教育的作用，我們可以從法律的多種角度對一些給城市管理帶來難度，屢禁不止的違法行為，可以適用相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行從重處罰。例如城市“牛皮癬”的制造者，尤其是“辦證、貸款”的行為人，到處亂涂亂寫，嚴(yán)重?cái)_亂了社會生活秩序，為了從源頭上解決這個(gè)問題，可以對這些辦假證人員，一查到底，端掉窩點(diǎn)，對制造假證者以擾亂社會秩序定性，進(jìn)行刑事處罰，從根本上解決城市牛皮癬的產(chǎn)生。今年2月份，蚌山區(qū)行政執(zhí)法局會同公安部門連續(xù)端掉了2個(gè)制假窩點(diǎn)，在罰款外治安拘留6人，城區(qū)的牛皮癬有了明顯減少，市容市貌得到了較大的改善。疏堵結(jié)合實(shí)行人性化管理。政府應(yīng)切實(shí)關(guān)注弱勢群體、扶助弱勢群體，以維護(hù)社會穩(wěn)定，創(chuàng)造和諧社會。首先對本地區(qū)弱勢群體進(jìn)行廣泛調(diào)查，掌握第一手資料，對確實(shí)屬于下崗、待業(yè)、殘疾等弱勢群體的，要積極扶持，采取以疏導(dǎo)幫助服務(wù)為主、管理為輔的辦法，其次執(zhí)法部門應(yīng)視具體情況而進(jìn)行執(zhí)法工作，學(xué)會換位思考、人性化管理，尤其是監(jiān)督執(zhí)法的有關(guān)部門，不能見問題就一味地“問責(zé)”、扣分，要替基層執(zhí)法人員解決難題、減輕壓力、協(xié)調(diào)關(guān)系，以解決問題為最終目的。切實(shí)做好綜合執(zhí)法工作的保障。為了加大城市管理的力度，需要完善的保障機(jī)制，根據(jù)我市實(shí)際狀況，可以在各大隊(duì)成立2—4名公安組成的特勤中隊(duì)，由區(qū)政府統(tǒng)一調(diào)動，專職保障、配合城管執(zhí)法工作；或是學(xué)習(xí)杭州市的做法，城管執(zhí)法、公安護(hù)法，法院成立簡易法庭，對暴力抗法行為人及時(shí)給予制裁，形成 “三位一體”的城管行政執(zhí)法工作的局面。如此以來，可以減少執(zhí)法人員的傷亡，大大降低執(zhí)法成本，緩解政府壓力，也為一線執(zhí)法人員創(chuàng)造了良好的執(zhí)法秩序和環(huán)境。第五篇：城管行政執(zhí)法工作程序城管行政執(zhí)法工作程序（一）臨時(shí)用地審批程序用地單位或個(gè)人向城管行政執(zhí)法大隊(duì)遞交用地申請報(bào)告，按要求填寫《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃申請表》；城管行政執(zhí)法大隊(duì)持《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃申請表》和方案到規(guī)劃局報(bào)批臨時(shí)用地方案；規(guī)劃局批準(zhǔn)后，城管行政執(zhí)法大隊(duì)通知用地單位或個(gè)人，辦理《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；用地單位或個(gè)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)臨時(shí)占用土地。（二）臨時(shí)建設(shè)審批程序需臨時(shí)建設(shè)的單位或個(gè)人向城管行政執(zhí)法大隊(duì)遞交臨時(shí)建設(shè)申請報(bào)告，按要求填寫《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃申請表》；城管行政執(zhí)法大隊(duì)持《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃申請表》和具體方案到規(guī)劃局報(bào)批；規(guī)劃局批準(zhǔn)后，城管行政執(zhí)法大隊(duì)通知建設(shè)單位或個(gè)人，辦理《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；臨時(shí)建設(shè)單位或個(gè)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)開工建設(shè)。（三）城市主要街道兩側(cè)建筑物的臨街面進(jìn)行裝修改建的審批程序申請單位或個(gè)人向城管行政執(zhí)法大隊(duì)遞交申請報(bào)告，按要求填寫《臨街建筑物裝飾工程設(shè)置申請表》；城管行政執(zhí)法大隊(duì)持《臨街建筑物裝飾工程設(shè)置申請表》和具體方案到規(guī)劃局報(bào)批；規(guī)劃局批準(zhǔn)后，城管行政執(zhí)法大隊(duì)通知申請單位或個(gè)人辦理有關(guān)證件；申請單位或個(gè)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)開工建設(shè)。（四）戶外墻體廣告牌的審批程序申請單位或個(gè)人向城管行政執(zhí)法大隊(duì)遞交申請報(bào)告，按要求填寫《戶外廣告、城市環(huán)境藝術(shù)品設(shè)置申請表》；經(jīng)城管行政執(zhí)法大隊(duì)審批同意后，辦理有關(guān)證件；申請單位或個(gè)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)開工建設(shè)。（五）戶外立地廣告牌的審批程序申請單位或個(gè)人向城管行政執(zhí)法大隊(duì)遞交申請報(bào)告，按要求填寫《戶外廣告、城市環(huán)境藝術(shù)品設(shè)置申請表》；城管行政執(zhí)法大隊(duì)持《戶外廣告、城市環(huán)境藝術(shù)品設(shè)置申請表》和廣告設(shè)計(jì)效果圖到規(guī)劃局報(bào)批；規(guī)劃局批準(zhǔn)后，城管行政執(zhí)法大隊(duì)通知申請單位或個(gè)人辦理有關(guān)證件；在同三高速兩側(cè)50米內(nèi)豎立大型廣告，需要提供煙臺市城市管理局的批示件；申請單位或個(gè)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)開工建設(shè)。