【正文】 如在市區(qū)一些道路兩側(cè)的商店，營業(yè)面積很小，卻經(jīng)營很多東西，經(jīng)營用房根本不能滿足經(jīng)營所需，但新的行政許可法實施后，一些根本不具備開店的條件的經(jīng)營者，都申請到了工商營業(yè)執(zhí)照等行政許可，商家營業(yè)后就只能進行店外設(shè)攤，才能維持正常的營業(yè)，于是店家開始占用人行道，妨礙交通，影響市容市貌。目前涉及城市管理的有關(guān)法律、法規(guī)和條例太少，而且層次都比較低，大多數(shù)都是省級人民政府和較大城市人民政府頒發(fā)的政府令、條例和規(guī)章。他們大都無一技之長，為了生計，一時得不到安置，于是干起了小本生意，沒有什么本錢，不愿意或是不能進入市場經(jīng)營，而且可以逃避一些費用，因此便加入了流動經(jīng)營的行列，采取“游擊戰(zhàn)”、兜圈子方式與城管執(zhí)法人員“捉迷藏”。以我市蚌山區(qū)行政執(zhí)法局為例，2007年影響較大的阻礙執(zhí)法事件5起，受傷6人次；2008年有4起，受傷7人次，但阻礙行為往往被公安部門作為民事糾紛處理，受傷的隊員也得不到任何賠償，造成執(zhí)法人員在日常執(zhí)法過程產(chǎn)生了畏難情緒，而違法行為者卻會愈加“膽大”，無視執(zhí)法人員，從而形成了加大執(zhí)法力度，就會造成暴力抗法，有暴力抗法執(zhí)法人員就會松懈，一松懈市容就會亂的狀況。政府各級機關(guān)和部門以及城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動加大宣傳力度，特別是報紙、電視等新聞媒體要積極給予配合和支持，讓老百姓產(chǎn)生對亂設(shè)攤、亂張貼等行為是違法行為的基本概念深入人心，從而更好地遵守有關(guān)城市管理的法律法規(guī)，同時要借鑒一些大城市比較成熟的城市管理工作先進經(jīng)驗。政府有關(guān)部門要加大普法力度和道德文明建設(shè)，從基層部門抓起，使行政執(zhí)法有一個良好的社會基礎(chǔ)。隨著處罰與審批相分離，一些涉及到城市管理方面的行政許可，審批單位在同意和頒發(fā)許可證之前，可以同城管部門商討同意后，方進行許可。例如城市“牛皮癬”的制造者，尤其是“辦證、貸款”的行為人，到處亂涂亂寫，嚴(yán)重擾亂了社會生活秩序，為了從源頭上解決這個問題，可以對這些辦假證人員，一查到底，端掉窩點，對制造假證者以擾亂社會秩序定性，進行刑事處罰，從根本上解決城市牛皮癬的產(chǎn)生。首先對本地區(qū)弱勢群體進行廣泛調(diào)查，掌握第一手資料，對確實屬于下崗、待業(yè)、殘疾等弱勢群體的，要積極扶持，采取以疏導(dǎo)幫助服務(wù)為主、管理為輔的辦法，其次執(zhí)法部門應(yīng)視具體情況而進行執(zhí)法工作，學(xué)會換位思考、人性化管理，尤其是監(jiān)督執(zhí)法的有關(guān)部門，不能見問題就一味地“問責(zé)”、扣分，要替基層執(zhí)法人員解決難題、減輕壓力、協(xié)調(diào)關(guān)系，以解決問題為最終目的。第五篇：城管行政執(zhí)法工作程序城管行政執(zhí)法工作程序（一）臨時用地審批程序用地單位或個人向城管行政執(zhí)法大隊遞交用地申請報告，按要求填寫《臨時建設(shè)用地規(guī)劃申請表》；城管行政執(zhí)法大隊持《臨時建設(shè)用地規(guī)劃申請表》和方案到規(guī)劃局報批臨時用地方案；規(guī)劃局批準(zhǔn)后，城管行政執(zhí)法大隊通知用地單位或個人，辦理《臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；用地單位或個人在規(guī)定的時間內(nèi)臨時占用土地。（五）戶外立地廣告牌的審批程序申請單位或個人向城管行政執(zhí)法大隊遞交申請報告，按要求填寫《戶外廣告、城市環(huán)境藝術(shù)品設(shè)置申請表》；城管行政執(zhí)法大隊持《戶外廣告、城市環(huán)境藝術(shù)品設(shè)置申請表》和廣告設(shè)計效果圖到規(guī)劃局報批；規(guī)劃局批準(zhǔn)后，城管行政執(zhí)法大隊通知申請單位或個人辦理有關(guān)證件；在同三高速兩側(cè)50米內(nèi)豎立大型廣告，需要提供煙臺市城市管理局的批示件；申請單位或個人在規(guī)定的時間內(nèi)開工建設(shè)。（三）城市主要街道兩側(cè)建筑物的臨街面進行裝修改建的審批程序申請單位或個人向城管行政執(zhí)法大隊遞交申請報告，按要求填寫《臨街建筑物裝飾工程設(shè)置申請表》；城管行政執(zhí)法大隊持《臨街建筑物裝飾工程設(shè)置申請表》和具體方案到規(guī)劃局報批；規(guī)劃局批準(zhǔn)后，城管行政執(zhí)法大隊通知申請單位或個人辦理有關(guān)證件；申請單位或個人在規(guī)定的時間內(nèi)開工建設(shè)。為了加大城市管理的力度，需要完善的保障機制，根據(jù)我市實際狀況，可以在各大隊成立2—4名公安組成的特勤中隊，由區(qū)政府統(tǒng)一調(diào)動，專職保障、配合城管執(zhí)法工作；或是學(xué)習(xí)杭州市的做法，城管執(zhí)法、公安護法，法院成立簡易法庭，對暴力抗法行為人及時給予制裁，形成 “三位一體”的城管行政執(zhí)法工作的局面。疏堵結(jié)合實行人性化管理。靈活運用現(xiàn)有的法律、法規(guī)為城市管理工作服務(wù)。讓更多的單位和居民理解和支持城管工作，從而形成“加強城市管理、人人參與”的局面。一個國家法律化程度不僅取決于依法執(zhí)法的力度，更主要通過國民的法律素質(zhì)及守法自覺性來體現(xiàn)出來，兩者相輔相成。城市管理是一門新興的學(xué)科，其基本概念和理論體系的建立剛剛起步，涉及城市管理行政執(zhí)法的法律規(guī)范、執(zhí)法規(guī)范、行政強制規(guī)范、執(zhí)行規(guī)范等有待于進一步建立和完善。暴力抗法形成執(zhí)法難的局面。流動攤點逐漸增多。因此在實際操作中，大多按簡易程序給予50元以下罰款，這樣以來，當(dāng)事人認(rèn)為因占道經(jīng)營賺到的錢交納50元的罰款比較值，而且一些攤點認(rèn)為自己被罰款后就可以設(shè)攤了，依舊我行我素，這就造成了群眾認(rèn)為政府行政效率低，甚至認(rèn)為執(zhí)法人員不作為等等。審批與管理存在著脫節(jié)。而且城市管理有關(guān)法律法規(guī)還不完善，全國沒有一個統(tǒng)一的法典，各地都是“摸著石頭過河”，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，這就造成了城市管理者的管理困難。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市管理的要求也越來越高，執(zhí)法力度也不斷加大，但執(zhí)法難、難執(zhí)法的現(xiàn)象也凸現(xiàn)出來，當(dāng)引起高度重視。請求審議通過“兩辦法一通告”。根據(jù)上級文件精神，結(jié)合外縣做法，請求會議明確將城市管理警察中隊中隊長作為我局黨組成員配備，城市管理執(zhí)法大隊大隊長作為副科級干部高配。為推動各項工作正常開展，請求從三個方面盡快將人員配備到位：一是根據(jù)我局摸底的情況，從縣直機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)專業(yè)人才和優(yōu)秀人才x名；二是從大學(xué)畢業(yè)生中公開招考相關(guān)專業(yè)人才8名；三是從符合條件的優(yōu)秀退伍軍人中安置13名。由于縣編制委員會沒有專門下文，現(xiàn)在的渣土辦實際是個“四無”機構(gòu)，處境尷尬，開展執(zhí)法底氣不足。由于我局工作的特殊性，加上開展為期三年的“城市管理年”突擊攻堅，需要大量的資金投入。城管執(zhí)法工作崗位特殊，任務(wù)艱巨。對縣城主次干道進行沖洗，一次需要68個小時，成本開支約x元，一年累計x萬元。為盡快落實到位，懇請解決專項資金x萬元。根據(jù)外地經(jīng)驗，一個城市由亂到治，一般需要3年左右的時間。大投入，大變化；小投入，小變化；不投入，沒變化。如果單純依靠宣傳教育，很難奏效；如果采取強硬措施，又往往容易引發(fā)沖突，阻礙執(zhí)法、暴力抗法的現(xiàn)象時有發(fā)生。局里不得不經(jīng)常租用社會車輛開展執(zhí)法，既增加了開支，又嚴(yán)重影響工作效率。我局自去年10月組建以來，為了迎接省里專家創(chuàng)衛(wèi)調(diào)研和維護“國慶”、“元旦”、“春節(jié)”三個法定節(jié)假日正常秩序，以及上級領(lǐng)導(dǎo)視察即時整治和局里相繼開展的幾項專項整治，全局干部職工連續(xù)作戰(zhàn)，幾個月沒有休息。執(zhí)法條件亟待改善。非法“摩的”屢禁不止。市容市貌能否規(guī)范有序，除了加強管理之外，關(guān)鍵是配套設(shè)施要齊全。城市