【正文】 運(yùn)行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。（五）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請及其它知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。（六）差旅費(fèi)/會議費(fèi)/國際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的差旅費(fèi)、會議費(fèi)和國際合作交流費(fèi)。在編制預(yù)算時(shí)，本科目支出預(yù)算不超過直接費(fèi)用預(yù)算10%的，不需要編制測算依據(jù)。承擔(dān)單位和科研人員應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、精簡高效、厲行節(jié)約的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌安排使用。（七）勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給參與項(xiàng)目的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)據(jù)實(shí)編制，不設(shè)比例限制。（八）專家咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與本項(xiàng)目研究和管理的相關(guān)工作人員。專家咨詢費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。－ 4 －（九）其他支出：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中除上述支出范圍之外的其他相關(guān)支出。其他支出應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時(shí)詳細(xì)說明。間接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括：項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及激勵科研人員的績效支出等。間接費(fèi)用結(jié)合項(xiàng)目承擔(dān)單位信用情況，按照不超過項(xiàng)目資金中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的20%核定（軟件開發(fā)類、社科類科研項(xiàng)目不超過40%；國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)單位按照試點(diǎn)文件執(zhí)行）。啟動經(jīng)費(fèi)的撥付和使用管理，參照前補(bǔ)助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由企業(yè)統(tǒng)籌用于其研發(fā)活動。第三章 預(yù)算管理和考核驗(yàn)收第八條 省科技廳按照預(yù)算編制要求，提前做好下一重大專項(xiàng)的申報(bào)指南編制、項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)算評審、項(xiàng)目預(yù)算編制、公開公示、備選項(xiàng)目確定等前期工作，經(jīng)費(fèi)分配和專項(xiàng)資金細(xì)化建議應(yīng)按規(guī)定時(shí)間要求報(bào)送省財(cái)政廳。第九條 省財(cái)政廳按照財(cái)政中期規(guī)劃及預(yù)算編制要求提出審核意見。省科技廳根據(jù)審核意見細(xì)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目，編入部門預(yù)算草案，按程序批復(fù)后，在下一執(zhí)行。第十條 申報(bào)單位在報(bào)送項(xiàng)目立項(xiàng)申請材料的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)書。由多個單位共同承擔(dān)一個項(xiàng)目的，應(yīng)－ 5 －當(dāng)根據(jù)合同、協(xié)議分別編制單項(xiàng)預(yù)算，并由項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位匯總編制項(xiàng)目總預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，應(yīng)當(dāng)做到收支平衡。（一）收入預(yù)算包括省級專項(xiàng)資金和其他來源資金。有自籌資金等其他資金來源的，應(yīng)當(dāng)提供資金提供方的出資承諾，不得使用貨幣資金之外的資產(chǎn)或其他省級財(cái)政資金作為資金來源。（二）支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照資金開支范圍確定的支出科目和不同資金來源分別編列，并對各項(xiàng)支出的主要用途和測算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明。第十一條 項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，應(yīng)明確項(xiàng)目實(shí)施期限，設(shè)定明確的項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，細(xì)化考核指標(biāo)和驗(yàn)收方法。項(xiàng)目預(yù)算總額和考核指標(biāo)確定后，一般不予調(diào)整。驗(yàn)收考核方式方法應(yīng)當(dāng)明確、可操作，具體包括專家判定、用戶評價(jià)、第三方評測等。第十二條 項(xiàng)目預(yù)算編制、審批、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整以及補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用、資產(chǎn)管理等參照省級科技研發(fā)專項(xiàng)資金管理辦法實(shí)施。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對財(cái)政專項(xiàng)資金和單位自籌等其他來源資金分別單獨(dú)核算，確保專款專用。第十三條 同一項(xiàng)目已獲得省級財(cái)政資金支持的，嚴(yán)禁重復(fù)或變相重復(fù)申請專項(xiàng)資金立項(xiàng)支持。企業(yè)（事業(yè)單位項(xiàng)目申請人）已承擔(dān)省財(cái)政支持的科研項(xiàng)目逾期尚未結(jié)項(xiàng)或驗(yàn)收的，不得申請新的項(xiàng)目資金。同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上每年只能承擔(dān)一個省財(cái)政－ 6 －資金支持的項(xiàng)目。第十四條 省直單位的科技管理機(jī)構(gòu)及市縣科技主管部門應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目認(rèn)真審核把關(guān)，擇優(yōu)推薦，確保項(xiàng)目的真實(shí)性，提高項(xiàng)目質(zhì)量。省直單位的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、市縣財(cái)政部門按規(guī)定審核報(bào)送項(xiàng)目預(yù)算、及時(shí)撥付資金。第十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施期滿3個月之內(nèi)提出驗(yàn)收申請，開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算和目標(biāo)考核工作。重大專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算應(yīng)選擇符合要求的會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。因故不能按期結(jié)項(xiàng)或驗(yàn)收的，應(yīng)在項(xiàng)目到期前按原申報(bào)程序向省科技廳申請延期，經(jīng)批準(zhǔn)后按新方案執(zhí)行；如未能批準(zhǔn)，仍需按原定期限進(jìn)行驗(yàn)收。第十六條 存在下列行為之一的，不得通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收：（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取財(cái)政資金；（二）未對專項(xiàng)資金進(jìn)行單獨(dú)核算；（三）截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金；（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金；（五）提供虛假財(cái)務(wù)會計(jì)資料；（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；（七）虛假承諾、單位自籌資金不到位；（八）專項(xiàng)資金管理使用存在違規(guī)問題拒不整改；（九）其他違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。第十七條 強(qiáng)化驗(yàn)收和考核結(jié)果應(yīng)用，及時(shí)撥付后補(bǔ)助資金。－ 7 －事業(yè)單位承擔(dān)的前補(bǔ)助項(xiàng)目，通過驗(yàn)收且績效考核結(jié)果較好的，結(jié)余資金在財(cái)務(wù)驗(yàn)收完成起2年內(nèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出；未通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收或績效考核結(jié)果較差的，收回結(jié)余資金。企業(yè)承擔(dān)的后補(bǔ)助項(xiàng)目，通過驗(yàn)收且績效考核結(jié)果為優(yōu)秀的，可適當(dāng)增加財(cái)政后補(bǔ)助金額；對于通過驗(yàn)收但績效考核結(jié)果較好的，按照核定的財(cái)政補(bǔ)助總額撥付后補(bǔ)助資金；對于未通過驗(yàn)收或績效考核結(jié)果較差的，不再撥付后補(bǔ)助資金或適當(dāng)調(diào)減后補(bǔ)助金額。第四章 績效評價(jià)和監(jiān)督檢查第十八條 省科技廳負(fù)責(zé)擬定重大專項(xiàng)資金績效目標(biāo)，并按要求編制績效報(bào)告。績效目標(biāo)能清晰反映專項(xiàng)資金的預(yù)期產(chǎn)出和效果，包括組織管理、進(jìn)度等共性評價(jià)指標(biāo)以及依據(jù)專項(xiàng)資金保障引導(dǎo)方向確定合適的產(chǎn)出、效益和滿意度指標(biāo)。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對績效評價(jià)結(jié)果進(jìn)行抽查和再評價(jià)，并加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用。第十九條 省財(cái)政廳、科技廳及相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)和分工，建立覆蓋資金管理使用全過程的資金監(jiān)督檢查機(jī)制。監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享，避免交叉重復(fù)。第二十條 建立信息公開和內(nèi)控制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部公開項(xiàng)目立項(xiàng)、主要研究人員、資金使用（重點(diǎn)是間接費(fèi)用、外撥資金、結(jié)余資金使用等）、大型儀器設(shè)備購置以及項(xiàng)－ 8 －目研究成果等情況，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制。第二十一條 建立健全信用管理機(jī)制。省科技廳、財(cái)政廳對項(xiàng)目承擔(dān)單位和合作單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、相關(guān)會計(jì)師事務(wù)所、咨詢評審專家在資金管理使用、考核評審等方面的行為進(jìn)行記錄和信用評價(jià)。相關(guān)信用記錄是科技項(xiàng)目預(yù)算核定、結(jié)余資金管理、監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。第二十二條 嚴(yán)肅查處專項(xiàng)資金管理和使用中的各類違規(guī)違法行為。項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在預(yù)算編報(bào)、資金撥付、資金管理和使用、財(cái)務(wù)驗(yàn)收、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)存在違規(guī)行為的，省財(cái)政廳、科技廳將視情況輕重，采取約談、通報(bào)批評、暫停項(xiàng)目撥款、終止項(xiàng)目執(zhí)行、追回已撥資金、階段性或永久取消項(xiàng)目承擔(dān)者申報(bào)項(xiàng)目資格等措施，并將有關(guān)結(jié)果向社會公開。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。財(cái)政、科技等部門及其相關(guān)工作人員在項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算審核、資金分配等環(huán)節(jié)，存在違反規(guī)定安排資金以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》《公務(wù)員法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第五章 附 則第二十三條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。－ 9 －第二十四條 專項(xiàng)資金設(shè)立期限為2017年至2020年。本辦法自發(fā)布之日起施行。信息公開選項(xiàng)：主動公開河南省財(cái)政廳辦公室 2017年8月31日印發(fā)－ 10 －第五篇：專項(xiàng)資金監(jiān)管實(shí)施方案專項(xiàng)資金監(jiān)管實(shí)施方案近年來，我辦事處在加強(qiáng)涉農(nóng)資金管理方面采取了一系列有效措施，為了進(jìn)一步提高了財(cái)政涉農(nóng)資金使用管理的規(guī)范性和有效性，特制定以下方案：一、建立科學(xué)的項(xiàng)目立項(xiàng)程序。根據(jù)上級的要求，嚴(yán)格立項(xiàng)程序、立項(xiàng)條件。由農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)部門嚴(yán)格把關(guān)上報(bào)的項(xiàng)目單位和項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容，經(jīng)財(cái)政和相關(guān)單位的有關(guān)人員實(shí)地勘察后，對項(xiàng)目建設(shè)具有必要性和可行性的，才具文聯(lián)合上報(bào)，要求立項(xiàng)和給予資金補(bǔ)助。二、健全審批和支付管理制度。對上級下達(dá)的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金嚴(yán)格按照上級資金預(yù)算文件要求、通過規(guī)范的審批程序后撥付。較大的支農(nóng)資金項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政會同農(nóng)業(yè)部門實(shí)地察看后按工程進(jìn)度撥付資金。還切實(shí)加大財(cái)政直接支付的范圍，對建設(shè)安裝工程、大宗物資、材料和設(shè)備等屬于政府采購范圍的支出，嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行政府采購；直接補(bǔ)貼農(nóng)民的資金，基本實(shí)現(xiàn)“一本通”支付，確保補(bǔ)助資金及時(shí)足額兌現(xiàn)給農(nóng)民。三、健全各級報(bào)賬制管理。對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、造福工程等支農(nóng)項(xiàng)目，實(shí)行區(qū)級財(cái)政報(bào)賬制管理，嚴(yán)格按規(guī)定履行報(bào)賬職責(zé)并實(shí)行專賬核算。同時(shí)嚴(yán)格審核各種憑證的真實(shí)性、合法性和完整性，對不符合規(guī)定的堅(jiān)決不予報(bào)賬或撥付資金。并按規(guī)定完整保存財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金報(bào)賬資料，確保相關(guān)賬簿、記賬憑證、完稅憑證及其他有關(guān)資料完整。四、實(shí)行資金動態(tài)監(jiān)管。建立大額資金支付動態(tài)跟蹤制度，協(xié)同農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)對大額支農(nóng)專項(xiàng)資金使用跟蹤、監(jiān)控，并實(shí)行定期或不定期組織檢查資金使用及管理情況。及時(shí)對重點(diǎn)資金使用情況和項(xiàng)目建設(shè)情況開展檢查，先后組織對小型農(nóng)田水利建設(shè)、特大防汛抗旱、財(cái)政扶貧等專項(xiàng)資金開展檢查，并督促整改落實(shí)。牽頭成立由紀(jì)檢、農(nóng)業(yè)、民政等部門為成員的惠民政策督查工作協(xié)調(diào)小組，采取接受群眾舉報(bào)、進(jìn)村入戶走訪群眾等方式組織開展惠農(nóng)資金專項(xiàng)重點(diǎn)檢查工作，逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)。五、創(chuàng)新支農(nóng)資金管理機(jī)制。積極整合財(cái)政資金支持農(nóng)村重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，采取專人、專戶、專賬管理。同時(shí)改進(jìn)監(jiān)管方式，由原來的重資金使用、輕項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管向項(xiàng)目、資金使用監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)對支農(nóng)項(xiàng)目的全過程監(jiān)管；堅(jiān)持項(xiàng)目公開、政策公開、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開、辦事程序公開，主動接受上級機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)以及社會各界的監(jiān)督。