【正文】 源布局。中央在湘單位、省屬單位項目由在湘一級單位和省直主管部門審核匯總后向省科技廳、省財政廳申報。第十條 項目申報負(fù)責(zé)人應(yīng)具備以下條件：（一）具有與所申報項目相關(guān)的研究經(jīng)歷和積累；（二）具有所申報項目所需的組織協(xié)調(diào)能力和科研團(tuán)隊；（三）具有良好的科研信用，無不良記錄；（四）有足夠的時間和精力用于科研項目的研究工作。第十三條 省科技廳對上報的項目進(jìn)行形式初審，初審內(nèi)容包括項目內(nèi)容是否真實并符合專項資金支持范圍、申報單位（或申報人）是否符合申報條件、績效目標(biāo)是否明確具體、申報資料是否符合要求、同一項目是否存在多頭或重復(fù)申報等。第四章 資金下達(dá)與使用管理第十六條 經(jīng)公示無異議的項目，由省財政廳會同省科技廳按照確定的資金分配方案下達(dá)項目專項資金，并按照國庫集中支付制度的相關(guān)規(guī)定及時撥付。第十八條 項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照財政科技資金使用管理的有關(guān)規(guī)定，對專項資金進(jìn)行單獨核算，做到?？顚Ｓ?。第二十條 規(guī)范科研項目直接費用支出管理。第二十一條 完善間接經(jīng)費和管理費用管理，對實行間接費用管理的項目，間接費用的核定與項目承擔(dān)單位的信用等級掛鉤，由項目主管部門直接撥付到項目承擔(dān)單位。科研院所、高等院校等實行“公務(wù)卡”結(jié)算的單位承擔(dān)科研項目所發(fā)生的會議費、差旅費、小額材料費和測試化驗加工費等，必須嚴(yán)格執(zhí)行“公務(wù)卡”結(jié)算相關(guān)規(guī)定；未實行“公務(wù)卡”結(jié)算的單位和企業(yè)，上述支出也必須采用非現(xiàn)金方式結(jié)算。第六章 監(jiān)督管理與績效評價第二十四條 省科技廳會同省財政廳對項目實施和專項資金使用情況采取定期檢查或不定期抽查的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十七條 資金使用單位應(yīng)主動接受財政、審計等部門的審計與監(jiān)督。第二十九條 專項資金設(shè)臵年限為2015年至2017年，到期自動終止；到期后確需延續(xù)的，在對專項資金重新進(jìn)行績效評估后，報省人民政府批準(zhǔn)。第二條 專項資金重點支持河南省內(nèi)具有獨立法人資格、承擔(dān)重大專項任務(wù)的企事業(yè)單位開展基礎(chǔ)性研究，共性技術(shù)和重大關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)等科技活動。－ 1 －（二）多元投入，注重績效。第五條 專項資金管理的職責(zé)分工：省財政廳會同省科技廳研究制定重大專項資金管理辦法；組織編制重大專項資金中期財政規(guī)劃和預(yù)算，審核績效目標(biāo)和分配方案，會同省科技廳分配下達(dá)資金；對專項資金管理、使用和財務(wù)驗收情況進(jìn)行抽查；指導(dǎo)監(jiān)督專項資金使用管理。對于科研院所、高等院校及其他具有研發(fā)能力的事業(yè)單位承擔(dān)項目，主要采取前補(bǔ)助方式，并根據(jù)項目實施計劃分撥付項目經(jīng)費。對于研發(fā)經(jīng)費需求量大、風(fēng)險程度高、承擔(dān)單位經(jīng)濟(jì)實力較弱的項目，可事先按照財政補(bǔ)助經(jīng)費總額的一定比例撥付啟動經(jīng)費。（二）材料費：指在項目實施過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購以及運(yùn)輸、裝卸、整理、倉儲等費用。（六）差旅費/會議費/國際合作與交流費：是指在項目實施過程中發(fā)生的差旅費、會議費和國際合作交流費。項目聘用人員的勞務(wù)費開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會保險補(bǔ)助納入勞務(wù)費科目列支。專家咨詢費的標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。主要包括：項目承擔(dān)單位為項目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補(bǔ)助支出，以及激勵科研人員的績效支出等。第三章 預(yù)算管理和考核驗收第八條 省科技廳按照預(yù)算編制要求，提前做好下一重大專項的申報指南編制、項目申報、預(yù)算評審、項目預(yù)算編制、公開公示、備選項目確定等前期工作，經(jīng)費分配和專項資金細(xì)化建議應(yīng)按規(guī)定時間要求報送省財政廳。由多個單位共同承擔(dān)一個項目的，應(yīng)－ 5 －當(dāng)根據(jù)合同、協(xié)議分別編制單項預(yù)算，并由項目牽頭承擔(dān)單位匯總編制項目總預(yù)算。（二）支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照資金開支范圍確定的支出科目和不同資金來源分別編列，并對各項支出的主要用途和測算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明。第十二條 項目預(yù)算編制、審批、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整以及補(bǔ)助經(jīng)費使用、資產(chǎn)管理等參照省級科技研發(fā)專項資金管理辦法實施。同一項目負(fù)責(zé)人原則上每年只能承擔(dān)一個省財政－ 6 －資金支持的項目。重大專項項目經(jīng)費決算應(yīng)選擇符合要求的會計師事務(wù)所進(jìn)行財務(wù)審計。－ 7 －事業(yè)單位承擔(dān)的前補(bǔ)助項目，通過驗收且績效考核結(jié)果較好的，結(jié)余資金在財務(wù)驗收完成起2年內(nèi)由項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出；未通過財務(wù)驗收或績效考核結(jié)果較差的，收回結(jié)余資金。省財政廳負(fù)責(zé)對績效評價結(jié)果進(jìn)行抽查和再評價，并加強(qiáng)績效評價結(jié)果運(yùn)用。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部公開項目立項、主要研究人員、資金使用（重點是間接費用、外撥資金、結(jié)余資金使用等）、大型儀器設(shè)備購置以及項－ 8 －目研究成果等情況，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制。第二十二條 嚴(yán)肅查處專項資金管理和使用中的各類違規(guī)違法行為。第五章 附 則第二十三條 本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。根據(jù)上級的要求，嚴(yán)格立項程序、立項條件。較大的支農(nóng)資金項目，區(qū)財政會同農(nóng)業(yè)部門實地察看后按工程進(jìn)度撥付資金。同時嚴(yán)格審核各種憑證的真實性、合法性和完整性，對不符合規(guī)定的堅決不予報賬或撥付資金。及時對重點資金使用情況和項目建設(shè)情況開展檢查，先后組織對小型農(nóng)田水利建設(shè)、特大防汛抗旱、財政扶貧等專項資金開展檢查，并督促整改落實。同時改進(jìn)監(jiān)管方式，由原來的重資金使用、輕項目建設(shè)監(jiān)管向項目、資金使用監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)對支農(nóng)項目的全過程監(jiān)管；堅持項目公開、政策公開、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開、辦事程序公開，主動接受上級機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計以及社會各界的監(jiān)督。五、創(chuàng)新支農(nóng)資金管理機(jī)制。四、實行資金動態(tài)監(jiān)管。三、健全各級報賬制管理。二、健全審批和支付管理制度。本辦法自發(fā)布之日起施行。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。省科技廳、財政廳對項目承擔(dān)單位和合作單位、項目負(fù)責(zé)人、相關(guān)會計師事務(wù)所、咨詢評審專家在資金管理使用、考核評審等方面的行為進(jìn)行記錄和信用評價。監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享，避免交叉重復(fù)。第四章 績效評價和監(jiān)督檢查第十八條 省科技廳負(fù)責(zé)擬定重大專項資金績效目標(biāo)，并按要求編制績效報告。第十六條 存在下列行為之一的，不得通過財務(wù)驗收：（一）編報虛假預(yù)算，套取財政資金；（二）未對專項資金進(jìn)行單獨核算；（三）截留、擠占、挪用專項資金；（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項資金；（五）提供虛假財務(wù)會計資料；（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；（七）虛假承諾、單位自籌資金不到位；（八）專項資金管理使用存在違規(guī)問題拒不整改；（九）其他違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。省直單位的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)、市縣財政部門按規(guī)定審核報送項目預(yù)算、及時撥付資金。第十三條 同一項目已獲得省級財政資金支持的，嚴(yán)禁重復(fù)或變相重復(fù)申請專項資金立項支持。項目預(yù)算總額和考核指標(biāo)確定后，一般不予調(diào)整。（一）收入預(yù)算包括省級專項資金和其他來源資金。省科技廳根據(jù)審核意見細(xì)化專項資金項目，編入部門預(yù)算草案，按程序批復(fù)后，在下一執(zhí)行。啟動經(jīng)費的撥付和使用管理，參照前補(bǔ)助項目經(jīng)費管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他支出應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時詳細(xì)說明。（八）專家咨詢費：是指在項目實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。承擔(dān)單位和科研人員應(yīng)當(dāng)按照實事求是、精簡高效、厲行節(jié)約的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌安排使用。（四）燃料動力費：指在項目實施過程中直接使用的相關(guān)儀器設(shè)備、科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費用等。直接費用是指在項目研發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，主要包括：（一）設(shè)備費：指在項目實施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。項目立項后，核定財政補(bǔ)助經(jīng)費總額。項目承擔(dān)單位是資金使用和管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度，切實履行法人責(zé)任，建立健全項目資金內(nèi)部管理制度，明確內(nèi)部管理權(quán)限和審批程序，明確科研、財務(wù)等部門和項目負(fù)責(zé)人在資金使用管理中的職責(zé)，完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，確保資金使用安全規(guī)范有效。（三）?？顚Ｓ?、單獨核算。第四條 重大專項資金的使用和管理遵循以下原則：（一）集中財力、聚焦重點。原2008年的《湖南省省級科技計劃項目經(jīng)費管理辦法》、原2009年的《湖南省自然科學(xué)基金項目經(jīng)費管理辦法》同時廢止。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第二十六條 對申報單位、科研人員、評審專家、中介機(jī)構(gòu)等項目評審立項環(huán)節(jié)的參與主體實行信用評價和記錄，并按信用等級分類管理。第二十三條 項目實施期限原則上不超過2年，項目實施期內(nèi)的結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。不得在核定的間接費用或管理費用以外再以任何名義在項目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費用。調(diào)整勞務(wù)費開支范圍，項目單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H以及相關(guān)人員參與項目的全時工作時間等實際支出合理列支勞務(wù)費，將項目臨聘人員的社會保險補(bǔ)助納入勞務(wù)費科目列支范疇。第十九條 專項資金使用必須嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。省科技廳負(fù)責(zé)與項目承擔(dān)單位及時簽訂科技計劃項目合同。對需要現(xiàn)場考察的項目，由省科技廳組織考察。申報單位或申報人必須保證所申報項目資料真實、合法、完整、有效，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。中央在湘單位，省直主管部門，市州、省直管縣（市）科技局應(yīng)對經(jīng)其審查并推薦項目資料的真實性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。第三章 項目申報與審查第七條 省科技廳會同省財政廳按科技計劃項目的不同類別，于每年第3季度前分別編制和發(fā)布下一項目申報通知。主要支持通過風(fēng)險補(bǔ)償、事后補(bǔ)助和創(chuàng)投引導(dǎo)等方式發(fā)揮財政資金的杠桿作用，運(yùn)用市場機(jī)制引導(dǎo)社會資本和金融資本進(jìn)入技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，支持技術(shù)創(chuàng)新活動，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和資本化、產(chǎn)業(yè)化。（三）重點研發(fā)計劃。原則上主要采取事前資助方式。第五條 專項資金應(yīng)按照財政預(yù)算公開的要求，實行制度辦法、申報流程、評審結(jié)果、分配結(jié)果、績效評價全過程面向社會公開。第三篇：最新版《湖南省