【正文】 牽頭成立由紀(jì)檢、農(nóng)業(yè)、民政等部門為成員的惠民政策督查工作協(xié)調(diào)小組，采取接受群眾舉報、進(jìn)村入戶走訪群眾等方式組織開展惠農(nóng)資金專項重點(diǎn)檢查工作，逐項進(jìn)行核實。還切實加大財政直接支付的范圍，對建設(shè)安裝工程、大宗物資、材料和設(shè)備等屬于政府采購范圍的支出，嚴(yán)格按規(guī)定實行政府采購；直接補(bǔ)貼農(nóng)民的資金，基本實現(xiàn)“一本通”支付，確保補(bǔ)助資金及時足額兌現(xiàn)給農(nóng)民。－ 9 －第二十四條 專項資金設(shè)立期限為2017年至2020年。第二十一條 建立健全信用管理機(jī)制。企業(yè)承擔(dān)的后補(bǔ)助項目，通過驗收且績效考核結(jié)果為優(yōu)秀的，可適當(dāng)增加財政后補(bǔ)助金額；對于通過驗收但績效考核結(jié)果較好的，按照核定的財政補(bǔ)助總額撥付后補(bǔ)助資金；對于未通過驗收或績效考核結(jié)果較差的，不再撥付后補(bǔ)助資金或適當(dāng)調(diào)減后補(bǔ)助金額。第十四條 省直單位的科技管理機(jī)構(gòu)及市縣科技主管部門應(yīng)當(dāng)對項目認(rèn)真審核把關(guān)，擇優(yōu)推薦，確保項目的真實性，提高項目質(zhì)量。第十一條 項目申報時，應(yīng)明確項目實施期限，設(shè)定明確的項目實施目標(biāo)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，細(xì)化考核指標(biāo)和驗收方法。第九條 省財政廳按照財政中期規(guī)劃及預(yù)算編制要求提出審核意見。－ 4 －（九）其他支出：是指在項目實施過程中除上述支出范圍之外的其他相關(guān)支出。在編制預(yù)算時，本科目支出預(yù)算不超過直接費(fèi)用預(yù)算10%的，不需要編制測算依據(jù)。第七條 前補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)開支由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成。省科技廳負(fù)責(zé)重大專項實施方案編制論證、指南編制、提出資金分配方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大專項與省級其他科技計劃的關(guān)系；會同省財政廳研究制定重大專項項目管理辦法；委托第三方機(jī)構(gòu)組織重大專項申報、評審、評估等工作。第三條 重大專項申請單位應(yīng)建有相關(guān)領(lǐng)域省級及以上重點(diǎn)實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺，或被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)、省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)等，具備相應(yīng)的研發(fā)條件和能力。對于虛報、截留、挪用、冒領(lǐng)、侵占或提供虛假資料騙取專項資金以及擅自改變專項資金用途等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)查處并追回專項資金。項目承擔(dān)單位對設(shè)備費(fèi)、大宗材料費(fèi)和測試化驗加工費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等支出，原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。科學(xué)界定與項目研究直接相關(guān)的支出范圍，各類科技計劃專項的支出科目和標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)保持一致。除據(jù)實結(jié)算等特殊項目外，所有項目資金在當(dāng)年省人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后的60日內(nèi)正式下達(dá)。第十一條 申報單位或申報人按項目申報通知要求提交申報材料，申報材料提交采取紙質(zhì)申報材料與網(wǎng)上在線申報資料結(jié)合的方式。原則上主要采取事后補(bǔ)助方式。原則采取事前資助、事后補(bǔ)助和股權(quán)投入等方式。第四條 根據(jù)科技創(chuàng)新規(guī)律和科技計劃類別特點(diǎn)，專項資金綜合采用事前資助、事后補(bǔ)助、風(fēng)險補(bǔ)償、創(chuàng)投引導(dǎo)、績效獎勵等支持方式。第三十四條項目執(zhí)行期滿后，無故不申請結(jié)題驗收的，由區(qū)科技行政主管部門定期在網(wǎng)上公布項目承擔(dān)單位與項目負(fù)責(zé)人，并取消項目負(fù)責(zé)人再次申報科技計劃項目的資格。項目實施過程中有重大發(fā)現(xiàn)或取得重大進(jìn)展的，及時提交科技報告。（一）項目已按照任務(wù)書要求完成達(dá)85%（含）以上，經(jīng)費(fèi)使用合理，為通過驗收。第五章 管理和監(jiān)督第二十二條項目承擔(dān)單位應(yīng)按照有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定和項目任務(wù)書的要求實施項目，建立健全財務(wù)制度，做到8 項目經(jīng)費(fèi)單獨(dú)設(shè)帳、項目經(jīng)費(fèi)及其自籌經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算、專款專用。區(qū)科技經(jīng)費(fèi)中采用事前立項事后補(bǔ)助的科技計劃項目后補(bǔ)助部分由區(qū)科技行政主管部門組織中期檢查或項目驗收后，按規(guī)定撥付經(jīng)費(fèi)。第十五條區(qū)科技行政主管部門常年接受和辦理區(qū)科技經(jīng)費(fèi)中管理經(jīng)費(fèi)、后補(bǔ)助、省市項目配套經(jīng)費(fèi)、獎勵經(jīng)費(fèi)和其它經(jīng)費(fèi)的申請。（五）區(qū)政府批準(zhǔn)的其他方式。第十二條科技計劃項目經(jīng)費(fèi)主要采取以下資金支持方式：（一）前資助。第十一條遵循科研活動規(guī)律，按照財政科學(xué)管理要求，建立和完善間接成本補(bǔ)償機(jī)制，科技計劃項目經(jīng)費(fèi)分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。第三章 適用范圍、支持方式、支持方向 第九條科技經(jīng)費(fèi)主要支持在南沙區(qū)內(nèi)注冊登記，對區(qū)科技事業(yè)發(fā)展有貢獻(xiàn)，并依法納稅、有健全的財務(wù)制度、實行獨(dú)立核算，過去5年內(nèi)無不良信用記錄、按相關(guān)規(guī)定開展科技統(tǒng)計和成果登記的單位。（二）重點(diǎn)支持預(yù)期具有重大經(jīng)濟(jì)和社會效益的項目，優(yōu)先支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、以市場應(yīng)用為導(dǎo)向，開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研究開發(fā)和應(yīng)用推廣項目。第十三條 各網(wǎng)點(diǎn)須按時報送區(qū)科技主管部門需要的專項資金監(jiān)管的相關(guān)資料，避免因有效投訴三次以上（含三次）而被區(qū)科技主管部門取消我行的專項資金監(jiān)管銀行資格。2．未通過驗收的，或因項目單位管理不善、意外事件或受新的法律政策影響的，項目單位應(yīng)按資金使用合同約定將余款繳回區(qū)科技主管部門專戶，區(qū)科技主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)資金使用合同或相關(guān)管理辦法進(jìn)行追償。（五）區(qū)科技主管部門要求的其它需要進(jìn)行結(jié)算的情況，項目單位和監(jiān)管銀行應(yīng)予配合。對公柜員及負(fù)責(zé)人審核申請表與支付憑證無誤后（支付憑證上的支付信息應(yīng)與申請表的信息一致），在監(jiān)管專戶資金劃款申請表上簽字，將相應(yīng)監(jiān)管資金劃入申請表上指定的賬號。如5個工作日內(nèi)無法核實情況的，應(yīng)及時告知項目單位，并報告區(qū)科技主管部門。清單應(yīng)由項目負(fù)責(zé)人、用款單位財務(wù)負(fù)責(zé)人、用款單位負(fù)責(zé)人共同簽署，并加蓋用款單位公章和財務(wù)章。項目自有資金使用90%以上的，可全額使用無償資助資金。2．參與專項資金監(jiān)管操作實施細(xì)則的編寫。5．負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)分行相關(guān)部門共同推動專項資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的開展。第一篇：南沙區(qū)科技專項資金監(jiān)管管理辦法南沙區(qū)科技專項資金監(jiān)管管理辦法目第一章第二章第三章第四章第五章第六章總則 職責(zé)分工專項資金開戶及支付 專項資金結(jié)算管理 專項資金監(jiān)管管理 附則錄第一章總則第一條 為規(guī)范南沙區(qū)科技專項資金（以下簡稱“專項資金”）監(jiān)管操作，保證監(jiān)管資金的安全，根據(jù)廣州市南沙區(qū)《廣州市南沙區(qū)科技項目經(jīng)費(fèi)委托銀行監(jiān)管方案》（以下簡稱“監(jiān)管方案”）、我行與南沙區(qū)簽署的《資金委托監(jiān)管協(xié)議》，結(jié)合我行資金監(jiān)管業(yè)務(wù)情況，制定本實施細(xì)則。6．負(fù)責(zé)匯總營業(yè)室報送的專項資金監(jiān)管季報表和監(jiān)管項目執(zhí)行情況報告。第三章專項資金開戶及支付第四條專項資金監(jiān)管賬戶開立專項資金資助的項目單位（以下簡稱“項目單位”）選擇我行開立專項資金監(jiān)管賬戶后，各網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)為項目單位提供開戶的便利條件，并根據(jù)結(jié)算賬戶開戶相關(guān)規(guī)定為項目單位開立專用于專項資金監(jiān)管的“一般存款賬戶”，為便于監(jiān)管賬戶管理，保證專項資金的安全，該賬戶須專款專用、按規(guī)定預(yù)留印鑒、不通兌、可向客戶售賣支付憑證（包括支票、電匯憑證等），在監(jiān)管期內(nèi)不得支取現(xiàn)金，不得開設(shè)任何不涉及項目資金監(jiān)管的業(yè)務(wù)功能。項目單位申請用款需提交以下材料：1．專項資金監(jiān)管專戶資金劃款申請表原件（見附件3）和符合規(guī)定的支付憑證。（3）區(qū)科技主管部門以公函形式出具的劃款通知原件。各網(wǎng)點(diǎn)對申請資料不齊備的用款申請，可不予受理并說明原因。專項資金劃付完成后，各網(wǎng)點(diǎn)客戶經(jīng)理應(yīng)及時登記監(jiān)管專戶臺賬，詳細(xì)記錄付款人、付款項目、劃款時間、資金用途、收款人、收款賬號等內(nèi)容，并對項目單位提交的有關(guān)審請資料做好項目檔案管理。第九條專項資金結(jié)算審核監(jiān)管銀行對項目專項資金結(jié)算審核應(yīng)重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：（一）財政資金流向?qū)徍恕?．因不可抗力中止的，應(yīng)將余款繳回區(qū)科技主管部門專戶。第十四條 各網(wǎng)點(diǎn)須按約定履行監(jiān)管職責(zé)，避免因監(jiān)管資金被挪用而造成專項資金的損失，避免我行對因監(jiān)管不當(dāng)造成的經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）政府引導(dǎo)，多元投入。第十條區(qū)科技經(jīng)費(fèi)包括科技計劃項目經(jīng)費(fèi)、管理經(jīng)費(fèi)、獎勵經(jīng)費(fèi)和其它經(jīng)費(fèi)。（一）本辦法所指的直接費(fèi)用是在科技計劃項目研究開發(fā)過程中發(fā)生的之與直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、差旅/會議/國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、租賃費(fèi)、人員費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其它直接支出。即在項目立項后，根據(jù)資金計劃進(jìn)行事前資助，將資金直接撥至項目承擔(dān)單位的資助方式。第十三條區(qū)科技經(jīng)費(fèi)的主要支持方向包括：（一）《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）促進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》規(guī)定的支出范圍。第十六條項目承擔(dān)單位在申報區(qū)科技計劃項目時，應(yīng)按要求編制項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，包括項目經(jīng)費(fèi)來源、經(jīng)費(fèi)使用范圍、經(jīng)費(fèi)使用計劃等。第十九條獎勵性后補(bǔ)助項目和共享服務(wù)后補(bǔ)助項目的經(jīng)費(fèi)審批程序：獎勵性后補(bǔ)助項目和共享服務(wù)后補(bǔ)助項目由區(qū)科技行政主管部門委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)補(bǔ)助政策文件或申報指南（通知）的有關(guān)規(guī)定對補(bǔ)助事項和補(bǔ)助金額進(jìn)行核實，必要時組織專家核實或現(xiàn)場考察，經(jīng)核實符合補(bǔ)助條件的送 區(qū)科技項目評審小組審定，審定后名單予以公示，公示無異議予以立項，無需簽訂項目合同書。第二十三條在財政科技經(jīng)費(fèi)允許使用的范圍內(nèi)，項目承擔(dān)單位因客觀原因確需對項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整的，由項目承擔(dān)單位按以下權(quán)限分類辦理并報科技主管部門備案：（一）在項目總預(yù)算不變的情況下，直接費(fèi)用中材料費(fèi)、測試化驗加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)，間接費(fèi)用和其他支出預(yù)算等上述科目的內(nèi)部比例調(diào)整權(quán)限交給項目承擔(dān)單位。（二）存在下列行為之一的，不得通過驗收： %； ，套取國家財政資金； ； 、擠占、挪用專項經(jīng)費(fèi)； 、轉(zhuǎn)移專項經(jīng)費(fèi)； ； 、自籌經(jīng)費(fèi)不到位； 8其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。第三十一條實行科技計劃項目驗收財務(wù)審計制度。對于違反財經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、截留、挪用、擠占區(qū)科技經(jīng)費(fèi)的行為，區(qū)科技行政主管部門視情節(jié)輕重，給予通報批評、停止撥款、追回經(jīng)費(fèi)、取消兩年內(nèi)申報、承擔(dān)區(qū)級科技計劃項目資格，且不推薦申報國家、省、市級科技項目；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第五條 專項資金應(yīng)按照財政預(yù)算公開的要求，實行制度辦法、申報流程、評