【正文】 情況，防止項目資金被擠占、挪用，或者配套資金不到位的情況。必要時報請區(qū)科技主管部門到項目單位現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，或報請區(qū)科技主管部門委托注冊會計師事務(wù)所對專項資金的使用情況進(jìn)行鑒證監(jiān)督。各網(wǎng)點須于每季度開始5日內(nèi)，向機構(gòu)業(yè)務(wù)部報送上季度的《廣州市南沙區(qū)專項資金監(jiān)管季報表》（見附件4）和監(jiān)管項目執(zhí)行情況報告，機構(gòu)客戶部匯總后，由機構(gòu)部于每季度開始10日內(nèi)將匯總后的專項資金監(jiān)管季報表和監(jiān)管項目執(zhí)行情況報告報送區(qū)科技主管部門。第十二條各網(wǎng)點對項目單位的合理用款申請應(yīng)及時辦理支付，不得拖延，避免項目單位向區(qū)科技主管部門投訴。第十三條 各網(wǎng)點須按時報送區(qū)科技主管部門需要的專項資金監(jiān)管的相關(guān)資料，避免因有效投訴三次以上（含三次）而被區(qū)科技主管部門取消我行的專項資金監(jiān)管銀行資格。第十四條 各網(wǎng)點須按約定履行監(jiān)管職責(zé)，避免因監(jiān)管資金被挪用而造成專項資金的損失，避免我行對因監(jiān)管不當(dāng)造成的經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)賠償責(zé)任。第五章附則 第十四條本實施細(xì)則由中國建設(shè)銀行廣州南沙支行負(fù)責(zé)解釋。第十五條本實施細(xì)則自發(fā)文之日起實施。附件：1．廣州市南沙區(qū)專項資金資助項目監(jiān)管賬戶確認(rèn)表2．廣州市南沙區(qū)專項資金委托銀行監(jiān)管專戶臺帳 3．建行專項資金監(jiān)管專戶劃款申請表 4．廣州市南沙區(qū)專項資金監(jiān)管季報表第二篇：廣州南沙區(qū)科學(xué)技術(shù)經(jīng)費管理辦法廣州市南沙區(qū)科學(xué)技術(shù)經(jīng)費管理辦法（修訂稿）第一章總則第一條為推動南沙區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范南沙區(qū)科學(xué)技術(shù)經(jīng)費（以下簡稱“區(qū)科技經(jīng)費”）管理，優(yōu)化科技經(jīng)費配置，提高政府資金的使用效益，根據(jù)國家、省、市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合南沙區(qū)實際情況，制定本辦法。第二條區(qū)科技經(jīng)費是指納入?yún)^(qū)財政預(yù)算，由南沙區(qū)科技行政主管部門歸口管理的專項資金。該項經(jīng)費額度應(yīng)逐年遞增。第三條區(qū)科技經(jīng)費的管理原則：（一）按照公平、公開、公正的原則，科學(xué)安排，擇優(yōu)立項，支持重點，注重效益，?？顚Ｓ谩＃ǘ┲攸c支持預(yù)期具有重大經(jīng)濟(jì)和社會效益的項目，優(yōu)先支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、以市場應(yīng)用為導(dǎo)向，開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研究開發(fā)和應(yīng)用推廣項目。（三）政府引導(dǎo)，多元投入。發(fā)揮了財政科技投入的引導(dǎo)激勵作用和市場配置各類創(chuàng)新要素的導(dǎo)向作用，綜合運用科技金融、前期資助、后補助、配套支持、補貼支持和獎勵等多種財政投入支持方式，引導(dǎo)企事業(yè)單位加大科技投入，加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化力度以進(jìn)一步鞏固企事業(yè)單位在科技創(chuàng)新中的主體地位。第二章 各方職責(zé)第四條區(qū)科技經(jīng)費由區(qū)科技行政主管部門和區(qū)財政主管部門共同管理。第五條區(qū)科技行政主管部門是區(qū)科技經(jīng)費的主管部門，負(fù)責(zé)科技經(jīng)費投入工作的管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定科技經(jīng)費的使用計劃和日常的審核、審批工作，辦理經(jīng)費撥付手續(xù)，檢查監(jiān)督其使用情況。第六條區(qū)財政主管部門負(fù)責(zé)根據(jù)財政預(yù)算編制要求，與區(qū)科技行政主管部門共同制訂項目經(jīng)費預(yù)算安排；負(fù)責(zé)審核并批復(fù)項目經(jīng)費預(yù)算和決算；負(fù)責(zé)項目經(jīng)費下達(dá)；對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)對項目經(jīng)費進(jìn)行績效考評。第七條項目承擔(dān)單位是項目經(jīng)費使用和管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全單位內(nèi)部項目管理和經(jīng)費管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機制，對提交的各類材料真實性負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的信用責(zé)任；及時報告項目實施過程中發(fā)生的重大事項，按規(guī)定提出項目變更申請或備案，自覺接受有關(guān)職能部門對項目執(zhí)行和經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查，按規(guī)定依時提交相關(guān)自查、驗收報告，無法繼續(xù)實施的項目按規(guī)定進(jìn)行項目終止；合理統(tǒng)籌安排經(jīng)費支出，提高科研人員工作績效水平；加強對科技成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用。第八條項目負(fù)責(zé)人是負(fù)責(zé)項目實施和經(jīng)費管理的直接責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定開展項目執(zhí)行和經(jīng)費管理，完成項目任務(wù)書規(guī)定的任務(wù)，及時報告項目實施過程中發(fā)生的重大2 事項，按規(guī)定提出項目變更申請或備案，依時提交項目驗收申請并配合做好項目驗收工作或項目終止工作，配合項目承擔(dān)單位做好有關(guān)職能部門對項目執(zhí)行和經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查工作。第三章 適用范圍、支持方式、支持方向 第九條科技經(jīng)費主要支持在南沙區(qū)內(nèi)注冊登記，對區(qū)科技事業(yè)發(fā)展有貢獻(xiàn)，并依法納稅、有健全的財務(wù)制度、實行獨立核算，過去5年內(nèi)無不良信用記錄、按相關(guān)規(guī)定開展科技統(tǒng)計和成果登記的單位。第十條區(qū)科技經(jīng)費包括科技計劃項目經(jīng)費、管理經(jīng)費、獎勵經(jīng)費和其它經(jīng)費?？萍加媱濏椖拷?jīng)費是指用于區(qū)政府批準(zhǔn)的科技計劃項目的資助和配套等支出，主要用于項目（課題）的直接費用和間接費用以及產(chǎn)業(yè)化支持。管理經(jīng)費是政府為提升科技服務(wù)質(zhì)量和水平，以購買服務(wù)方式獲取決策咨詢、軟課題研究、政策編制、科技統(tǒng)計等的費用，一般包括：規(guī)劃與指南的制定和發(fā)布、項目評審、評估、招標(biāo)、監(jiān)督檢查、項目驗收、項目績效評價及科技管理人員培訓(xùn)等工作所發(fā)生的費用。管理經(jīng)費列入預(yù)算，不超過區(qū)科技經(jīng)費的3%。獎勵經(jīng)費是指區(qū)政府為激發(fā)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，對單位或個人予以的資金獎勵，包括對新獲認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的獎勵、創(chuàng)新服務(wù)績效獎勵等。對單位的獎勵經(jīng)費由單位統(tǒng)籌使用，應(yīng)主要用于單位的科研開發(fā)與創(chuàng)新發(fā)展，可適當(dāng)用于對有杰出貢獻(xiàn)的科研人員的個人獎勵。其它費用是指經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的用于其它相關(guān)科技活動的支出。第十一條遵循科研活動規(guī)律，按照財政科學(xué)管理要求，建立和完善間接成本補償機制，科技計劃項目經(jīng)費分為直接費用和間接費用。（一）本辦法所指的直接費用是在科技計劃項目研究開發(fā)過程中發(fā)生的之與直接相關(guān)的費用，主要包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅/會議/國際合作與交流費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、租賃費、人員費、專家咨詢費和其它直接支出。其中，人員費預(yù)算不設(shè)比例限制項目承擔(dān)單位屬事業(yè)單位的，也可從直接費用中開支在編人員的人員費，用于補足本單位參與本科研項目的在編人員工資性支出。（二）本辦法所指間接費用是項目承擔(dān)單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括承擔(dān)單位為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋、水電、氣、暖消耗，有關(guān)管理發(fā)生的補助支出及績效支出等。間接費用核定比例按不超過直接費用扣除設(shè)備購置費的一定比例執(zhí)行：500萬元以下的部分為20%，5001000萬元的部分為15%，超過1000萬元的部分為13%。間接費用中的績效支出由項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌預(yù)算和安排，不單設(shè)比例限制。（三）有關(guān)項目直接費用與間接費用具體規(guī)定參見《廣州市科技計劃項目經(jīng)費管理辦法》（穗科創(chuàng)〔2015〕7號）。第十二條科技計劃項目經(jīng)費主要采取以下資金支持方式：（一）前資助。即在項目立項后，根據(jù)資金計劃進(jìn)行事前資助，將資金直接撥至項目承擔(dān)單位的資助方式。（二）后補助。包括事前立項事后補助、事后立項事后補助及共享服務(wù)后補助等方式。（三）科技金融資助。發(fā)揮科技金融對財政資金的杠桿放大作用，引導(dǎo)社會資本加大對企業(yè)和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的投入力度，項目經(jīng)費通過信貸風(fēng)險補償、融資補助補貼、股權(quán)投資、貸款貼息等科技與金融結(jié)合的方式予以資助。（四）配套經(jīng)費。項目經(jīng)費用于配套國家、省、市科技項目的，按國家、省、市有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。（五）區(qū)政府批準(zhǔn)的其他方式。第十三條區(qū)科技經(jīng)費的主要支持方向包括：（一）《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）促進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》規(guī)定的支出范圍。（二）經(jīng)管委會、區(qū)政府批準(zhǔn)的政府規(guī)范性文件中，明確在區(qū)科技經(jīng)費中支出的經(jīng)費，及其它區(qū)政府給予獎勵、資助或者配套的項目。（三）按照“一事一議”原則，由區(qū)科技行政主管部門提出，經(jīng)管委會、區(qū)政府同意，在區(qū)科技經(jīng)費中支出的其他經(jīng)費。第四章 申請、審批和撥付第十四條區(qū)科技行政主管部門根據(jù)本區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，發(fā)布項目申報指南，申報單位按照申報指南要求，在規(guī)定日期內(nèi)提交相應(yīng)申報材料。（一）為保證項目承擔(dān)單位集中科研力量完成已取得的項目，經(jīng)區(qū)科技行政主管部門認(rèn)定的高成長型科技企業(yè)在研的區(qū)科技項目不得超過3項；其他企業(yè)在研的區(qū)科技項目不得超過2項；科研機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等單位在研的區(qū)科技項目不得超過5項。（二）獎勵性后補助項目、共享服務(wù)后補助項目根據(jù)相關(guān)補助政策文件發(fā)布申報指南（通知）并公開征集，項目申報不受以上在研項目及到期未驗項目限制條件的約束。（三）申報單位如存在到期未驗收項目，不得新申請區(qū)科技計劃項目。第十五條區(qū)科技行政主管部門常年接受和辦理區(qū)科技經(jīng)費中管理經(jīng)費、后補助、省市項目配套經(jīng)費、獎勵經(jīng)費和其它經(jīng)費的申請。第十六條項目承擔(dān)單位在申報區(qū)科技計劃項目時，應(yīng)按要求編制項目經(jīng)費預(yù)算，包括項目經(jīng)費來源、經(jīng)費使用范圍、經(jīng)費使用計劃等。同一項目由多個單位共同完成的，編制項目總預(yù)算時需同時編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費預(yù)算等。第十七條區(qū)科技經(jīng)費中的科技計劃項目經(jīng)費審批程序：（一）區(qū)科技行政主管部門委托社會服務(wù)機構(gòu)在專家?guī)熘须S機挑選專家（包括技術(shù)、財經(jīng)、管理專家）對科技項目進(jìn)行封閉式評審或通過以賽代評等其它方式進(jìn)行；（二）區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）設(shè)立區(qū)科技項目評審領(lǐng)6 導(dǎo)小組，由區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）分管科技工作的副區(qū)長任組長，區(qū)科技部門、發(fā)改部門和財政部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任小組成員。小組負(fù)責(zé)在專家評審意見基礎(chǔ)上，對立項項目和項目資助額度進(jìn)行審核，擬訂立項項目清單后報區(qū)政府批準(zhǔn)；（三）區(qū)政府審定通過后，區(qū)科技行政主管部門在區(qū)政府網(wǎng)站公示項目情況，時間不少于七個工作日。對公示后有爭議的項目，及時調(diào)查處理；（四）公示期滿后若無爭議，由南沙區(qū)科技行政主管部門與項目牽頭承擔(dān)單位簽訂科技項目任務(wù)書，明確項目內(nèi)容、考核指標(biāo)、經(jīng)費安排和撥付方式（一次性撥付、分期撥付），規(guī)定雙方的權(quán)利與義務(wù)。隨后，由區(qū)科技行政主管部門按合同約定撥付方式，向區(qū)財政部門和項目牽頭承擔(dān)單位發(fā)出書面文件，辦理撥付手續(xù)。第十八條區(qū)科技經(jīng)費中采用前撥付方式的科技計劃項目事前資助項目經(jīng)過公示后按規(guī)定撥付經(jīng)費。區(qū)科技經(jīng)費