【正文】 置各類創(chuàng)新要素的導向作用，綜合運用科技金融、前期資助、后補助、配套支持、補貼支持和獎勵等多種財政投入支持方式，引導企事業(yè)單位加大科技投入，加強創(chuàng)新平臺建設，加大企業(yè)技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化力度以進一步鞏固企事業(yè)單位在科技創(chuàng)新中的主體地位。該項經(jīng)費額度應逐年遞增。第五章附則 第十四條本實施細則由中國建設銀行廣州南沙支行負責解釋。各網(wǎng)點須于每季度開始5日內(nèi)，向機構業(yè)務部報送上季度的《廣州市南沙區(qū)專項資金監(jiān)管季報表》（見附件4）和監(jiān)管項目執(zhí)行情況報告，機構客戶部匯總后，由機構部于每季度開始10日內(nèi)將匯總后的專項資金監(jiān)管季報表和監(jiān)管項目執(zhí)行情況報告報送區(qū)科技主管部門。第十條專項資金結算審核歸檔監(jiān)管銀行完成結算審核，需將結果報區(qū)科技主管部門備案，并按審核意見完成監(jiān)管賬戶清零后，應將項目所有材料結案歸檔。對配套資金不到位或擠占財政資金的情況，報區(qū)科技主管部門處理。將項目資金劃撥情況與資金使用合同中約定的預算安排逐一對應，核清項目資金的流向。項目單位應按資金使用合同約定將余款繳回區(qū)科技主管部門專戶，區(qū)科技主管部門會同有關部門根據(jù)資金使用合同或相關管理辦法進行追償。第四章專項資金結算管理 第八條專項資金結算類別出現(xiàn)以下情況之一時，應進行專項資金結算：（一）項目完工并經(jīng)區(qū)科技主管部門驗收后，應由項目單位向監(jiān)管銀行提出資金結算，由區(qū)科技主管部門授權監(jiān)管銀行進行審核。2．用款單位建立了完善的專項資金內(nèi)部管理制度，并報區(qū)科技主管部門審核同意后，其用于內(nèi)部支出的人員費、勞務費、零星材料能源費等，在資金使用計劃控制范圍內(nèi)的，經(jīng)項目負責人、項目單位財務負責人、項目單位負責人共同確認后，可劃入用款單位自有資金賬戶，由其按內(nèi)部管理制度使用。受理后經(jīng)審核不符合規(guī)定的開支應予拒付并說明原因。符合用款條件、資料齊備的用款申請，各網(wǎng)點應當場受理，并在1個工作日內(nèi)完成審核并辦理撥付。劃款通知中應明確項目、款項用途、劃款金額、收款單位及賬號等信息。上述資料復印件上應加蓋用款單位公章。2．合同中規(guī)定應在項目驗收合格后支付的剩余款項，項目單位在提取剩余款項時，需提供項目主管單位出具的項目驗收合格證書。監(jiān)管賬戶支用時的資金按無償資助資金和自有資金比例分別記賬。開戶完畢后，各網(wǎng)點負責人在項目單位提交的《廣州市南沙區(qū)專項資金資助項目監(jiān)管賬戶確認表》（見附件1）指定位置簽字并加蓋業(yè)務用公章，監(jiān)管賬戶確認表復印件做交易的附件，其原件由項目單位自行送南沙區(qū)科技主管部門。6．負責按時將經(jīng)機構客戶部匯總的專項資金監(jiān)管季報表和監(jiān)管項目執(zhí)行情況報告，報送南沙區(qū)科技主管部門。（二）各網(wǎng)點主要職責1．負責了解專項資金監(jiān)管的政策并搜集受資助企業(yè)名單，及時將信息反饋給機構客戶部，并負責營銷專項資金資助的企事業(yè)單位開立專項資金監(jiān)管賬戶。3．負責協(xié)助與南沙區(qū)科技主管部門溝通，了解專項資金監(jiān)管的政策。第二條 本實施細則適用于納入我行監(jiān)管范圍的專項資金在資助計劃正式下達后，對項目資金的監(jiān)管撥付和使用管理。第二章職責分工第三條 專項資金監(jiān)管操作管理主要涉及監(jiān)管銀行，目前包括各網(wǎng)點（營業(yè)室為主辦網(wǎng)點）、財務會計部、機構客戶部。4．負責制定專項資金監(jiān)管操作實施細則，并指導營業(yè)室開展專項資金監(jiān)管業(yè)務。2．負責專項資金監(jiān)管業(yè)務的具體操作，包括負責按照實施細則的要求開立監(jiān)管賬戶，審核專項資金支付申請、合同、憑證等，對符合條件的支付申請按規(guī)定要求劃付專項資金。（三）財務會計部主要職責1．負責協(xié)助指導營業(yè)室柜員進行專項資金監(jiān)管的柜面操作。第五條專項資金監(jiān)管臺賬建立各網(wǎng)點須建立專門的用于交接南沙區(qū)科技主管部門移交的項目單位用款資料的臺賬（簡稱“交接臺賬”），當接到區(qū)科技主管部門移交項目單位與其簽署的項目資金使用合同（包括附件）及用款計劃后，各網(wǎng)點當日在交接臺賬中登記相關的移交內(nèi)容。項目的自有資金也可分批劃入專用賬戶，但是企業(yè)申請用款時，可支用資金只可是已劃入自有資金和總自有資金的比例。3．資金使用合同和資金使用計劃，驗原件。（2）申請費用清單原件。7．區(qū)科技主管部門規(guī)定的其它資料。對于用款申請情況復雜，需通過背景調查核實情況，或需向有關部門征求意見的，各網(wǎng)點應當場受理并告知項目單位不能及時辦理的原因，并在5個工作日內(nèi)核實情況，確定可否辦理撥付，并告知用款單位。各網(wǎng)點在不予受理或拒付后3個工作日內(nèi)通知區(qū)科技主管部門。（二）專項資金應以對公轉賬方式劃撥給法人單位開設的對公賬戶，不得轉賬給個人賬戶，不得從監(jiān)管專戶中取現(xiàn)各網(wǎng)點客戶經(jīng)理審核項目單位提交的資料后，對確認可劃付的款項，由客戶經(jīng)理及分管領導在《專項資金監(jiān)管專戶資金劃款申請表》上簽字，客戶經(jīng)理將簽字后的申請表及項目單位的支付憑證提交經(jīng)辦對公柜員。（二）因不可抗力因素，導致項目必須中止，或者只有中止項目才能避免更大公共利益損失的，應由項目單位在報請區(qū)科技主管部門同意后，向監(jiān)管銀行提出資金結算，由區(qū)科技主管部門授權監(jiān)管銀行進行審核。（四）因項目單位破產(chǎn)導致其資產(chǎn)被清算，或司法部門強制對監(jiān)管專戶執(zhí)行凍結或扣撥時，監(jiān)管銀行應第一時間告知區(qū)科技主管部門，并主動提出項目資金結算。對實際流向與預算不符的情況提出處理意見，報區(qū)科技主管部門處理。（三）對結余資金的處理意見，其中：1．通過驗收的，應根據(jù)資金使用合同中規(guī)定的預算撥付余款。區(qū)科技主管部門可根據(jù)結算審核情況，委托注冊會計師事務所對專項資金的使用情況進行鑒證監(jiān)督。第十二條各網(wǎng)點對項目單位的合理用款申請應及時辦理支付，不得拖延，避免項目單位向區(qū)科技主管部門投訴。第十五條本實施細則自發(fā)文之日起實施。第三條區(qū)科技經(jīng)費的管理原則：（一）按照公平、公開、公正的原則，科學安排，擇優(yōu)立項，支持重點，注重效益，?？顚Ｓ?。第二章 各方職責第四條區(qū)科技經(jīng)費由區(qū)科技行政主管部門和區(qū)財政主管部門共同管理。第八條項目負責人是負責項目實施和經(jīng)費管理的直接責任人，應當按相關規(guī)定開展項目執(zhí)行和經(jīng)費管理，完成項目任務書規(guī)定的任務，及時報告項目實施過程中發(fā)生的重大2 事項，按規(guī)定提出項目變更申請或備案，依時提交項目驗收申請并配合做好項目驗收工作或項目終止工作，配合項目承擔單位做好有關職能部門對項目執(zhí)行和經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查工作。管理經(jīng)費是政府為提升科技服務質量和水平，以購買服務方式獲取決策咨詢、軟課題研究、政策編制、科技統(tǒng)計等的費用，一般包括：規(guī)劃與指南的制定和發(fā)布、項目評審、評估、招標、監(jiān)督檢查、項目驗收、項目績效評價及科技管理人員培訓等工作所發(fā)生的費用。其它費用是指經(jīng)區(qū)政府批準的用于其它相關科技活動的支出。（二）本辦法所指間接費用是項目承擔單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關費用。（三）有關項目直接費用與間接費用具體規(guī)定參見《廣州市科技計劃項目經(jīng)費管理辦法》（穗科創(chuàng)〔2015〕7號）。包括事前立項事后補助、事后立項事后補助及共享服務后補助等方式。項目經(jīng)費用于配套國家、省、市科技項目的，按國家、省、市有關管理規(guī)定執(zhí)行。（三）按照“一事一議”原則，由區(qū)科技行政主管部門提出，經(jīng)管委會、區(qū)政府同意，在區(qū)科技經(jīng)費中支出的其他經(jīng)費。（三）申報單位如存在到期未驗收項目，不得新申請區(qū)科技計劃項目。第十七條區(qū)科技經(jīng)費中的科技計劃項目經(jīng)費審批程序：（一）區(qū)科技行政主管部門委托社會服務機構在專家?guī)熘须S機挑選專家（包括技術、財經(jīng)、管理專家）對科技項目進行封閉式評審或通過以賽代評等其它方式進行；（二）區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）設立區(qū)科技項目評審領6 導小組，由區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）分管科技工作的副區(qū)長任組長，區(qū)科技部門、發(fā)改部門和財政部門的有關領導任小組成員。第十八條區(qū)科技經(jīng)費中采用前撥付方式的科技計劃項目事前資助項目經(jīng)過公示后按規(guī)定撥付經(jīng)費。第二十條區(qū)科技經(jīng)費中的管理經(jīng)費、獎勵經(jīng)費和其它經(jīng)費項目由區(qū)科技行政主管部門提出經(jīng)費使用申請，包括經(jīng)費使用范圍、進度計劃、擬實現(xiàn)效果等。第二十一條區(qū)財政科技經(jīng)費可采取一次性撥付或分期撥付的方式。第二十四條科技計劃項目完成后，項目承擔單位應及時提交驗收申請及相關資料，區(qū)科技行政主管部門根據(jù)項目特點，委托科技服務機構采取不同形式的專家驗收，包括：函審、會議驗收評審、網(wǎng)絡評審驗收、實地考核驗收等多種方式，形成驗收意見。第二十五條科技計劃項目驗收結論分為“通過驗收”、“不通過驗收”。第二十七條科技計劃項目承擔單位不能按時驗收的，應在項目到期前2個月提出延期申請，經(jīng)區(qū)科技行政主管部門審批同意后執(zhí)行，原則上只允許延期一次，時間不得超過6個月。第三十條項目實施過程中，項目承擔單位應對項目實施 的各個環(huán)節(jié)、路徑和實驗數(shù)據(jù)等進行記錄、整理形成科技報告并 按規(guī)定提交。第三十二條項目完成任務目標并通過驗收后，項目結余經(jīng)費留歸項目承擔單位使用，在 2 年內(nèi)自主支配用于科技創(chuàng)新活動的直接支出，2 年后未使用完的，按規(guī)定回收區(qū)財政。項目驗收結果定期在區(qū)政府網(wǎng)站公布，記錄驗收情況，對項目承擔單位和項目負責人進行信用評價，作為今后申報項目立項審查的重要依據(jù)。第三十六條本辦法自公布之日起實施,有效期五年。第三條 專項資金的管理和使用要嚴格按照財政預算管理的有關規(guī)定，遵循統(tǒng)籌兼顧、突出重點，分類支持、講求績效，科學規(guī)范、公開透明的原則，切實提高專項資金績效水平。具體如下：（一）自然科學基金。主要支持國家和我省重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和重大產(chǎn)業(yè)化目標，支持我省重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大民生建設和重大社會需求的重大技術攻關與成果轉化，強化頂層設計，設定時限內(nèi)進行集成式協(xié)同攻關。原則上采取事前資助、事后補助方式。主要支持科技創(chuàng)新平臺（基地）建設和運營服務，促進科技資源開放共享，提高科技創(chuàng)新的條件保障能力；支持創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊的引進、培養(yǎng)，進一步優(yōu)化科技人才資