【正文】 明提出意見的事由、依據(jù)和目的。正文部分是意見所提出的具體見解和措施辦法，可采用小標(biāo)題或圍繞問題分條列項進(jìn)行撰寫。結(jié)尾，對貫徹意見提出具體要求。意見的標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成。十二、函: 適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。函的應(yīng)用范圍比較廣泛，在上下級機(jī)關(guān)之間、平級機(jī)關(guān)之間或不相隸屬的機(jī)關(guān)單位之間，涉及各方面的公務(wù)聯(lián)系，都可使用。較為正規(guī)的公函，格式可分為三部分：開頭，包括標(biāo)題、編號和受文單位。標(biāo)題可由發(fā)函單位、事由、文種組成。正文是函的主要部分，要看不同用途來確定寫法。去函要把商洽的原委、詢問的問題、請求的事項、告知的情況等寫清楚，以便得到對方的支持、理解或回答。復(fù)函，要針對來件所詢問的問題、商請的事項給予明確答復(fù)，不能含糊其詞，模棱兩可，不著邊際。結(jié)尾包括結(jié)束語及署名、日期。結(jié)束語如去函的 為要、為盼、為感、為荷，復(fù)函的 待此復(fù)函、此復(fù) 等。也可不寫結(jié)束語，正文寫完即結(jié)束。撰寫函件應(yīng)注意：第一，要寫得內(nèi)容專一、集中、中心突出，一般要一函一事。第二，要有分寸。對上應(yīng)尊重，對下應(yīng)謙遜，對平行或不相隸屬機(jī)關(guān)，應(yīng)以禮相待。語氣應(yīng)力求平和、禮貌。要摒棄不必要的客套、無須講的道理、空洞的套話。第三，恰當(dāng)使用習(xí)慣用語。十三、會議紀(jì)要： 適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項。根據(jù)會議性質(zhì)的不同，會議紀(jì)要可以分為辦公會議紀(jì)要和其它專題會議紀(jì)要兩大類。辦公會議紀(jì)要的標(biāo)題，可寫為會議名稱加紀(jì)要。專題會議紀(jì)要的標(biāo)題可寫為事由加會議紀(jì)要。如：關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的會議紀(jì)要。一般政府機(jī)關(guān)的辦公會議、常務(wù)會議都有固定的文頭。如：甘肅省人民政府省長辦公會議紀(jì)要、甘肅省人民政府常務(wù)會議紀(jì)要等。正文可以分為兩個部分。第一部分簡要敘述會議組織情況，可以寫出會議時間、地點(diǎn)、主持人、出席人員、列席人員（辦公會議的列席人員通常寫在正文之后）等。若會議只有一個議題，可以寫明專題研究討論的議題名稱。如：專題研究了農(nóng)業(yè)問題等。第二部分是寫會議精神和議定事項，這是紀(jì)要的主要部分。辦公會議紀(jì)要的這部分?？梢詫憣ψh題的討論情況、各種意見、建議、會議作出的決議、決定，布置的工作、任務(wù)，將要采取的措施和要求等。若只有一個議題，常采用貫通式的縱式結(jié)構(gòu)，不分條款。專題會議紀(jì)要也可采用這種寫法；若多項議題，可依會議議程的先后順序安排組織材料。撰寫會議紀(jì)要應(yīng)注意：第一，會議紀(jì)要是對所有會議材料的概括、綜合和提煉，因此，要定好紀(jì)要必須做好處理材料的工作。要廣泛搜集會議材料，全面掌握會議情況；要按照會議精神和領(lǐng)導(dǎo)工作意圖，對材料進(jìn)行分類和篩選；要對選用的材料進(jìn)行分析和綜合，圍繞中心組織好材料。第二，紀(jì)要篇幅不宜過長，語言要簡明扼要。紀(jì)要常用第三人稱進(jìn)行敘述，如 會議認(rèn)為、會議強(qiáng)調(diào)、會議指出、會議號召、會議決定 之類。第三，會議紀(jì)要必須全面準(zhǔn)確地反映會議情況和基本精神，其內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確。因此，會議記錄人員一定要聚精會神，盡最大努力作好會議記錄。提別提醒：違反文種選用規(guī)范的常見現(xiàn)象：1． 混用文種：將 請示 與 報告 混用或合用；將 請示 與 函 混用。2． 自制文種：如《XX關(guān)于深化改革的思路》、《XX公司關(guān)于減免工商稅的請求》3． 誤用文種：把 計劃、總結(jié) 等誤作正式公文文種直接加以使用。第五篇：公文文種——意見國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見國辦發(fā)〔2010〕11號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：近年來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部等部門20032010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2003〕79號），農(nóng)民工培訓(xùn)工作取得顯著成效，政策措施逐步完善，培訓(xùn)力度不斷加大，農(nóng)民工職業(yè)技能明顯提高。但也應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)民工培訓(xùn)工作仍然存在著培訓(xùn)項目缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、資金使用效益和培訓(xùn)質(zhì)量不高、監(jiān)督制約機(jī)制不夠完善等問題。為提高農(nóng)民工技能水平和就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化進(jìn)程，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作提出如下指導(dǎo)意見：一、基本原則和主要目標(biāo)（一）基本原則。、分工負(fù)責(zé)。把農(nóng)民工培訓(xùn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，按照地方政府分級管理，職能部門各負(fù)其責(zé)，農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，建立相互配合、有序運(yùn)行的工作機(jī)制。、提高效益。、市場運(yùn)作。、講求實(shí)效。（二）主要目標(biāo)。按照培養(yǎng)合格技能型勞動者的要求，逐步建立統(tǒng)一的農(nóng)民工培訓(xùn)項目和資金統(tǒng)籌管理體制，使培訓(xùn)總量、培訓(xùn)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)相適應(yīng)；到2015年，力爭使有培訓(xùn)需求的農(nóng)民工都得到一次以上的技能培訓(xùn)，掌握一項適應(yīng)就業(yè)需要的實(shí)用技能。二、搞好培訓(xùn)工作統(tǒng)籌規(guī)劃（三）制定實(shí)施新一輪培訓(xùn)規(guī)劃，抓好培訓(xùn)項目的組織實(shí)施。按照我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需求，科學(xué)統(tǒng)籌和把握農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的力度和節(jié)奏，制定新一輪全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。各?。▍^(qū)、市）以及相關(guān)部門要根據(jù)國家農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃并結(jié)合實(shí)際，編制本地區(qū)、本行業(yè)的農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃和計劃，明確農(nóng)民工培訓(xùn)的規(guī)模和重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的類型、數(shù)量和布局，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。（四）明確培訓(xùn)重點(diǎn)，實(shí)施分類培訓(xùn)。（五）以市場需求為導(dǎo)向，增強(qiáng)培訓(xùn)針對性。（六）創(chuàng)新農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制。三、建立規(guī)范的培訓(xùn)資金管理制度（七）以省級統(tǒng)籌為重點(diǎn)，集中使用培訓(xùn)資金。（八）制定農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼基本標(biāo)準(zhǔn)。各?。▍^(qū)、市）要進(jìn)一步完善農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，按照農(nóng)民工所學(xué)技能的難易程度、時間長短和培訓(xùn)成本，以通用型工種為主，科學(xué)合理地確定培訓(xùn)補(bǔ)貼基本標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)實(shí)際情況定期予以調(diào)整，以使農(nóng)民工能夠掌握一門實(shí)用技能。各中心城市或縣（市）要按照同一工種補(bǔ)貼 1標(biāo)準(zhǔn)相同的原則，確定具體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先對未享受過政府培訓(xùn)補(bǔ)貼的農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，避免多部門重復(fù)培訓(xùn)。（九）對培訓(xùn)資金實(shí)行全過程監(jiān)管。（十）按照誰審批誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。四、充分發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的作用（十一）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)結(jié)合的企業(yè)培訓(xùn)。（十二）強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)責(zé)任。（十三）發(fā)揮行業(yè)的指導(dǎo)作用。行業(yè)主管部門要對本行業(yè)依托企業(yè)開展的農(nóng)民工培訓(xùn)進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢，在培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)內(nèi)容和專業(yè)師資隊伍建設(shè)等方面，加強(qiáng)對農(nóng)民工培訓(xùn)的監(jiān)督檢查。要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)用工需求，辦好職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)基地。（十四）落實(shí)企業(yè)培訓(xùn)資金。五、努力提高培訓(xùn)質(zhì)量（十五）加大培訓(xùn)組織工作力度。逐步建立和完善農(nóng)民工培訓(xùn)的政策法規(guī)，通過多種渠道大力宣傳有關(guān)政策，督促指導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)、基層勞動保障工作站點(diǎn)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好各類培訓(xùn)的組織工作，廣泛動員農(nóng)民工參加培訓(xùn)。充分發(fā)揮人力資源市場、群團(tuán)組織以及互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體的作用，及時發(fā)布培訓(xùn)項目、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教學(xué)師資、實(shí)訓(xùn)設(shè)備等方面的信息，為農(nóng)民工自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)項目提供便利條件。積極引導(dǎo)和規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織生源的行為。（十六）規(guī)范培訓(xùn)管理，加強(qiáng)績效評估。（十七）嚴(yán)格培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核和發(fā)證制度。六、強(qiáng)化培訓(xùn)能力建設(shè)（十八）加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，增強(qiáng)實(shí)訓(xùn)能力。（十九）規(guī)范農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。（二十）加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)專兼職師資隊伍建設(shè)，鼓勵高校畢業(yè)生和各類優(yōu)秀人才到基層農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)。根據(jù)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的實(shí)際需要，抓好培訓(xùn)教材規(guī)劃編寫和審定工作。有關(guān)部門要切實(shí)做好農(nóng)民工培訓(xùn)統(tǒng)計工作，準(zhǔn)確統(tǒng)計參加培訓(xùn)項目的實(shí)際人數(shù)。充分利用和整合現(xiàn)有資源，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立培訓(xùn)資源數(shù)據(jù)庫，提供統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通的農(nóng)民工培訓(xùn)信息，提高農(nóng)民工培訓(xùn)教學(xué)和管理的信息化水平。七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（二十一）完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議負(fù)責(zé)全國農(nóng)民工培訓(xùn)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和考核評估，聯(lián)席會議成員單位按照相關(guān)政策規(guī)定和各自職責(zé)，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃和計劃，指導(dǎo)各地具體組織實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)工作。各地要進(jìn)一步完善農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮人力資源社會保障、發(fā)展改革、教育、科技、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、扶貧等有關(guān)部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的作用，相互協(xié)作，共同做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。（二十二）強(qiáng)化地方政府責(zé)任。（二十三）開展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流。各?。▍^(qū)、市）和國務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)本指導(dǎo)意見制定具體實(shí)施辦法，確保各項政策措施落到實(shí)處，及時將貫徹落實(shí)本指導(dǎo)意見的辦法和實(shí)施情況報告國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室。國務(wù)院辦公廳二○一○年一月二十一日2