【正文】 差額都由農(nóng)民負(fù)擔(dān)，也難怪農(nóng)民的負(fù)擔(dān)會(huì)加重。（五）、農(nóng)業(yè)人口的流失由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入和產(chǎn)出不成比例，許多農(nóng)村青壯年就從土地中走出來(lái)，加入到外出打工的大軍之中，家中的田地由父母或別人耕種，若無(wú)人耕種，就任由其荒蕪。農(nóng)村中的青壯年勞力的流失，使耕種田地的大部分成了老年人，這樣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)受到很大的影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量會(huì)下降，生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值會(huì)更低，農(nóng)民的相對(duì)所得會(huì)更少，負(fù)擔(dān)也會(huì)更重。（六）、教育、醫(yī)療的投入加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)中國(guó)有句話叫“百年大計(jì)，教育為本”，這句話不論在農(nóng)村，還是城市都是適用的，我國(guó)現(xiàn)行的九年義務(wù)教育決定了農(nóng)村孩子上小學(xué)、初中的問(wèn)題。但是，若想長(zhǎng)大了成材，僅僅接受九年義務(wù)教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，高中教育、大學(xué)教育都是應(yīng)該在農(nóng)村的孩子中推廣的。但高中和大學(xué)的花銷都是一個(gè)普通的農(nóng)民家庭難以承擔(dān)的，高中一年大概要投入九千元。而大學(xué)就增加將近一萬(wàn)元，農(nóng)民辛苦掙的錢供一個(gè)學(xué)生到高中畢業(yè)已經(jīng)是捉襟見肘了，如果供一個(gè)大學(xué)生出來(lái)，必定會(huì)背上學(xué)生的債務(wù)包袱。教育投資的成本對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)仍然難以負(fù)擔(dān)，加上現(xiàn)在中國(guó)的就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，即使含辛茹苦地出一個(gè)大學(xué)生，又不能保證他可以找到合適的工作，投入和產(chǎn)出是否成正比還很難預(yù)料。人們常說(shuō)“有啥別有病”，有病了就需要吃藥，治療或住院，生一次病動(dòng)輒就要花上幾百上千元，遇上大病就要花費(fèi)數(shù)萬(wàn)元甚至更多。作為收入很低的農(nóng)民，一生是不敢生幾次病的，他們不是不生病，是因?yàn)樗麄儧](méi)有錢去看病，生病了往往忍著，一旦忍不住了，病也就到了晚期更無(wú)法醫(yī)治了。我國(guó)政府看到了廣大農(nóng)民的這種情況，就實(shí)施了農(nóng)村醫(yī)療保障制度，這對(duì)廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)是承惠頗深的一項(xiàng)措施，農(nóng)民敢看病了，一些對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)很嚴(yán)重的病也可以治療了，廣大農(nóng)民的健康有了保障。但是，以現(xiàn)在農(nóng)民的收入水平，還是無(wú)法承受一些病的費(fèi)用，家里如果有一個(gè)病人，幾千元的費(fèi)用尚可承擔(dān)，若是費(fèi)用過(guò)多，一個(gè)農(nóng)民家庭將會(huì)因看病而負(fù)債，生活陷入窘近。（七）、農(nóng)村精神文明建設(shè)滯后農(nóng)民的文化素質(zhì)落后，農(nóng)村的精神文明建設(shè)也跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，一些地方的農(nóng)村還存在著封建迷信思想，這都對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展產(chǎn)生阻礙。對(duì)于新興的技術(shù)，新的生產(chǎn)方式，農(nóng)民接受的過(guò)程相對(duì)較長(zhǎng)，有時(shí)還會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒，這都影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展、使農(nóng)民收入達(dá)不到提高。（八）、城市的擴(kuò)張由于工業(yè)的快速發(fā)展，城市規(guī)模迅猛擴(kuò)張，于是郊區(qū)的大部分農(nóng)田都被城市侵占開發(fā)。而失地的農(nóng)民只得到數(shù)目很少的補(bǔ)償金，一旦補(bǔ)償金用完，農(nóng)民又沒(méi)有其他的收入渠道，原本賴以生存的土地已被占用，只能加入打工者的隊(duì)伍，或謀求其他方面有所發(fā)展。這使得一部分的農(nóng)民更加貧窮。綜上所述，我國(guó)農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題有著多重的原因。農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重，不僅對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不利，對(duì)整個(gè)社會(huì)的健康有序發(fā)展也十分不利，如何有效緩解農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要問(wèn)題。二 農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題的對(duì)策分析（一）中央應(yīng)出臺(tái)積極財(cái)政傾斜政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和支持由于國(guó)家對(duì)工業(yè)和農(nóng)業(yè)的投入與支持不同，使得工業(yè)的進(jìn)步要遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的滯后表現(xiàn)為與工業(yè)的不同步、不協(xié)調(diào)。要想改變這種狀況，國(guó)家就應(yīng)從政策上對(duì)農(nóng)業(yè)給予支持，財(cái)政向農(nóng)業(yè)傾斜，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度。我國(guó)實(shí)行的優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，然后工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的策略，現(xiàn)階段，我國(guó)工業(yè)相比以前已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，現(xiàn)在應(yīng)該反哺農(nóng)業(yè)了，國(guó)家應(yīng)及時(shí)調(diào)整農(nóng)村政策，不斷加大對(duì)農(nóng)田水利、農(nóng)用設(shè)備的投入，不斷改善農(nóng)民生活條件，這樣才能從根本上改變農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題。（二）不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)著重解決廣大農(nóng)民的共同需求，改善廣大農(nóng)民群眾最急需的生產(chǎn)生活條件出發(fā)，現(xiàn)階段比較突出的表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：要加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，盡快讓廣大農(nóng)民喝上安全衛(wèi)生的飲用水。近年來(lái)，我國(guó)大幅度增加了農(nóng)村飲水解困工程投資建設(shè)規(guī)模，解決了一部分農(nóng)民的飲水難問(wèn)題。但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)農(nóng)村飲水安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，相當(dāng)大部分農(nóng)村人口飲水尚未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。因此，必須加大投入力度和工作力度，盡快讓廣大農(nóng)民喝上放心水。要加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，讓廣大農(nóng)民走上更順暢便捷的道路。雖然我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)取得了顯著成就，農(nóng)村的總體交通條件有了很大的改善，但由于我國(guó)農(nóng)村幅員遼闊，這種狀況不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民群眾生活水平提高的需要?！耙敫幌刃蘼贰保@句話道出了公路對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要要性，要想減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活，農(nóng)村公路建設(shè)已刻不容緩。推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)，發(fā)送農(nóng)村的居住環(huán)境要不斷完善農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，并將常規(guī)能源與農(nóng)村不再去能源開發(fā)利用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，根據(jù)我國(guó)農(nóng)村各地自然條件和發(fā)展?jié)摿υ诤线m地區(qū)發(fā)展沼氣、秸桿利用、水電、風(fēng)能等清潔能源。不斷發(fā)送農(nóng)村的環(huán)境建設(shè)，完善各項(xiàng)配套設(shè)施，健全農(nóng)村公共設(shè)施維護(hù)體系，確保公共設(shè)施建設(shè)落到實(shí)處。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。（三）大力發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，科技興農(nóng) 包括：提高農(nóng)民科技文化知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目的技術(shù)培訓(xùn)和推廣。如何有效快速地把科技含量高的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目推廣到農(nóng)業(yè)當(dāng)中落實(shí)到農(nóng)民之中，是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重要手段。要加強(qiáng)農(nóng)民的科技文化知識(shí)的培訓(xùn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)為目的，統(tǒng)籌規(guī)劃，采取多種方法讓農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，并不斷在農(nóng)村中推廣。利用科技含量高的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)資源利用率，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造。以科技發(fā)展為主導(dǎo)，提高綜合開發(fā)利用科技項(xiàng)目含量，加快開發(fā)進(jìn)程，加快推廣利用新開展項(xiàng)目的農(nóng)產(chǎn)品品種，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)資源綜合機(jī)制，大幅度提高農(nóng)業(yè)開發(fā)效益，讓農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目給農(nóng)民帶來(lái)更大的利益，從而改變農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重的現(xiàn)狀。（四）千方百計(jì)增加農(nóng)民收入首先，要完全免除農(nóng)民負(fù)擔(dān)，隨著國(guó)家農(nóng)業(yè)稅的取消，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)相對(duì)減輕，但光減輕還不行，必須徹底免除農(nóng)民所有稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。其次，政府應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)懲增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。政府還要實(shí)實(shí)在在地增加對(duì)農(nóng)業(yè)的有效投入，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民拓寬市場(chǎng)，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的直補(bǔ)力度，做到公開、公正、透明，嚴(yán)防各種補(bǔ)助在操作過(guò)程中縮水。最終解決這一問(wèn)題的辦法“不在于緊縮農(nóng)民的開支，而應(yīng)該增加農(nóng)民的收入”，“恢復(fù)農(nóng)村企業(yè)是最根本的措施”（五）大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展中國(guó)現(xiàn)在的一個(gè)重要問(wèn)題就是就業(yè)問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)發(fā)揮著非常重要的作用，是吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的主要載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為中國(guó)中小企業(yè)的主體，在促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)中具有突出的戰(zhàn)略性地位。不但解決了廣大農(nóng)村人口的就業(yè)問(wèn)題，也增加了廣大農(nóng)民的收入，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展。通過(guò)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、建筑、食品、服裝等產(chǎn)業(yè)，很好地促進(jìn)了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重要地位和作用，我國(guó)要努力創(chuàng)造鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)的良好政策環(huán)境；還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力的科技文化素質(zhì)，并且要切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)的能力。（六）加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，提高農(nóng)民的政治地位加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重大的意義。我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，近十三億人口中八億在農(nóng)村?！叭r(nóng)”問(wèn)題事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全局。沒(méi)有農(nóng)村的全面小康，就沒(méi)有全國(guó)的全面小康。沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有全國(guó)的現(xiàn)代化。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)，對(duì)于全面貫徹十六大精神，維護(hù)農(nóng)村的改革、10發(fā)展和穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，具有十分重要的意義。加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)是“三個(gè)代表”重要思想在農(nóng)村的生動(dòng)實(shí)踐。加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，有利于調(diào)節(jié)農(nóng)村改革發(fā)展過(guò)程中的各種利益關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，符合包括八億農(nóng)民在內(nèi)的最廣大人民的根本利益。有助于提高廣大農(nóng)民的民主意識(shí)，提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。有助于提高廣大農(nóng)村干部群眾的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾自覺(jué)抵制封建、腐朽思想影響的能力，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，符合我國(guó)先進(jìn)文化的發(fā)展要求。農(nóng)村基層民主建設(shè)是切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政治保障，在農(nóng)村基層民主建設(shè)中要勇于探索、敢于創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村黨支部和村民委員會(huì)的建設(shè)，要充分發(fā)揚(yáng)民主，重視群眾意見，堅(jiān)定不移地把民主選舉搞下去。（七）加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)隨著物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)村群眾求知求樂(lè)求美的愿望更加強(qiáng)烈，追求健康生活方式的愿望更加強(qiáng)烈，追求良好人際關(guān)系和社會(huì)風(fēng)氣的愿望更加強(qiáng)烈。社會(huì)主義文化更加繁榮，同時(shí)人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化提出了更高要求。我們一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任感使命感，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，為扎實(shí)做好提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)代文明程度的工作，努力提供支持、幫助和服務(wù)，使農(nóng)村的文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)建設(shè)同步推進(jìn)。具體做好以下幾方面的工作。堅(jiān)持以廣大農(nóng)民群眾為新農(nóng)村建設(shè)的基本力量，加快培育現(xiàn)代農(nóng)民。全面調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激勵(lì)他們投身于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。培育農(nóng)民與時(shí)代發(fā)展要求相適應(yīng)的思想觀念。積極引導(dǎo)農(nóng)民解放思想，樹立開放創(chuàng)新、自立自強(qiáng)、民主法制觀念，樹立發(fā)展意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和團(tuán)隊(duì)意識(shí)。發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，通過(guò)政府引導(dǎo)、群眾參與、社會(huì)支持，形成建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的合力。組織實(shí)施提高農(nóng)民文明素質(zhì)進(jìn)村入戶工程，大力營(yíng)造文明風(fēng)尚。以提高農(nóng)民的道德、文化、科技、衛(wèi)生、法律意識(shí)、觀念和知識(shí)為重點(diǎn)，以貼近農(nóng)民、貼近農(nóng)村、貼近實(shí)際，入村、入戶、入腦為基本方法和途徑，著力完善農(nóng)村文化教育設(shè)施，豐富農(nóng)民精神文化生活，以先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。加快改善農(nóng)村人居環(huán)境的步伐，著力建設(shè)先進(jìn)文化。堅(jiān)持規(guī)劃先行，注重規(guī)劃的系統(tǒng)性、前瞻性和可行性的統(tǒng)一，既要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，又要符合實(shí)際。力求自然和諧、形式多樣。把硬件建設(shè)與軟件建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把村莊整治與新村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，營(yíng)造良好的農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村宣傳思想工作，把“三個(gè)代表”重要思想，黨的方針政策、健康向上的人文精神傳播到農(nóng)民群眾中。（八）建立健全農(nóng)村教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)制度將堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、促進(jìn)教育公平擺在突出位置，通過(guò)教育體制改革促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的平衡發(fā)展，縮小教育的城鄉(xiāng)差距。政府應(yīng)堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展的差距，國(guó)家財(cái)政新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村。著力提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平，重視農(nóng)村學(xué)生同等上學(xué)的機(jī)會(huì)。完善教育機(jī)制，對(duì)農(nóng)村貧困貧困學(xué)生建立科學(xué)有效的學(xué)費(fèi)減免機(jī)制，減少?gòu)V大農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。大力加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的基層醫(yī)療體系、保險(xiǎn)體系與衛(wèi)生設(shè)施。國(guó)家要為農(nóng)村人畜醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善、疾病預(yù)防體系和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)源源不斷的輸入資金。在農(nóng)村建立和城市相對(duì)應(yīng)的醫(yī)療體系。這在農(nóng)村顯得更為重要，農(nóng)村地區(qū)由于交通不便、農(nóng)民收入有限，在農(nóng)村建立廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村醫(yī)院和衛(wèi)生所勢(shì)在必行。由于我國(guó)城市醫(yī)療體制的改革問(wèn)題，原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院很難生存，而大醫(yī)院有人滿為患，醫(yī)療問(wèn)題日益突出，醫(yī)患矛盾日益擴(kuò)大，看病難、看不起病成了我國(guó)一段時(shí)期以來(lái)典型的社會(huì)現(xiàn)象，很多農(nóng)民生病后無(wú)錢去醫(yī)院最后郁郁而終，嚴(yán)重地影響了我廣大農(nóng)村的生活質(zhì)量，所以在廣大農(nóng)村建立衛(wèi)生所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院成為當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。在農(nóng)村建立和城市相對(duì)應(yīng)的社保體系。相當(dāng)一段時(shí)間以來(lái)，農(nóng)村的社保體系處于空白狀態(tài)，農(nóng)村人一直都抱著養(yǎng)兒防老的觀念，這也成為了我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策的障礙，然而，農(nóng)民的這一觀念卻也是和我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)狀分不開的。在我廣大農(nóng)村，沒(méi)有相應(yīng)的失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)體系，農(nóng)民幾乎處在保險(xiǎn)真空狀態(tài)，這也是廣大農(nóng)村需求疲軟的根本原因。所以在農(nóng)村建立完善的社保體系和保險(xiǎn)體系，建立適合農(nóng)村自己的生育政策與養(yǎng)老政策，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)，解決農(nóng)民的后顧之憂就顯得尤為重要。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活。現(xiàn)代國(guó)民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。社會(huì)就業(yè)更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。社會(huì)管理體系更加健全。中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)民占絕大多數(shù)人口的農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題處理的好壞,關(guān)系到黨和國(guó)家的生死存亡。在經(jīng)濟(jì)上,農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重直接影響了農(nóng)民生活質(zhì)量的提高,使農(nóng)民大幅度減少了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,在一定程度上導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的疲軟,極有可能延緩全國(guó)小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而且農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題也是個(gè)政治問(wèn)題,是一個(gè)涉及全局的問(wèn)題,直接影響黨群、干群的關(guān)系,涉及農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和安定的大局。農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題的嚴(yán)重性、普遍性和復(fù)雜性,決定了從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題的長(zhǎng)期性和艱巨性。只有標(biāo)本兼治,才能徹底解決問(wèn)題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全。參考文獻(xiàn)：馬寶成。論解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)的系統(tǒng)工程[J]。國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)。2003年04期熊巍。我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給分析與模式選擇[J]。中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。2002年07期費(fèi)孝通.《江村經(jīng)濟(jì)——中國(guó)農(nóng)民的生活》江蘇人民出版社，、羅文杰：《對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題的深層思考》，《理論與改革》2002年第6期孫梅君：《農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)狀及其過(guò)重的根源》，《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》1998年第4期《十七大報(bào)告》