【正文】 提出了實(shí)施減負(fù)的對(duì)策建議。根據(jù)公共財(cái)政理論，農(nóng)村公共產(chǎn)品由于存在極端的外部性特征，其供給應(yīng)由政府承擔(dān)，農(nóng)民作為納稅人承擔(dān)公共產(chǎn)品的供給成本。而按現(xiàn)行稅費(fèi)改革政策，改革后農(nóng)業(yè)稅加特產(chǎn)稅兩項(xiàng)占農(nóng)民收入的比重仍達(dá)15％以上.②與市民的所得稅義務(wù)相比，仍然十分沉重。在實(shí)踐上，現(xiàn)行的土地集體所有制對(duì)農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)，對(duì)農(nóng)民利益并沒有起到保護(hù)作用，反而使集體組織與農(nóng)戶處于對(duì)立地位，農(nóng)民時(shí)刻擔(dān)心土地承包權(quán)被剝奪。統(tǒng)籌款在性質(zhì)上屬于社會(huì)公共產(chǎn)品費(fèi)用，理應(yīng)由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，由農(nóng)民在稅外負(fù)擔(dān)是不合理的。農(nóng)村勞動(dòng)力要承受義務(wù)工和累積工的勞務(wù)負(fù)擔(dān)，一般每年少則十幾個(gè)，多則二十幾個(gè)。在“三亂”中，反映最強(qiáng)烈的是農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)、亂集資。前者是后者的8．5倍。由政府直接下達(dá)種植計(jì)劃，稍有不從，就遭罰款。由于存在就業(yè)障礙，農(nóng)民失去了爭(zhēng)取高收入的機(jī)會(huì)；由于缺乏社會(huì)福利保障，農(nóng)民的生命成本加大。在農(nóng)民負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)還未統(tǒng)一，5％計(jì)提線尚未制定出完善的配套的核定、征收、監(jiān)督措施的今天，不結(jié)合農(nóng)民的實(shí)際情況與中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和發(fā)展的前景及其他部門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就將“5％”當(dāng)做判斷農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重與否的標(biāo)準(zhǔn)未免有失合理性。我國(guó)有十二億多人口，其中九億多是農(nóng)民。在實(shí)踐中，我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)民負(fù)擔(dān)，既有合理的，也有不合理的；既有合法的，也有不合法的；既有合理合法的，也有不合理不合法的；既有合理不合法的，也有合法不合理的。二、農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的根源及其他原因1．農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的根源導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的因素多種多樣，有機(jī)構(gòu)龐大、冗員過多的原因；有管理混亂、貪污腐敗的原因；有監(jiān)督不力的原因；有政府行為不規(guī)范和行為短期化的原因；有分稅制改革造成征稅不足、地方財(cái)政困難的原因；有干部政績(jī)考評(píng)制度的原因，等等。農(nóng)民沒有權(quán)利的現(xiàn)實(shí)源自當(dāng)前的政治體制是一種“壓力型體制”。正是這種體制的存在，確保了對(duì)農(nóng)村的控制，也排除了農(nóng)民分享政治權(quán)利的任何可能性。農(nóng)民上交負(fù)擔(dān)款，損失的只是部分錢財(cái)，而抵制負(fù)擔(dān)款，就要遭受更大的懲罰。道理在于反對(duì)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到的收益具有公共產(chǎn)品屬性，這些收益會(huì)平均分?jǐn)偟睫r(nóng)民身上，單個(gè)農(nóng)民存在搭便車的動(dòng)機(jī)。2．其他一般原因農(nóng)民對(duì)其負(fù)擔(dān)反映強(qiáng)烈的原因，既有負(fù)擔(dān)項(xiàng)目的問題，也有負(fù)擔(dān)水平標(biāo)準(zhǔn)的問題；既有負(fù)擔(dān)的收取方式問題，也有負(fù)擔(dān)的使用和管理上的問題；既有經(jīng)濟(jì)承受能力的問題，也有心理承受能力的問題。“三提五統(tǒng)”被鄉(xiāng)政府統(tǒng)一采用，是以政府法規(guī)形式肯定的籌資方式。首先，中央與地方及地方各級(jí)政府之間的事權(quán)劃分不夠清晰明確，而且事權(quán)與財(cái)權(quán)不統(tǒng)一，尤其是鄉(xiāng)政府，包括村民委員會(huì)，往往有決定某項(xiàng)公益事業(yè)的權(quán)力，如道路交通、郵電通信、文化教育、衛(wèi)生防疫等農(nóng)村公共品的供給，但又不能籌措足夠的資金，而上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金又非常有限，所以不足的部分只好通過向農(nóng)民攤派、集資來解決。再次，農(nóng)業(yè)稅稅賦偏低也是農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的一個(gè)原因。首先，縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)干部由上級(jí)層層任命，這樣對(duì)各級(jí)干部“政績(jī)”的評(píng)價(jià)，取決于他們對(duì)上級(jí)所下達(dá)的各種任務(wù)的完成情況。對(duì)于鄉(xiāng)村干部的這些行為，縣、鄉(xiāng)人大的監(jiān)督制約往往是形式上的多，大部分是在有關(guān)干部的問題揭露以后，人大才被動(dòng)的行使自己的罷免等權(quán)力。通過近幾年在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面的努力，使各種明顯超重的交款、繳費(fèi)、提留、攤派等不合理負(fù)擔(dān)得到了一定的遏制，但各種隱性負(fù)擔(dān)仍不同程度存在，制約了農(nóng)戶對(duì)生產(chǎn)的投入，壓抑了農(nóng)民在家務(wù)農(nóng)的積極性。②借故增加義務(wù)工，強(qiáng)行以資代勞，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。③通過向孩子伸手，加重家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。一些鄉(xiāng)政府人員為提高“政績(jī)”，而在統(tǒng)計(jì)農(nóng)民人均純收入上注入“水分”報(bào)出的數(shù)據(jù)大于農(nóng)民實(shí)際收入，這種現(xiàn)象無疑加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。而信用社貸款是只伸不縮，普遍取最高限額，有的信用社放款時(shí)即扣除利息和提高風(fēng)險(xiǎn)金。從總體而言，農(nóng)民負(fù)擔(dān)反映強(qiáng)烈、矛盾比較突出的是低收入農(nóng)民。要切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，正確處理國(guó)家集體農(nóng)民的分配關(guān)系，必須大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，通過發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，從根本上提高農(nóng)民對(duì)負(fù)擔(dān)在經(jīng)濟(jì)上的承受能力。完善農(nóng)業(yè)稅收政策，加大征管力度，加強(qiáng)稅收在組織財(cái)政收入、提供農(nóng)業(yè)所需公共物品和調(diào)節(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。實(shí)行“費(fèi)改稅”后，使農(nóng)村公益事業(yè)費(fèi)和集體提留同稅收一樣具有強(qiáng)制性和范圍性，有利于緩解干群關(guān)系，降低收費(fèi)成本。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金的管理，實(shí)行“源頭控制”，規(guī)范收費(fèi)行為，統(tǒng)一收費(fèi)立項(xiàng)權(quán)管理。必須提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的法規(guī)、法令和政策，嚴(yán)禁亂集資、亂收費(fèi)、亂攤派；嚴(yán)禁要農(nóng)民額外出錢、出物、出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。由于農(nóng)民的整體文化政治素質(zhì)較低，對(duì)政策了解較少，對(duì)國(guó)家行政管理行為的監(jiān)督還缺乏自覺性和足夠的勇氣。對(duì)農(nóng)民來講，所謂廉潔，就是干部在涉農(nóng)服務(wù)中，不吃、拿、卡、要，不圖名不圖利，該給農(nóng)民的錢和物，不折不扣的給農(nóng)民，該給農(nóng)民辦的事應(yīng)盡快盡力的辦好。農(nóng)民由于缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，在選種、耕作、施肥、使用農(nóng)藥等方面要么重復(fù)投資，要么投資不到位，造成投入產(chǎn)出比少，收益低，增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。這是從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的前提和基礎(chǔ)。第三，實(shí)行村民民主直接選舉村民委員會(huì)制度，村委會(huì)干部的任免和獎(jiǎng)懲權(quán)掌握在本村農(nóng)民手中，使得村干部能夠真正以本村農(nóng)民的根本利益為依歸，對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé)，受農(nóng)民監(jiān)督。同時(shí)拓展農(nóng)村市場(chǎng)，是擴(kuò)大內(nèi)需、帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的需要。目前，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)信息體系不完善，農(nóng)民沒辦法迅速全面地得到完整準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在著一定的盲目性。只有“減少”農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。目前，解決這一困難的辦法是農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程要加快，提高城市化率和城鎮(zhèn)人口的比重?！稖\析農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的原因及對(duì)策》，歡迎閱讀淺析農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的原因及對(duì)策。2009年，恰逢中華人民共和國(guó)成立60周年，經(jīng)過60年的辛勤努力，共和國(guó)在社會(huì)主義的建設(shè)上取得了輝煌的成就，各個(gè)方面都碩國(guó)累累，綜合國(guó)力大幅提升，可以自豪地躋身于世界民族之林，一個(gè)嶄新又充滿活力的新中國(guó)巍然地屹立于東方大地。然而，隨著社會(huì)的不斷向前發(fā)展，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的問題逐漸成為制約農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)難題。處理農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重這個(gè)問題，其實(shí)質(zhì)是解決國(guó)家、集體和農(nóng)民三者之間經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的問題。作為現(xiàn)代化的標(biāo)志，工業(yè)生產(chǎn)被確定為中心，只有工業(yè)的全面繁榮才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，而原來并不在中占主要地位的第三產(chǎn)業(yè)也被提上日程，國(guó)家大力支持，新興產(chǎn)業(yè)也逐步興盛。再加上農(nóng)業(yè)的擔(dān)放經(jīng)營(yíng)方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量低等因素，更加使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到限制，很難真正挖掘出農(nóng)業(yè)資源的潛力。（三）、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系的不健全隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)建立，城市逐漸在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路上越走越遠(yuǎn)，一整套日趨完整的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系在被建立，而作為農(nóng)村，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，農(nóng)產(chǎn)品收獲后賣給收購(gòu)站或糧食收購(gòu)者，換來的錢用于購(gòu)買生活必須品，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體系僅限于此，農(nóng)民若想增加收入，應(yīng)該逐漸完善農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)展糧食深加工和多種經(jīng)營(yíng)方式，從根本上改變現(xiàn)在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況。除了化肥，農(nóng)民還要在農(nóng)藥上，農(nóng)田灌溉等方面投資。但是，真實(shí)的情況卻是農(nóng)資產(chǎn)的上漲的幅度要高于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲幅度。（六）、教育、醫(yī)療的投入加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)中國(guó)有句話叫“百年大計(jì)，教育為本”，這句話不論在農(nóng)村，還是城市都是適用的，我國(guó)現(xiàn)行的九年義務(wù)教育決定了農(nóng)村孩子上小學(xué)、初中的問題。教育投資的成本對(duì)農(nóng)民來說仍然難以負(fù)擔(dān)，加上現(xiàn)在中國(guó)的就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，即使含辛茹苦地出一個(gè)大學(xué)生，又不能保證他可以找到合適的工作，投入和產(chǎn)出是否成正比還很難預(yù)料。但是，以現(xiàn)在農(nóng)民的收入水平，還是無法承受一些病的費(fèi)用，家里如果有一個(gè)病人，幾千元的費(fèi)用尚可承擔(dān)，若是費(fèi)用過多，一個(gè)農(nóng)民家庭將會(huì)因看病而負(fù)債，生活陷入窘近。而失地的農(nóng)民只得到數(shù)目很少的補(bǔ)償金，一旦補(bǔ)償金用完，農(nóng)民又沒有其他的收入渠道，原本賴以生存的土地已被占用，只能加入打工者的隊(duì)伍，或謀求其他方面有所發(fā)展。二 農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重問題的對(duì)策分析（一）中央應(yīng)出臺(tái)積極財(cái)政傾斜政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和支持由于國(guó)家對(duì)工業(yè)和農(nóng)業(yè)的投入與支持不同，使得工業(yè)的進(jìn)步要遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的滯后表現(xiàn)為與工業(yè)的不同步、不協(xié)調(diào)。近年來，我國(guó)大幅度增加了農(nóng)村飲水解困工程投資建設(shè)規(guī)模，解決了一部分農(nóng)民的飲水難問題。雖然我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)取得了顯著成就，農(nóng)村的總體交通條件有了很大的改善，但由于我國(guó)農(nóng)村幅員遼闊，這種狀況不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民群眾生活水平提高的需要。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。利用科技含量高的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)資源利用率，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造。政府還要實(shí)實(shí)在在地增加對(duì)農(nóng)業(yè)的有效投入，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民拓寬市場(chǎng)，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的直補(bǔ)力度，做到公開、公正、透明，嚴(yán)防各種補(bǔ)助在操作過程中縮水。通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、建筑、食品、服裝等產(chǎn)業(yè)，很好地促進(jìn)了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“三農(nóng)”問題事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全局。加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)是“三個(gè)代表”重要思想在農(nóng)村的生動(dòng)實(shí)踐。農(nóng)村基層民主建設(shè)是切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政治保障，在農(nóng)村基層民主建設(shè)中要勇于探索、敢于創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村黨支部和村民委員會(huì)的建設(shè)，要充分發(fā)揚(yáng)民主，重視群眾意見，堅(jiān)定不移地把民主選舉搞下去。具體做好以下幾方面的工作。積極引導(dǎo)農(nóng)民解放思想，樹立開放創(chuàng)新、自立自強(qiáng)、民主法制觀念，樹立發(fā)展意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和團(tuán)隊(duì)意識(shí)。加快改善農(nóng)村人居環(huán)境的步伐，著力建設(shè)先進(jìn)文化。加強(qiáng)農(nóng)村宣傳思想工作，把“三個(gè)代表”重要思想，黨的方針政策、健康向上的人文精神傳播到農(nóng)民群眾中。完善教育機(jī)制，對(duì)農(nóng)村貧困貧困學(xué)生建立科學(xué)有效的學(xué)費(fèi)減免機(jī)制，減少?gòu)V大農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。這在農(nóng)村顯得更為重要，農(nóng)村地區(qū)由于交通不便、農(nóng)民收入有限，在農(nóng)村建立廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村醫(yī)院和衛(wèi)生所勢(shì)在必行。在我廣大農(nóng)村，沒有相應(yīng)的失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)體系，農(nóng)民幾乎處在保險(xiǎn)真空狀態(tài)，這也是廣大農(nóng)村需求疲軟的根本原因。社會(huì)就業(yè)更加充分。社會(huì)管理體系更加健全。農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重問題的嚴(yán)重性、普遍性和復(fù)雜性,決定了從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重問題的長(zhǎng)期性和艱巨性。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。論解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)的系統(tǒng)工程[J]。中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。2003年04期熊巍。加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)上,農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重直接影響了農(nóng)民生活質(zhì)量的提高,使農(nóng)民大幅度減少了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,在一定程度上導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的疲軟,極有可能延緩全國(guó)小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活。在農(nóng)村建立和城市相對(duì)應(yīng)的社保體系。國(guó)家要為農(nóng)村人畜醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善、疾病預(yù)防體系和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)源源不斷的輸入資金。政府應(yīng)堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展的差距，國(guó)家財(cái)政新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村。力求自然和諧、形式多樣。組織實(shí)施提高農(nóng)民文明素質(zhì)進(jìn)村入戶工程，大力營(yíng)造文明風(fēng)尚。全面調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激勵(lì)他們投身于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。社會(huì)主義文化更加繁榮，同時(shí)人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化提出了更高要求。有助于提高廣大農(nóng)民的民主意識(shí)，提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有全國(guó)的現(xiàn)代化。（六）加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，提高農(nóng)民的政治地位加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重大的意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為中國(guó)中小企業(yè)的主體，在促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)中具有突出的戰(zhàn)略性地位。（四）千方百計(jì)增加農(nóng)民收入首先，要完全免除農(nóng)民負(fù)擔(dān)，隨著國(guó)家農(nóng)業(yè)稅的取消，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)相對(duì)減輕，但光減輕還不行，必須徹底免除農(nóng)民所有稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。如何有效快速地把科技含量高的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目推廣到農(nóng)業(yè)當(dāng)中落實(shí)到農(nóng)民之中，是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重要手段。推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)，發(fā)送農(nóng)村的居住環(huán)境要不斷完善農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，并將常規(guī)能源與農(nóng)村不再去能源開發(fā)利用有機(jī)結(jié)合起來，根據(jù)我國(guó)農(nóng)村各地自然條件和發(fā)展?jié)摿υ诤线m地區(qū)發(fā)展沼氣、秸桿利用、水電、風(fēng)能等清潔能源。因此，必須加大投入力度和工作力度，盡快讓廣大農(nóng)民喝上放心水。我國(guó)實(shí)行的優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，然后工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的策略，現(xiàn)階段，我國(guó)工業(yè)相比以前已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，現(xiàn)在應(yīng)該反哺農(nóng)業(yè)了，國(guó)家應(yīng)及時(shí)調(diào)整農(nóng)村政策，不斷加大對(duì)農(nóng)田水利、農(nóng)用設(shè)備的投入，不斷改善農(nóng)民生活條件，這樣才能從根本上改變農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的問題。綜上所述，我國(guó)農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重問題有著多重的原因。對(duì)于新興的技術(shù)，新的生產(chǎn)方式，農(nóng)民接受的過程相對(duì)較長(zhǎng)，有時(shí)還會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒，這都影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展、使農(nóng)民收入達(dá)不到提高。作為收入很低的農(nóng)民，一生是不敢生幾次病的，他們不是不生病，是因?yàn)樗麄儧]有錢去看病，生病了往往忍著，一旦忍不住了，病也就到了晚期更無法醫(yī)治了。但高中和大學(xué)的花銷都是一個(gè)普通的農(nóng)民家庭難以承擔(dān)的，高中一年大概要投入九千元。（五）、農(nóng)業(yè)人口的流失由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入和產(chǎn)出不成比例，許多農(nóng)村青壯年就從土地中走出來，加入到外出打工的大軍之中，家中的田地由父母或別人耕種，若無人耕種，就任由其荒蕪。整個(gè)一年算下來，對(duì)農(nóng)田的投資也不是一個(gè)小數(shù)目。原來農(nóng)民生產(chǎn)所攢的錢在現(xiàn)在已經(jīng)不具有同等的購(gòu)買力。例如2008年南方所遭遇的雪災(zāi)，就給受災(zāi)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重的災(zāi)難。工業(yè)強(qiáng)大了城市發(fā)展了，但農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民卻沒有太大的變化。建設(shè)和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就必須解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的問題。作為在中國(guó)人口數(shù)量上占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)民，一旦負(fù)擔(dān)過重，將會(huì)給整個(gè)的發(fā)展帶來嚴(yán)重的影響，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重問題還將是一個(gè)政治問題和社會(huì)問題。但是，一些影響著國(guó)計(jì)民生的問題卻依然存在，