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正文內(nèi)容

關(guān)于改善農(nóng)村辦學(xué)條件促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的建議-資料下載頁(yè)

2024-11-15 23:50本頁(yè)面
  

【正文】 ,積極協(xié)調(diào),及時(shí)落 建立資金撥付渠道, 務(wù)教育經(jīng)費(fèi)機(jī)制專項(xiàng)資金嚴(yán)格實(shí)行特設(shè)專戶 管理, 測(cè)定, 進(jìn)行了科學(xué)測(cè)算,確保了中央經(jīng)費(fèi)及省市縣配 ,萬(wàn)榮縣農(nóng)村享 受免教科書(shū)學(xué)生達(dá)~1155156人次,免教材資金 236萬(wàn)元,并使2980名農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生享受寄 宿生”一補(bǔ)”資金, 萬(wàn)榮縣共爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金1340~,萬(wàn)元,免除 農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生教材款達(dá)552萬(wàn)元,受惠學(xué)生 13萬(wàn)人次。 萬(wàn)元,教育部門組 織廣大黨員干部與貧困生結(jié)對(duì)子,確保不讓一 個(gè)孩子因家庭貧困而失學(xué).(作者單位:萬(wàn)榮縣教育局)(責(zé)任編輯田曉宇)第五篇:加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育促進(jìn)教育均衡發(fā)展加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育促進(jìn)教育均衡發(fā)展省政協(xié)副主席、民進(jìn)四川省委主委 茍建麗發(fā)展農(nóng)村教育,辦好農(nóng)村學(xué)校,是直接關(guān)系農(nóng)民切身利益,滿足農(nóng)村教育需求的一件大事,是提高勞動(dòng)者素質(zhì),促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)鍵所在。根據(jù)省政協(xié)的工作安排和我們接受的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的課題,今年3月,教育委員會(huì)與民盟四川省委、民進(jìn)四川省委、省教育廳一起,就加強(qiáng)農(nóng)村九年制義務(wù)教育、解決農(nóng)民子女讀書(shū)難問(wèn)題赴廣安、達(dá)州、南充市進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研的主要情況作一簡(jiǎn)單匯報(bào)。一、我省農(nóng)村義務(wù)教育的基本情況近幾年來(lái),我省以推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革為重點(diǎn),狠抓了教師工資發(fā)放、學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)、危房改造三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),積極實(shí)施民族教育十年行動(dòng)計(jì)劃,大力推進(jìn)課程改革,全面實(shí)施素質(zhì)教育,全省農(nóng)村教育取得長(zhǎng)足發(fā)展,初步實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)。到2005年,我省181個(gè)縣(市、區(qū)),經(jīng)省政府“普九”評(píng)估驗(yàn)收的159個(gè)縣,%,有22個(gè)縣未“普九”(全在三州)。今春以來(lái),國(guó)家實(shí)施了深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革,免除我省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi),對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì),四川免收學(xué)雜費(fèi)人數(shù)974萬(wàn)人,占義務(wù)教育階段學(xué)生總?cè)藬?shù)的90%以上;免費(fèi)提供教科書(shū)的學(xué)生250萬(wàn)人,補(bǔ)助住校生活費(fèi)的學(xué)生85萬(wàn)人。農(nóng)民群眾普遍稱贊實(shí)施新機(jī)制是民心工程、德政工程、陽(yáng)光工程,體現(xiàn)了黨和政府對(duì)廣大農(nóng)民子女的關(guān)懷,切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),從源頭上治理了中小學(xué)亂收費(fèi),非常擁護(hù)和歡迎。二、我省農(nóng)村義務(wù)教育面臨的主要問(wèn)題和困難農(nóng)村教育一直是我省教育的薄弱環(huán)節(jié)。由于歷史和體制的原因,城鄉(xiāng)義務(wù)教育在教育投入、辦學(xué)條件、師資力量、教育水平等方面都存在較大差別,農(nóng)村義務(wù)教育面臨的主要問(wèn)題和困難有:農(nóng)村學(xué)?!捌站拧必?fù)債量大面廣,幾乎校校欠債;學(xué)校收入減少,運(yùn)轉(zhuǎn)困難,教師待遇普遍下降;教學(xué)及校舍建設(shè)、危房改造資金不足;教育資源不均衡,縣城學(xué)校教育資源緊缺,“大班額”現(xiàn)象突出,而部分農(nóng)村學(xué)生上學(xué)路途遙遠(yuǎn),交通不便;教師編制不足,師資力量薄弱,代課教師普遍,不能適應(yīng)素質(zhì)教育的要求;“留守學(xué)生”占農(nóng)村學(xué)生的40%—70%,隔代管理,孩子身心健康令人憂慮。三、加快我省農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的對(duì)策建議(一)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展9月1日,新修訂的《義務(wù)教育法》開(kāi)始實(shí)施,明確規(guī)定了義務(wù)教育的責(zé)任主要在政府。政府應(yīng)把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為現(xiàn)在和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期教育發(fā)展的重點(diǎn),按照國(guó)家義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,加強(qiáng)農(nóng)村和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校建設(shè),重點(diǎn)是對(duì)民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)加大政策和投入傾斜,努力辦好義務(wù)教育階段每一所學(xué)校,縮小城鄉(xiāng)教育的差距,逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展,體現(xiàn)教育公平。(二)加大財(cái)政投入,進(jìn)一步落實(shí)和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制要按照國(guó)務(wù)院的要求,進(jìn)一步明確各級(jí)政府的責(zé)任,加大財(cái)政投入,將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍,全面建立中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。鑒于我省實(shí)際,建議地方部分財(cái)政投入應(yīng)以省、市為主。在實(shí)施“兩免一補(bǔ)”的同時(shí),提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平和經(jīng)費(fèi)管理水平,逐步建立起農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算機(jī)制,增加透明度,強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,確保資金及時(shí)落實(shí)到位。(三)繼續(xù)實(shí)施《四川省民族地區(qū)教育十年行動(dòng)計(jì)劃》,打好民族地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)義務(wù)教育的領(lǐng)導(dǎo),加大投入力度,改善民族地區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)條件,加快民族地區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè),加大對(duì)貧困學(xué)生的資助力度,推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,規(guī)范管理,提高師資水平,加強(qiáng)教育對(duì)口支援,提高民族教育質(zhì)量和辦學(xué)效益,使民族教育健康、持續(xù)的向前發(fā)展。(四)盡快解決校舍危劣房問(wèn)題,保障農(nóng)村學(xué)校教師和學(xué)生的安全要建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)形成合理的轉(zhuǎn)移支付制度。一是按照農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的規(guī)定,根據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)在校生人數(shù)和校舍生均面積、使用年限、單位造價(jià)等因素,嚴(yán)格測(cè)算每年所需校舍維修資金,并按照中央和省規(guī)定的比例,由各級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)全額落實(shí)到位;二是嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行項(xiàng)目管理,確保資金使用效益;三是由省統(tǒng)籌資金,加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)危房改造資金的投入力度和轉(zhuǎn)移支付力度,力爭(zhēng)一年內(nèi)在我省全面消除D級(jí)危房,逐步進(jìn)行危劣房改造,使農(nóng)村學(xué)校師生有一個(gè)安全的學(xué)習(xí)環(huán)境。(五)盡快建立化解學(xué)校債務(wù)新機(jī)制農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校大面積負(fù)債,直接關(guān)系到學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)、農(nóng)村教育未來(lái)的發(fā)展乃至農(nóng)村的穩(wěn)定。我省市縣財(cái)力普遍較弱,靠有限的財(cái)政積累分期償付,無(wú)力在短期內(nèi)化解學(xué)校負(fù)債問(wèn)題。建議加大省級(jí)以上財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,逐步化解債務(wù),力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)全面解決這一農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展中的“瓶頸”問(wèn)題,為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。(六)保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育,加強(qiáng)對(duì)“留守學(xué)生”的教育和管理切實(shí)依照相關(guān)法規(guī),做好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女進(jìn)入城鎮(zhèn)接受義務(wù)教育工作,嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生“一視同仁”的政策,保障農(nóng)民子女受教育的權(quán)利。對(duì)于“留守學(xué)生”的教育和管理,政府、學(xué)校和社會(huì)都應(yīng)承擔(dān)起責(zé)任。一是在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府建立齊抓共管的協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)教育、民政、團(tuán)委、婦聯(lián)的合作,協(xié)調(diào)本地區(qū)的相關(guān)工作;二是建立本地農(nóng)民外出務(wù)工的登記、指導(dǎo)、分析和培訓(xùn)制度;三是各市、區(qū)(縣)教育行政部門要將農(nóng)村“留守學(xué)生”管理教育工作納入素質(zhì)教育,作為安排、指導(dǎo)、檢查、考評(píng)學(xué)校工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容;四是政府要從政策、制度、資金和師資等方面給予本地農(nóng)村中小學(xué)校積極地支持和保障。在學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)劃撥中將“留守學(xué)生”管理教育納入預(yù)算項(xiàng)目,為學(xué)校開(kāi)展有關(guān)工作提供條件和支持;五是要組織開(kāi)展“留守學(xué)生”教研活動(dòng),幫助老師探討并改進(jìn)教育方法,提高教育藝術(shù)水平。同時(shí)要及時(shí)總結(jié)和推廣行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法;六是在社會(huì)各界中廣泛提倡為“留守學(xué)生”做實(shí)事,傾力幫扶,推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè),激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情,增強(qiáng)集體榮譽(yù)感和歸屬感。(七)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),改善農(nóng)村教師工作和生活條件農(nóng)村教師編制少,工作辛苦,收入、待遇、福利與城市相比差距明顯,影響了農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定,直接導(dǎo)致優(yōu)秀教師、骨干教師向城鎮(zhèn)學(xué)?;蛎褶k學(xué)校流動(dòng),農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量難以提高。由于財(cái)政困難,許多農(nóng)村教師沒(méi)有享受住房、醫(yī)療、保險(xiǎn)等福利政策,工作沒(méi)有奔頭,挫傷了工作積極性。建議加大對(duì)農(nóng)村教師的培養(yǎng)培訓(xùn)力度,建立城鄉(xiāng)教師雙向流動(dòng)制度,包括城市教師支援農(nóng)村教育制度和農(nóng)村教師定期到城市學(xué)校進(jìn)修制度;努力提高教師待遇,按照國(guó)家規(guī)定把教職工津補(bǔ)貼和社會(huì)保障費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算,由財(cái)政負(fù)擔(dān)教師住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、殘疾人就業(yè)保障金等社會(huì)保障繳費(fèi),消除農(nóng)村教師的后顧之憂;完善教師編制制度,按農(nóng)村學(xué)校實(shí)際合理確定實(shí)事求是的師生比;放寬農(nóng)村教師職務(wù)評(píng)聘制度,實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)。
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