【正文】 改革試點縣以后，000委、縣政府高度重視。一是縣政府組織000、000、000、000、000、000等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的專題會議，研究解決改革中涉及的政策支持、遺留問題處理和歷史債務(wù)化解等問題，為試點工作順利展開奠 1 定了基礎(chǔ)。二是縣委、縣政府把供銷社綜合改革納入全縣改革重點任務(wù)之中，統(tǒng)籌進(jìn)行研究部署，全力支持供銷合作社綜合改革試點工作。三是成立了分管縣長為組長，各相關(guān)部門為成員的縣供銷社綜合改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化督促檢查，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指揮，推動試點工作有序開展。四是制定了試點方案?？h里召開了常務(wù)會議和常委會議，研究審議試點方案，經(jīng)省供銷社批復(fù)后，縣委、縣政府出臺了《000供銷合作社綜合改革試點實施方案》（000發(fā)〔0000〕00號），明確了試點工作的總體要求、主要內(nèi)容和保障措施。二、科學(xué)謀劃，加大措施，全力推進(jìn)綜合改革試點工作 按照省、市供銷社對試點工作的部署和要求，為實現(xiàn)把供銷合作社打造成為與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場化運行更高效的合作經(jīng)濟(jì)組織體系的目標(biāo)，000供銷社確定了推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新、加強(qiáng)基層組織體系建設(shè)和加快農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)等三項綜合改革重點任務(wù)，加大《方案》實施力度，強(qiáng)力推進(jìn)供銷社組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，努力搭建為農(nóng)服務(wù)平臺，提高服務(wù)“三 農(nóng)”水平。（一）完善組織體系，夯實為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)。通過基層社改造、服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)、領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社等措施，完善了組織體系，為更好的履行宗旨、服務(wù)“三農(nóng)”奠定了基礎(chǔ)。在基層社改造中，我們綜合分析全縣供銷社基礎(chǔ)情況，因地制宜，分類改造。一是對于基礎(chǔ)較好、在當(dāng)?shù)厥袌鲇懈偁幠芰Φ?00等供銷社投入000萬元，擴(kuò)大經(jīng)營面積，改善經(jīng)營環(huán)境，提升企業(yè)形象。二是對于基礎(chǔ)薄弱的000供銷社投入000萬元使其恢復(fù)經(jīng)營。三是發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)社。這些綜合服務(wù)社除了傳統(tǒng)的經(jīng)營活動外，還引入物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村金融保險等業(yè)務(wù)，拓寬了農(nóng)村消費市場，方便了農(nóng)民生產(chǎn)生活。在此基礎(chǔ)上，將達(dá)到一定規(guī)模的服務(wù)社升級改造成為農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心。四是加大了供銷社與農(nóng)民專業(yè)合作社的融合發(fā)展，密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)。000加工農(nóng)民專業(yè)合作社是由000供銷社創(chuàng)辦的。專業(yè)社自成立以來始終堅持“0000、0000”的經(jīng)營理念，帶動了當(dāng)?shù)?00產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。改革以來供銷社多次投入資金對其加 工廠進(jìn)行升級改造，引進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，改善生產(chǎn)環(huán)境，為其爭取到000萬元扶持資金，用于擴(kuò)大生產(chǎn)提升質(zhì)量增加效益。000供銷社與000開發(fā)有限公司及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合組建了000農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。聯(lián)合社本著用科學(xué)的思維與傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖方法相結(jié)合的原則，努力打造具有地域特色的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。聯(lián)合社樹立 “0000，0000”的經(jīng)營理念，為成員在信息交流、產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)發(fā)展上提供服務(wù)，成立了資金互助社，為社員解決資金問題。（二）創(chuàng)新服務(wù)體系，開展農(nóng)村社會化服務(wù)。改革中，以龍頭企業(yè)為依托，不斷創(chuàng)新農(nóng)村社會化服務(wù)體系。一是成立了000有限公司。公司按照統(tǒng)一00、統(tǒng)一00、統(tǒng)一00、統(tǒng)一00、統(tǒng)一00的原則，在全縣建設(shè)直營店，店內(nèi)設(shè)有莊稼醫(yī)院，可進(jìn)行農(nóng)作物病蟲害診治、化肥農(nóng)藥知識普及和農(nóng)民專家咨詢等服務(wù)。二是依托00公司與00集團(tuán)合作，0聯(lián)手打造000供銷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。該中心按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求，以農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和農(nóng)民增收為著力點，以政府引導(dǎo)、市場運作為主導(dǎo)，整合優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技 服務(wù)資源，構(gòu)建高效的農(nóng)村科技服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程綜合配套服務(wù)。面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶和廣大農(nóng)民的實際需求，開展多形式多層次的綜合科技服務(wù)，探索科技服務(wù)“三農(nóng)”的新模式、新機(jī)制，解決農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化最后一公里的問題，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民致富。服務(wù)中心的主要功能是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程化服務(wù)，引進(jìn)測土配方配肥機(jī)和化驗室及土壤檢測技術(shù)。通過對農(nóng)戶土地實際采樣、化驗檢測，留存相關(guān)數(shù)據(jù)，建立檔案，配肥站即可按需配肥，送肥入戶到田。服務(wù)中心設(shè)有農(nóng)資直營店、莊稼醫(yī)院。供應(yīng)種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資商品，開展農(nóng)科指導(dǎo)、專家咨詢和病蟲害防治服務(wù)；配備農(nóng)業(yè)機(jī)械，糧食加工設(shè)備，開展機(jī)耕整地、工廠化育苗、機(jī)械播種、田間科學(xué)管理、航空植保、機(jī)械收割、糧食收儲加工服務(wù)；通過互聯(lián)網(wǎng)（開犁網(wǎng)、供銷e家）與中心內(nèi)展示相結(jié)合，對特色農(nóng)產(chǎn)品及各類農(nóng)產(chǎn)品，開展線上、線下推廣銷售。三是由000供銷農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司與000農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合，投資000萬元 合作建設(shè)了000供銷農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。服務(wù)中心根據(jù)農(nóng)民需要，開展土地托管、土地流轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)，為農(nóng)民提供耕、種、收等生產(chǎn)全程社會化服務(wù)。對農(nóng)作物的耕種、用肥、病蟲害防治等實行田間統(tǒng)一管理，所需化肥農(nóng)藥由00農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司直營店供應(yīng)。通過提供測土配方用肥和機(jī)械化、專業(yè)化服務(wù)，幫助農(nóng)民降低生產(chǎn)成本，推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物的標(biāo)準(zhǔn)化種植，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮積極作用。（三）強(qiáng)化制度建設(shè)，推進(jìn)管理機(jī)制創(chuàng)新。一是加強(qiáng)了縣聯(lián)社建設(shè)，按照服務(wù)“三農(nóng)”的要求調(diào)整了科室設(shè)置，完善了社團(tuán)組織建設(shè)，更好地發(fā)揮了指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用。二是完善了監(jiān)事會組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)。三是加強(qiáng)內(nèi)部控制管理工作，建立健全了包括社有資產(chǎn)管理制度在內(nèi)的各項規(guī)章制度。五是由000總公司承擔(dān)集團(tuán)公司和資產(chǎn)運營的雙重職能，對社屬企業(yè)和基層供銷社行使出資人職責(zé)。六是建立了上級社對下級社工作評價考核機(jī)制。三、總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成果，把供銷社綜合改革推向深入 在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級社指導(dǎo)下，目前，000供銷社綜合改革試點工作已經(jīng)取得初步成果。一是圍繞基礎(chǔ)設(shè)施改造加大了載體建設(shè)。通過改造使00個供銷社恢復(fù)了運營，全縣00個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建設(shè)基層供銷社00個。二是加快了服務(wù)體系建設(shè)。依托社有龍頭企業(yè)支撐，聯(lián)合社會力量建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心；通過新建和改造，建設(shè)了農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和綜合服務(wù)社。三是實行供銷社與農(nóng)民專業(yè)合作社一體化經(jīng)營，促進(jìn)了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。四是引入“網(wǎng)上供銷社”，為供銷社開展電商業(yè)務(wù)做出有益探索。五是以倉儲物流中心和直營店構(gòu)成的“倉儲配送中心+連鎖直營店+物聯(lián)網(wǎng)”的經(jīng)營模式基本形成。六是發(fā)揮供銷總公司資產(chǎn)運營作用，對社有資產(chǎn)進(jìn)行合理開發(fā)和改造，為供銷社發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。四、存在的問題 一是政策支持不足。目前只有國家和省供銷社提供的項目資金扶持，滿足不了供銷社建設(shè)發(fā)展需要。二是供銷社人才資源匱乏。全縣供銷社均面臨著人才青黃不接的情況。三是電子商務(wù)、農(nóng)村金融等業(yè)務(wù)仍然處于探索狀態(tài)，發(fā)展緩慢。五、下步工作打算我們要在鞏固供銷社綜合改革成果基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)供銷社在“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中的地位和作用，不斷強(qiáng)化基層組織體系和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，進(jìn)一步密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)，全面深化綜合改革各項工作。一是完善經(jīng)營體系建設(shè)。加強(qiáng)對薄弱基層社改造提升，促進(jìn)基層社發(fā)揮組織功能，拓展經(jīng)營服務(wù)。堅持實施開放辦社戰(zhàn)略，對基層社進(jìn)行分類改造，繼續(xù)推行供銷社與農(nóng)民專業(yè)合作社一體化經(jīng)營和聘任農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人（社會能人）管理供銷社。圍繞新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村需求，逐步恢復(fù)開展經(jīng)營服務(wù)業(yè)務(wù)，實行基層社與農(nóng)民專業(yè)合作社融合發(fā)展，不 斷提升基層社服務(wù)功能?？偨Y(jié)推廣“網(wǎng)上供銷社”建設(shè)經(jīng)驗，推進(jìn)供銷社電商業(yè)務(wù)，實現(xiàn)線上線下共同發(fā)展，有效解決農(nóng)村流通“最后一公里”問題。二是加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)揮000供銷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心作用，為農(nóng)民提供測土配肥、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、土地托管（流轉(zhuǎn)）及農(nóng)村金融保險等方面的綜合服務(wù)；繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)社建設(shè)，經(jīng)過培育再提升為農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。加大0000產(chǎn)品加工農(nóng)民專業(yè)合作社00加工廠和0000專業(yè)合作社00加工項目的組織協(xié)調(diào)工作，積極向上爭取資金，促進(jìn)其快速發(fā)展。0 三是建立為農(nóng)服務(wù)經(jīng)營新格局。通過改造基層社、建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)社和組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，進(jìn)一步構(gòu)建“基層社+綜合服務(wù)社+專業(yè)合作社聯(lián)合社”的為農(nóng)服務(wù)新格局，進(jìn)一步增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)實力和為農(nóng)服務(wù)水平，發(fā)揮供銷合作社合作經(jīng)濟(jì)組織優(yōu)勢，加強(qiáng)與有關(guān)部門聯(lián)合合作，積極承接社會各類服務(wù)資源，更好地服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活。真正把供銷社建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺，在實施鄉(xiāng)村振 興戰(zhàn)略中積極作為。