【正文】 卉業(yè)以及水果、食用菌等。豬肉、牛肉、羊內(nèi)價格一般比國際市場低50至80不等，入世有利于畜牧業(yè)迅速發(fā)展出口和擴大出口，應(yīng)借助于WTO之勢，加速我鎮(zhèn)畜牧飼養(yǎng)業(yè)的發(fā)展。同時，充分利用我鎮(zhèn)水資源優(yōu)勢，瞄準市場，采用高新技術(shù)，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，增加農(nóng)民收入。興建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。根據(jù)國際、國內(nèi)的需求，興建一批科技含量、產(chǎn)品附加值高的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，全方位、多層次地進行深度開發(fā)，生產(chǎn)出具有一定規(guī)模的名、特、優(yōu)、稀的拳頭產(chǎn)品和加工制品，創(chuàng)出“名牌”，占領(lǐng)市場，達到全面增收的目的。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是20多年來農(nóng)民增收的一個重要支撐點。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還間接增加農(nóng)民收入，支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加了農(nóng)業(yè)收入。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展對于農(nóng)民的增收及農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。應(yīng)通過扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與組織結(jié)構(gòu)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的素質(zhì)和競爭力等途徑，改造和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并從融資、人才交流、信息交流、投資政策、稅收政策等方面為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得較好收入創(chuàng)造條件。要切實減輕農(nóng)民負擔。增加農(nóng)民收入和減輕農(nóng)民負擔實際上是一個問題的兩個方面。在一定收入水平上，減輕農(nóng)民負擔就等于增加農(nóng)民可支配的收入。嚴格執(zhí)行黨中央，國務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負擔的有關(guān)政策，從實現(xiàn)農(nóng)村小康，保證大局穩(wěn)定的高度出發(fā)，堅決制止一切加重農(nóng)民負擔的行為，并采取切實有效的措施減輕農(nóng)民負擔。要加大農(nóng)業(yè)的投資力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。我鎮(zhèn)農(nóng)民收入60以上來自農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入，保持農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定的增長，是增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵因素。為此，要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以提高防御自然災害的能力，實現(xiàn)旱澇保收。要加大教育投資，提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)，提高農(nóng)民增收能力。要大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加強九年制義務(wù)教育，優(yōu)化勞動力的供給結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村勞動力的整體水平。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)技校的作用，加強對農(nóng)民的技術(shù)培訓，推廣科技種田知識。向農(nóng)民講解WTO的有關(guān)規(guī)則以及世界貿(mào)易的知識。通過對農(nóng)民的教育培訓，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，為農(nóng)村的經(jīng)濟增長和提高農(nóng)民收入水平奠定良好的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)潛力分析，xx平均海拔1950米，適宜農(nóng)作物生長，壩區(qū)中部的八街河自南向北流去，水源豐富，灌溉條件好。兩岸土地肥沃，物產(chǎn)豐富，主要農(nóng)產(chǎn)品有：蔬菜、桃、梨、蘋果、板栗、淺水藕、茭瓜、茨菇、玉米等。近年來，鎮(zhèn)政府大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分引導群眾生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品向商品化發(fā)展，2000年農(nóng)業(yè)糧經(jīng)種植結(jié)構(gòu)比例由原來的6:4調(diào)整超過2:8?？緹煼N植面積幾年來穩(wěn)定在12100畝，產(chǎn)值達1500萬元；2003年蔬菜種植450畝，年產(chǎn)蔬菜可達3500噸以上；水生蔬菜（茨菇茭瓜、淺水藕）種植7116畝，年產(chǎn)水生蔬菜近萬噸，產(chǎn)值突破1000萬元；，主要以紅梨為主，市場前景較好，可發(fā)展成為八街支柱產(chǎn)業(yè)之一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，當前農(nóng)民收入增長緩慢，一個根本原因是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段性變化的要求，農(nóng)產(chǎn)品的品種質(zhì)量結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)的區(qū)域布局、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)建設(shè)小康社會的要求，這就要求對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，由滿足溫飽需求向滿足建設(shè)小康社會的要求轉(zhuǎn)變，更加注重農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化，由主要追求產(chǎn)量轉(zhuǎn)到保持總量平衡的基礎(chǔ)上，更加突出質(zhì)量和效益，由自給自足、自求平衡轉(zhuǎn)向適應(yīng)市場需求。通過調(diào)整逐步建立適應(yīng)全面建設(shè)小康社會要求的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展開拓新的空間，為農(nóng)民收入的增長開辟新的來源。根據(jù)xxx城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，八街將成為重要水源林保護區(qū)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，這就決定了八街的非公有制經(jīng)濟將向無污染或污染較小的二、三產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。由此政府將以市場為導向，按照“建好一個集鎮(zhèn)，帶動一批產(chǎn)業(yè)，振興一方經(jīng)濟，富裕一方群眾”的發(fā)展思路，今后我鎮(zhèn)將向發(fā)展和鞏固一萬畝烤煙；一萬畝優(yōu)質(zhì)商品梨基地；一萬畝水生蔬菜；一萬畝短、平、快經(jīng)濟作物的“四個一萬”方向積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在，八街大蔥、洋姜、鹵腐、金葵油、淺水藕等綠色環(huán)保食品已經(jīng)認證并注冊商標，八街成為昆明市農(nóng)業(yè)局的無公害淺水藕和優(yōu)質(zhì)梨生產(chǎn)基地，為擴大生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了極為有利的條件。1積極推進八街小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展小城鎮(zhèn)是解決農(nóng)村深層次矛盾，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的根本性出路。通過推進八街小城鎮(zhèn)建設(shè)，消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，為農(nóng)業(yè)人口從事非農(nóng)行業(yè)提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境，把引導私營企業(yè)合理聚集、完善農(nóng)村市場體系和社會化服務(wù)等與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，形成促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的機制，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。xxx歷屆黨委、政府以超前的眼光看待“小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略”的問題，把建設(shè)現(xiàn)代園林生態(tài)集鎮(zhèn)列入全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展的重中之重加以實施。目前，形成3米至30米不等的12條街道網(wǎng)，從事第三產(chǎn)業(yè)人員達1176人，比1995年的640人增加183，個體工商戶435戶，比1995年增加135。集鎮(zhèn)外來經(jīng)商戶128戶，實現(xiàn)個體工商稅收89萬元。逢8為街天，參加市場交易人數(shù)達20000余人，年交易額2100萬元。集鎮(zhèn)市場興旺繁榮，輻射面東、南至晉寧縣，西至易門縣，北至昆明、呈貢，集鎮(zhèn)經(jīng)濟吸引力日趨強大，駐鎮(zhèn)各級部門29家，工商、地稅、法庭統(tǒng)管一六街、八街、鳴矣河3鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2003年安寧二中建成，在校教職工、服務(wù)人員達1500人。集鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施完備，管理、服務(wù)部門齊全，現(xiàn)已發(fā)展為安寧市南部重鎮(zhèn)，為地區(qū)社會穩(wěn)定、兩個文明建設(shè)起到了關(guān)鍵作用，成為安寧市除安寧市區(qū)外最大的經(jīng)濟中心。八街集鎮(zhèn)第二次修編實施后和市場的進一步擴大，將形成以東區(qū)為主的公路沿線經(jīng)濟地帶和以西區(qū)為主的三產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，形成八街富余勞動力資源安置最理想的集聚中心。1以小城鎮(zhèn)為載體，全面開辟農(nóng)村市場，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，農(nóng)村市場存在龐大的潛在消費需求，只有建立統(tǒng)一、競爭、開放、有序的市場體系才能使這種潛在變?yōu)楝F(xiàn)實。立足于八街農(nóng)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢，在集鎮(zhèn)建立農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，按照“穩(wěn)糧調(diào)優(yōu)、依靠科技、規(guī)模發(fā)展”的方針，堅持“一村一品”的發(fā)展思路，積極開發(fā)傳統(tǒng)名、特、優(yōu)產(chǎn)品，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)。強化交通、通訊、市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過基礎(chǔ)設(shè)施的投資需求，來促進農(nóng)村市場的建立；推進集鎮(zhèn)的市場軟件建設(shè)，構(gòu)建完備的市場中介網(wǎng)絡(luò)，把封閉和分散的農(nóng)村市場與外界大市場連接起來；利用本地的鄉(xiāng)土特色，把農(nóng)村的生產(chǎn)要素配置納入市場化管理軌道，建立集鎮(zhèn)的市場化投入機制，吸引社會資金向廣大農(nóng)村區(qū)域的投入，在集鎮(zhèn)上進一步開發(fā)二、三產(chǎn)業(yè)，增加集鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的比重和產(chǎn)業(yè)凝集力，并把它與農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)結(jié)合起來，改變農(nóng)村領(lǐng)域商品生產(chǎn)與流通脫節(jié)的現(xiàn)象，突破集鎮(zhèn)流通環(huán)節(jié)，激活農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場體系，由政府農(nóng)科部門牽頭，建立統(tǒng)一的產(chǎn)、購、（加工）、銷等服務(wù)機制，進而完善集鎮(zhèn)市場體系，以增強農(nóng)村市場開拓的動力。1推進農(nóng)村稅費改革，減輕農(nóng)民負擔，農(nóng)民負擔的減輕，意味著農(nóng)民實際收入的增加。推進農(nóng)村稅費改革，減輕、規(guī)范、穩(wěn)定的原則，合理確定農(nóng)民的負擔標準，從根本上治理對農(nóng)民的各種不合理的收費，切實減輕農(nóng)民負擔，從制度上規(guī)范集體與農(nóng)民之間的管理方式，將農(nóng)村分配關(guān)系納入法制化管理軌道，真正把黨中央、國務(wù)院對農(nóng)民的“多予、少取、放活”方針落到實處。1建立完善的農(nóng)村保障體系，保證低收入農(nóng)民的生活保障。我國現(xiàn)在總體上投資過熱，而需求水平較低，主要原因還是在于農(nóng)民消費難以啟動，而目前有很多的農(nóng)民連基本生活都無法保障，何談啟動消費體系，保正低收入農(nóng)民的生活保障，減少農(nóng)民的心理顧慮。目前擴張性的財政政策，應(yīng)該傾向農(nóng)村，在農(nóng)村建立社會養(yǎng)老保險基金，社會救濟基金，低收入保障基金，而不是把資金投入所謂的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，造成重復建設(shè)，資源的浪費。而且政府還應(yīng)該開展集資醫(yī)療保障制度，并拿出一部分財政收入補貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級醫(yī)療機構(gòu)，解決農(nóng)村看病難的普遍現(xiàn)象。我鎮(zhèn)于2003年啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險工程，共有6073戶20386人參加保險，參保率達85以上，年平均報銷醫(yī)療補助約40萬元，使農(nóng)村農(nóng)民部分因病致貧，因病返貧得到切實的救助，為農(nóng)民增收奠定良好的社會基礎(chǔ)?？傊瑢崿F(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民增收是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵，是黨的十六大精神、十六屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神是否真正落到實處的具體體現(xiàn)，只有堅持黨的農(nóng)村基本政策，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，擴大農(nóng)民就業(yè)，加快科技進步，深化農(nóng)村改革，強化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持保護，力爭實現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長，才能為本世紀初實現(xiàn)我國全面建設(shè)小康社會目標奠定堅實的基礎(chǔ)。