【正文】 增收渠道。針對年前大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)這個問題，市縣兩級采取積極有效措施，節(jié)后農(nóng)民工就業(yè)情況比預想要好，但切實解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，仍然是穩(wěn)定提高農(nóng)民收入最現(xiàn)實的課題之一。一是要提高農(nóng)民工從業(yè)技能。整合各類培訓資源，采取定向培養(yǎng)、崗前培訓等多種辦學模式，扎實開展職業(yè)技能、法律法規(guī)、政策、尋找就業(yè)崗位技巧以及安全常識培訓。當前，要重點圍繞市場需求較大的機械制造、建筑裝飾、計算機應用、縫紉加工、種植養(yǎng)殖等重點產(chǎn)業(yè)來開展培訓工作，盡力幫助尚未就業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)再就業(yè)。二是搞好信息服務。加快勞動力就業(yè)信息網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)就業(yè)信息共享，加強農(nóng)民工就業(yè)引導，促進農(nóng)民工由自發(fā)盲動向市場組織有序流動轉(zhuǎn)變。特別強調(diào)一點，今年市域內(nèi)新開工的工程建設項目和新增公益性崗位，要盡量多用農(nóng)民工。三是拓寬融資渠道。積極協(xié)調(diào)金融部門，想方設法增加農(nóng)村資金供給，對符合要求的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者，要從貸款額度、還貸時間上，在政策許可范圍內(nèi)適當放寬限制，改善融資服務。四是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。參照下崗工人有關優(yōu)惠政策，對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)在土地、稅收、金融信貸、工商登記、技術服務等方面進行重點支持，鼓勵扶持有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民工就地就近創(chuàng)業(yè)，發(fā)展規(guī)模種植養(yǎng)殖，興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，促進農(nóng)村富余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。大力表彰返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、擴大就業(yè)的帶頭人、企業(yè)家和優(yōu)秀個體、私營企業(yè)經(jīng)營者，積極發(fā)揮其示范作用。三、加強領導，切實提升做好“三農(nóng)”工作的水平當前“三農(nóng)”工作的時代背景、政策環(huán)境、發(fā)展內(nèi)涵正在發(fā)生重大而深刻的變化。新的形勢、新的環(huán)境和繁重的農(nóng)村改革發(fā)展任務，要求我們始終堅持把農(nóng)村工作擺在黨委政府工作的重要議事日程，以堅強的領導和創(chuàng)新的舉措推動“三農(nóng)”工作不斷向前發(fā)展。（一）用新的理念謀劃和推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。十七屆三中全會指出，我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期?！叭齻€進入”的科學判斷要求我們抓“三農(nóng)”工作的理念和思路必須與時俱進，實現(xiàn)大的轉(zhuǎn)變。要以工業(yè)化的理念謀劃和經(jīng)營農(nóng)業(yè)。跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化的思路謀劃農(nóng)業(yè)，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的市場、質(zhì)量、標準、競爭意識，引導農(nóng)業(yè)向規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，從根本上提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的層次和水平。借鑒抓工業(yè)項目的成功經(jīng)驗，做好農(nóng)業(yè)項目的儲備、申報、建設、管理和招商引資工作，以農(nóng)業(yè)項目建設推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。要以城鎮(zhèn)化的理念引領和帶動農(nóng)村。堅持以城帶鄉(xiāng)，把加快城鎮(zhèn)建設作為一項戰(zhàn)略舉措，通過發(fā)展城市輻射農(nóng)村、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、帶動農(nóng)業(yè)。把以縣城、中心鎮(zhèn)為重點的小城鎮(zhèn)規(guī)劃好，建設好，打造一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念發(fā)展和推進農(nóng)業(yè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，更加注重調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設，更加注重發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)約農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、集約化發(fā)展，切實提高農(nóng)業(yè)的比較效益?？h委書記任秀紅在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會上的講話 20120405 15:22 （2012年3月22日) 同志們： 這次農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會議，是經(jīng)過我們精心籌備和準備的。春節(jié)前后,我們研究出臺了關于我縣水利發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、新農(nóng)村建設、農(nóng)民收入翻番以及促進“三農(nóng)“發(fā)展的包聯(lián)機制等相關規(guī)定和問題。前一段，我們又安排部分職能局和鎮(zhèn)村兩級干部外出參觀學習了長治等地的新農(nóng)村建設，昨天又對新任“兩委”班子進行了集中培訓，正因為如此，會議一直拖到今天才召開。這也是我縣近年來首次高規(guī)格、大規(guī)模地組織召開專題農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對農(nóng)村工作的重視，也充分表明了我們抓好農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收的信心和決心。借今天會議的機會，我首先代表縣委、縣政府，向今天受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀，向一年來奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝！剛才，鄭縣長客觀總結(jié)了2011年的農(nóng)村經(jīng)濟工作，詳細安排了今年的任務，講的很全面、很具體，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我再講三點意見?！∫弧蚀_把握當前形勢，切實增強做好農(nóng)村經(jīng)濟工作的責任感　做好“三農(nóng)”工作，對于促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程，全面提升人民群眾生活水平具有舉足輕重的作用。我們要深入研判、準確把握好當前的發(fā)展形勢，切實增強做好農(nóng)村經(jīng)濟工作的緊迫感和責任感。 從大的環(huán)境看，中央和省委始終高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。中央連續(xù)9年下發(fā)1號文件，相繼出臺了一系列具有歷史意義的強農(nóng)惠農(nóng)政策。在中央經(jīng)濟工作會上，胡錦濤總書記強調(diào)，強農(nóng)惠農(nóng)的思想認識只能增強不能削弱，強農(nóng)惠農(nóng)政策力度只能加大不能減少。去年年底召開的中央農(nóng)村工作會議指出，要繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入，財政支出重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。今年，中央財政對“三農(nóng)”支出的增幅將繼續(xù)保持在兩位數(shù)以上，投入突破11000億元；1月5日召開的全省農(nóng)村工作會上，袁純清書記明確提出，今年我省對農(nóng)業(yè)投入增幅要達到60%以上。以2011年投入650億元推算，今年全省農(nóng)業(yè)投入將創(chuàng)紀錄的達到1040億元以上。王君省長代表省委、省政府，重點就農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出了戰(zhàn)略部署，強調(diào)要始終把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，強科技保發(fā)展、強生產(chǎn)保供給、強民生保穩(wěn)定，進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，全力促進農(nóng)民較快增收，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。2月20日召開的全市農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議強調(diào)，要把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為基本路徑，把農(nóng)民收入翻番作為核心任務，強化農(nóng)業(yè)科技支撐，認真落實支農(nóng)、惠農(nóng)、強農(nóng)各項政策，切實加大“三農(nóng)”投入力度，以“兩區(qū)同建”（即產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)同步建設）加快推進社會主義新農(nóng)村建設，不斷促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，加快推進農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式“兩個轉(zhuǎn)變”。可以說，上級對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的要求明確，任務具體，措施有力，各項政策的含金量都很高，為我們爭取政策資金扶持，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來了難得的機遇。從我們縣來看，我們安澤最大的縣情是農(nóng)業(yè)縣份，全縣80%的農(nóng)村人口，35萬畝耕地，60多萬頭（只）畜禽總量，糧食生產(chǎn)連續(xù)三年突破1億斤大關，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟具有很多縣份不可比擬的優(yōu)勢。特別是我們通過不懈的努力，使新農(nóng)村建設走在了省市的前列，農(nóng)業(yè)基礎設施建設日臻完善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，龍頭企業(yè)規(guī)模日益壯大，標準化養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到11個，各類專業(yè)合作組織發(fā)展到251個，這些都為我們加快農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。同時，我們更要清醒地看到，當前我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中仍然存在一些突出問題：一是農(nóng)民增收的短板問題。雖然我縣農(nóng)民收入連續(xù)多年持續(xù)增長，但人均收入仍然低于全國、全省和全市平均水平。2011年我縣農(nóng)民人均收入為5251元，比全國人均低1649元，比全省低269元，比全市低838元。此外，近年來農(nóng)民收入的持續(xù)增長，很大程度上依靠的是上級強農(nóng)惠農(nóng)政策和我縣“雙千萬”促農(nóng)工程的拉動，農(nóng)業(yè)本身效益仍然較低，農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重只有不到7%，保持較快增長勢頭難度不斷加大。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的短板問題。雖然近年來我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設步伐明顯加快，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然比較粗放，能夠達到“一村一品”規(guī)模和集體經(jīng)濟積累達到5萬元以上的村僅有21個，只占行政村總數(shù)的 20%左右。剩余的82個村，農(nóng)村集體經(jīng)濟積累幾乎為零，屬于典型的空殼村。特別是我縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率實際只有不到20%，大量的農(nóng)產(chǎn)品不能轉(zhuǎn)化增值、成為真正的商品，質(zhì)量與價格嚴重不成正比。此外，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少、個頭小、檔次低，全縣登記在冊的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)12家，2011年銷售收入勉強突破1億元，而江蘇雨潤集團、河南雙匯集團2010年的銷售收入分別達到了647億和506億，我們還不及他們的一個零頭。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社帶動能力弱、輻射效應低，農(nóng)民進市場難等問題較為突出。三是農(nóng)業(yè)基礎設施的短板問題。近年來，我縣投入大量資金用于加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力有了明顯提高，但我縣的農(nóng)業(yè)基礎設施依然薄弱。全縣耕地面積中，%,可灌溉土地面積也只有不到3萬畝，坡地旱地比例高達89%以上，“靠天吃飯”的狀況依然沒有得到根本性改變。四是農(nóng)業(yè)科技的短板問題。雖然我縣的農(nóng)業(yè)服務體系不斷健全，但農(nóng)業(yè)科研投入不足，新品種新技術的研發(fā)引進受到制約，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新仍然是緩步慢行。同時，基層農(nóng)業(yè)服務隊伍和網(wǎng)絡尚不健全，農(nóng)技推廣體系仍不完善。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深入推進，農(nóng)民對新品種、新技術的要求將會更加迫切，農(nóng)業(yè)科技服務已成為農(nóng)民的最大需求。面對上述這些問題，我們審視農(nóng)業(yè)的眼界、發(fā)展農(nóng)業(yè)的措施、扶持農(nóng)業(yè)的政策都要有所轉(zhuǎn)變、有所創(chuàng)新，必須切實增強危機感、緊迫感、責任感，全力以赴打好主動戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，不斷推動我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實現(xiàn)新跨越。　二、堅持以農(nóng)民增收為核心，全力推進農(nóng)村工作發(fā)展再上新臺階　解決“三農(nóng)”問題，關鍵是加快經(jīng)濟發(fā)展，核心是增加農(nóng)民收入，重點是新農(nóng)村建設，難點是農(nóng)村社會事務管理。我們必須以加快發(fā)展為主題，以農(nóng)民增收為核心，全力抓好各項工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣的質(zhì)變。一是抓黨建提升，切實加強農(nóng)村基層組織建設。今年是縣委確定的“黨建提升年”，將重點以黨建提升引領經(jīng)濟社會發(fā)展。作為最基層的戰(zhàn)斗堡壘，我們農(nóng)村的各級黨組織更要切實擔負起發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，帶領群眾增收致富的重任。要加強隊伍建設。年前，我縣的村“兩委”班子換屆選舉工作已基本完成，我們的村支部換屆連任率達85%以上，高票率達到90%以上，這充分體現(xiàn)了群眾對我們基層干部的信任。今年，我們要在這一良好基礎上，著力抓好換屆后“兩委”班子的培訓教育，建立健全教育、管理、服務黨員長效機制。尤其是要緊扣“雙引領雙服務”主題活動，重點提升黨員帶頭創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)的比例，不斷提高“兩委”班子發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶領群眾致富的能力。要加強制度建設。堅持“一課三會”、民主生活會等基本制度，整合完善“四議兩公開”、“兩定一查三評”、黨員承諾評議和“一定三有”等制度，探索實行“黨建工作例會”和“黨員活動日”制度，確保各項制度的規(guī)范運行、有效落實。此外，我縣的村級組織活動場所已全部建成并投入使用，各村黨支部要把它充分利用起來，努力將其打造成村里的“議事中心”、“活動中心”和“服務中心”。要加強農(nóng)廉建設。進一步加大對農(nóng)村干部的廉政教育，推進基層廉政文化建設，努力營造尊廉、崇廉的社會氛圍。進一步完善監(jiān)督機制，著力構(gòu)建多層次立體化的監(jiān)督網(wǎng)絡，推進黨務、村務、財務公開，提高村務活動的透明度，規(guī)范農(nóng)村基層干部的從政行為。進一步加強對涉農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，開展損害群眾利益突出問題的專項整治，為做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供堅強保證。二是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷壯大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是實現(xiàn)農(nóng)民增收、加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的重要途徑。具體工作中，要依托“雙千萬”促農(nóng)工程，積極推進“一村一品”發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。一要堅持依靠科技，抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整的“切入點”。今年中央1號文件把加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為主題，明確提出農(nóng)業(yè)的根本出路在科技。市里也將深入開展“農(nóng)業(yè)科技促進年”活動，不斷提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，著力完善農(nóng)業(yè)科技服務平臺。我縣農(nóng)業(yè)基礎條件相對薄弱，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新更加迫切和重要。要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術的應用推廣作為提高產(chǎn)品效益的重要手段，充分發(fā)揮好“院縣共建”的積極作用，按照“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的目標，不斷引進適銷對路的優(yōu)質(zhì)品種，大力推廣各種適用優(yōu)質(zhì)高效種植模式，充分發(fā)揮好科技在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的推動作用。二要堅持面向市場，找準結(jié)構(gòu)調(diào)整的“著力點”。要把商品化、市場化和效益最大化作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點，切實抓好農(nóng)副產(chǎn)品市場建設，大力培育農(nóng)業(yè)品牌，壯大“經(jīng)濟人”隊伍和專業(yè)銷售隊伍，通過促進農(nóng)產(chǎn)品流通增加群眾收入。當前，重點要通過技能培訓、技術指導、資金扶持等方法，促進經(jīng)紀人經(jīng)營規(guī)?；?、規(guī)范化，為農(nóng)民與市場搭建起信息溝通、物質(zhì)流通的橋梁，解決好農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題。三要堅持因地制宜，明確結(jié)構(gòu)調(diào)整的“主攻點”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地的產(chǎn)業(yè)基礎和區(qū)位優(yōu)勢，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，按照“調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、調(diào)大規(guī)模、調(diào)出品牌”的思路，以農(nóng)民持續(xù)增收為目標，以農(nóng)業(yè)有機化生產(chǎn)為方向，以推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；癁樽ナ?，找準主導產(chǎn)業(yè)和主導品種，全力培育有安澤特色的有機玉米、連翹、核桃、畜牧四大主導產(chǎn)業(yè)，積極培育以小雜糧、有機蔬菜、特色玉米、特色養(yǎng)殖等為主的特色產(chǎn)業(yè)，加快走上“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的道路，努力實現(xiàn)區(qū)域化、集約化、規(guī)?；l(fā)展，力爭到“十二五”末，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到10億元。三是抓龍頭企業(yè)，努力促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一要依托資源建龍頭。發(fā)揮我縣四大主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在糧食深加工、果品加工、畜牧產(chǎn)品加工等方面培育一批龍頭企業(yè)，重點扶持潤祥、惠原科貿(mào)、藺泉釀酒等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，進一步擴大規(guī)模、創(chuàng)建品牌、延長產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，積極開發(fā)連翹、松林等特色系列農(nóng)產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。今年，市里明確要求要在每個縣（市、區(qū)）至少新建一個千畝以上，規(guī)模較大、標準較高、功能較完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。我們要以有機玉米產(chǎn)業(yè)化項目為抓手，集中連片建設1000畝有機玉米示范基地，建設1000畝制種玉米示范基地，建設玉米展示廳1個，力爭2014年取得有機玉米認證，全力推進好10萬畝有機玉米種植園區(qū)建設。二要借助外力興龍頭。縣委、縣政府決定將今年作為項目建設年，對全縣項目建設情況進行嚴格的管理考核，實施一票否決和末位淘汰制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)部門要積極爭當產(chǎn)業(yè)項目建設的主力軍，切實加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，要抓住國家加大農(nóng)業(yè)投入的政策機遇，發(fā)揮我縣四大主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，采取以資源招商、以商招商等內(nèi)引外聯(lián)的招商引資形式，吸引、鼓勵更多的國內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落戶安澤，力爭到2015年全縣農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)達到5個以上。三要強化合作促龍頭。完善農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機制，在推進專業(yè)化、標準化、規(guī)?；a(chǎn)基地建設的基礎上，采取訂單、合同、股份合作制等形式，加強龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的合作，實現(xiàn)風險共擔、利益共享、互利雙贏。此外，要按照“誰注冊、誰認證、誰受益”的原則，積極抓好無公害、綠色、有機產(chǎn)品認證和原產(chǎn)地認證工作，鼓勵和引導企業(yè)、合作社積極開展QS認證和商標注冊工作，爭創(chuàng)品牌企業(yè)、名