【正文】 物自由流動”的創(chuàng)新監(jiān)管服務新模式?！胺彩沁M入這20多平方公里區(qū)域的貨物都是零關稅，出了這個區(qū)域要實行出口退稅，但進入國內(nèi)消費，要重新征稅?！薄霸谶@里，工商注冊登記更加便利，對外國投資者實行負面清單管理，就是‘非禁即入，凡是法律法規(guī)沒有禁止的，都列為開放’。負面清單式的開放方式，是一種準入前的國民待遇嘗試?！睋?jù)報道，根據(jù)上海自貿(mào)區(qū)方案制定機構(gòu)處得到的消息，若無特殊變數(shù)，自貿(mào)區(qū)初步確定在本月27日掛牌?！皽蚀_時間需要進一步協(xié)調(diào)，也需要根據(jù)各方領導時間安排，如果無變數(shù)，初步確定時間為本月27日。”相關人士表示，自貿(mào)區(qū)在9月底掛牌已確定。上海自貿(mào)區(qū)有關法律規(guī)定的行政審批將于2013年10月1日起實行。即將在10月1日正式啟動的自貿(mào)區(qū)方案涉及56項政策，這56項政策包含小部分金融政策，年底前再啟動42項政策中再包含一部分金融開放政策。商務部同意25家企業(yè)參與內(nèi)資融資租賃業(yè)務試點，這似乎又為自貿(mào)概念炒作提供了新路徑。分析人士表示，融資租賃扶持政策將成為各路資金關注的新重點，目前涉足該業(yè)務或者注冊地在上海自貿(mào)區(qū)的上市公司。4．關注焦點金融領域的開放則成為試點中最受關注的焦點。申報的方案明確表示，在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)金融市場利率市場化，金融機構(gòu)資產(chǎn)方價格實行市場化定價；在風險可控的前提下，在區(qū)域內(nèi)對人民幣資本項目可兌換進行先行先試；允許符合條件的外資金融機構(gòu)設立外資銀行；離岸金融業(yè)務亦被列為金融領域開放的重要部分。據(jù)相關媒體報道，上海自貿(mào)區(qū)金融開放政策包含允許融資租賃公司設保理業(yè)務、允許外資設有限牌照銀行等內(nèi)容，但金融政策將晚于其他政策啟動。據(jù)介紹，上海自貿(mào)區(qū)的金融創(chuàng)新試點主要面向貿(mào)易和投資服務。除上述舉措外，在試點中，還將對區(qū)內(nèi)注冊的各類融資租賃公司及項目子公司，實施融資租賃貨物出口退稅的試點政策。建議融資租賃公司在試驗區(qū)內(nèi)設立的單機、單船子公司不設最低注冊資本限制，建議允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務有關的商業(yè)保理業(yè)務。分析人士表示，目前已有多家融資租賃公司在所劃定的自貿(mào)區(qū)內(nèi)設立了相關業(yè)務項目；而自貿(mào)區(qū)的建成，將對國內(nèi)融資租賃行業(yè)帶來進一步的發(fā)展機遇。據(jù)公開資料顯示，上海市綜合保稅區(qū)還與交銀租賃、招銀租賃、國銀租賃、農(nóng)銀租賃、工銀租賃、中航租賃、美國威利斯租賃、大新華租賃以及遠東租賃9家公司簽訂了《戰(zhàn)略合作備忘錄》，包括國內(nèi)的租賃公司以及國際租賃公司，都將成為上海未來融資租賃項目的儲備資源5．主要涉及領域有關方面提出了上海自貿(mào)區(qū)建設方案中的服務業(yè)擴大開放的清單，涉及六大領域十九個行業(yè)，主要包括：金融服務：允許外資金融機構(gòu)設立外資銀行，民營資本與外資金融機構(gòu)共同設立中外合資銀行；允許區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行開辦離岸業(yè)務；降低融資租賃公司的限制，并允許兼營與主營業(yè)務有關的商業(yè)保理業(yè)務。專業(yè)服務：將放開外資從事律師、資信調(diào)查、人才中介、投資管理、工程設計和建筑服務等，中外合資旅行社將允許從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務，這意味著擴大了中國國旅和中青旅等公司的業(yè)務范圍。航運服務：除了對外資企業(yè)放寬投資比例限制外，對港口業(yè)務也有擴大，不過上海港口類上市公司已大幅上漲，對利好預期已有反應。商貿(mào)服務：將放開外資參與增值電信業(yè)務、游戲機的生產(chǎn)和銷售、外資從事文物拍賣等，與上市公司的影響不大。文化服務和社會服務領域主要是放開外資機構(gòu)的限制，與A股的公司關6．部分優(yōu)惠政策：免稅和自由港將有利于吸引高端制造業(yè)，而貿(mào)易區(qū)將有利于吸引更多的加工、制造、貿(mào)易和倉儲物流企業(yè)聚集，疊加我國的產(chǎn)業(yè)升級。因此，自由貿(mào)易區(qū)對于物流的集聚效應將更加顯著。在自由貿(mào)易園區(qū)的概念中，港口、機場、倉儲、地產(chǎn)以及金融服務業(yè)的企業(yè)更容易成為受益企業(yè)。某券商研究員分析認為，上港集團、上海機場、長江投資、外高橋、浦東金橋、浦發(fā)銀行等公司都有可能成為自貿(mào)區(qū)的受益者。目前上海自貿(mào)區(qū)正在研究制定鼓勵類產(chǎn)業(yè)投資目錄，處在目錄內(nèi)的企業(yè)，所得稅按15%優(yōu)惠。其他企業(yè)所得稅率一律按25%征收。并非所有“關內(nèi)”企業(yè)都能享受到稅收優(yōu)惠。從企業(yè)所得稅來看，%，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的一般企業(yè)與區(qū)外一樣，都為25%，高于前者。而且，未來在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設立的企業(yè)除了能享受稅收優(yōu)惠外，在進出口額度上也會有更大的空間。對一些未完稅的進口商品，企業(yè)將可以直接通過自貿(mào)區(qū)內(nèi)的外資銀行辦理倉單質(zhì)押，擁有更多更豐富的金融盤活手段。值得一提的是，類似于國際藝術品拍賣這樣的高端文化業(yè)態(tài)也將在自貿(mào)區(qū)內(nèi)得到長足發(fā)展，從而大大降低了藝術品流通市場的稅費成本和交易成本。上海提出，對于自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)對外投資，將實行以備案制為主的管理方式，對境外投資的一般項目實行備案制，切實提高境外投資便利化程度。境外投資3000萬美元以上資源開發(fā)類項目以及中方用匯額1000萬美元以上的非資源類境外投資項目須由國家發(fā)改委核準，在試點內(nèi)此項審批或?qū)⑼Ｖ箤嵤?；對非金融類的境外投資，將由前置審批轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌娛潞蠊芾怼?．關于匯率，兌換及資金轉(zhuǎn)移在上海自貿(mào)試驗區(qū)可基本實現(xiàn)利率、匯率的市場化這個金融完全市場化和全面開放的重要指標。在自貿(mào)區(qū)內(nèi)基本放開人民幣匯率的衍生品交易，企業(yè)可以比較自由從境外獲得借款，境外資本在自貿(mào)區(qū)內(nèi)可以投資中國證券市場，境內(nèi)個人資本流出將比較便利。實施負面清單后，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)外雙向投資可自由流通，特別是境內(nèi)外雙向投資，包括境內(nèi)（外）資本參股境外（內(nèi)）企業(yè)。外商投資全面享受“準入前國民待遇”。還有，對跨境資金轉(zhuǎn)移的限制。一方面，在利率匯率市場化前提下，一定程度限制跨境資金（資本）轉(zhuǎn)移是必要的。在利率市場化之后，區(qū)內(nèi)外人民幣存款的轉(zhuǎn)移要受到限制。區(qū)內(nèi)的個人可以把工資收入、其他合法收入以及海外收入存入?yún)^(qū)內(nèi)的人民幣賬戶，享受利率市場化的好處，但是禁止將個人在境內(nèi)的人民幣資金轉(zhuǎn)存該賬戶。另一方面，即使在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)，資本項目基本可兌換也不等于跨境資金轉(zhuǎn)移的完全自由。對某些資金，例如洗錢和非法融資等違反世界公認的行為準則的跨境資金轉(zhuǎn)移必須受到限制。同時，根據(jù)G20倫敦會議的精神，各國啟動對避稅天堂的監(jiān)管也很緊等。8．區(qū)內(nèi)設立期貨倉庫如果國外商品交易所能夠在自貿(mào)區(qū)設立自己的期貨倉庫，將有助于國內(nèi)大宗商品買家節(jié)約交易和運輸成本，也能夠減少對國外倉庫的依賴。如中國是銅和鋼等金屬的最大生產(chǎn)國和消費國，但是像倫敦金屬交易所這樣的全球最大的金屬交易所，在內(nèi)地沒有倉庫（像倫敦金屬交易所和全球其他大宗商品交易所通常希望設立自己的倉庫，以確保交貨地點盡可能地靠近消費和制造目的地）。這就意味著在倫敦金屬交易所交易的許多中國內(nèi)地客戶只能通過新加坡或高雄的倉庫進行金屬實物交割，這增加了他們的運輸成本。9．鼓勵發(fā)展行業(yè)另外，自貿(mào)區(qū)鼓勵從事境外股權投資，并提供相應的中介服務。比如，鼓勵在試驗區(qū)設立專業(yè)從事境外股權投資的項目公司，支持有條件的投資者設立境外投資股權投資母基金，可能與前?；绢愃?。上海綜合保稅區(qū)管理委員會處長張紅也曾介紹，為了推進貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，自貿(mào)區(qū)將鼓勵發(fā)展諸多新型業(yè)態(tài)，包括發(fā)展電子商務、融資租賃、高端維修、大宗商品交易、離岸貿(mào)易等。金融領域開放方面，自貿(mào)區(qū)將探索建立試驗區(qū)金融監(jiān)管新體制，將會有一攬子制度創(chuàng)新，包括人民幣自由兌換、資金自由流通等。后續(xù)仍每日關注并收集相關信息。