【正文】 聯(lián)系，加強(qiáng)合作，聯(lián)動(dòng)開發(fā)。二是工業(yè)用地扶持指標(biāo)上盡量向東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜，市里在統(tǒng)籌安排農(nóng)保地轉(zhuǎn)換指標(biāo)時(shí)，優(yōu)先解決東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以滿足大規(guī)模開發(fā)的需要。三是加強(qiáng)區(qū)塊軟環(huán)境建設(shè)，在企業(yè)服務(wù)上下功夫，完善工業(yè)用地招拍掛制度，提倡部門放權(quán)，各職能部門在東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)指揮部派駐一名副職以上領(lǐng)導(dǎo)干部，專門負(fù)責(zé)東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的報(bào)批工作，確保每個(gè)項(xiàng)目在區(qū)內(nèi)即可完成相關(guān)報(bào)批工作，以便更快的啟動(dòng)建設(shè)，為區(qū)塊在招商引資上創(chuàng)造良好環(huán)境。二、*產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)狀安陽市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是河南省首批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，位于安陽市中心城區(qū)南部，西臨107國道與京廣鐵路，東至京港澳高速，南至胡鶴公路，安林高速與城市南外環(huán)從中穿過，將該區(qū)分為南北兩個(gè)部分，以南區(qū)域隸屬于安陽市*區(qū)，規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息（含新能源）和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃中的安陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)*分區(qū)將具備完善的城市功能，形成“一心、一軸、一帶、三園、兩區(qū)、兩組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)。一心：規(guī)劃提出的融合中心，包括產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新區(qū)和商務(wù)辦公區(qū)，是整個(gè)集聚區(qū)規(guī)劃的重點(diǎn)，該區(qū)域?qū)⒁I(lǐng)集聚區(qū)今后的發(fā)展。一軸：安陽市生態(tài)城市軸線，貫穿安陽市中心城區(qū)的行政中心、商務(wù)中心，并延續(xù)至集聚區(qū)的融合中心。這條軸線使中心城區(qū)的發(fā)展格局得到延續(xù)，并使集聚區(qū)與中心區(qū)互為呼應(yīng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。一帶：白沙河景觀綠化帶。三園：西北部先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)園、東南部電子信道正在進(jìn)行勘測(cè)、設(shè)計(jì)等前期工作，將于明年春季開工建設(shè)。在現(xiàn)有110千伏、35千伏以及在建的220千伏變電站基礎(chǔ)上，今年又投資700萬元新建10千伏開閉所，目前已完成前期選址、勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，正在協(xié)調(diào)進(jìn)地，將很快開工建設(shè)，年底前建成并投入運(yùn)行。集聚區(qū)新建辦公樓及展廳共投資1300萬元，其中展廳已基本裝修完工，將于月底前投入使用。辦公樓主體工程已完工，正在進(jìn)行室內(nèi)外裝修，將于年底前投入使用。標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)方面：1－10月份，投資5000萬元，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房1萬平米，同比增長(zhǎng)300%。同時(shí)，我區(qū)與北京天創(chuàng)公司簽約，合作開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化廠房產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，目前已完成了選址，其他各項(xiàng)工作正在積極籌備中。招商引資方面：110月份，共完成簽約項(xiàng)目15個(gè)（鶴展羽鍛壓、吉姆克能源機(jī)械、現(xiàn)書高科特種鑄件、路德藥業(yè)、北方起重機(jī)生產(chǎn)基地、乾康藥業(yè)、電主軸、活塞式空壓機(jī)、五金標(biāo)準(zhǔn)件、LED燈、臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)園、新動(dòng)力汽車、商務(wù)中心名企總部基地、標(biāo)準(zhǔn)化廠房產(chǎn)業(yè)園、高速機(jī)車鑄鋁變速箱），項(xiàng)目計(jì)劃總投資達(dá)到28億元，其中已落地項(xiàng)目9個(gè)。項(xiàng)目建設(shè)方面：1－10月份，投產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)（劍龍針織廠），新開工建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)（鶴展羽鍛壓、吉姆克能源機(jī)械、現(xiàn)書高科特種鑄件、路德藥業(yè)、北方起重機(jī)生產(chǎn)基地、乾康藥業(yè)、電主軸、空壓機(jī)、五金標(biāo)準(zhǔn)件項(xiàng)目），其中超億元項(xiàng)目3個(gè)。集聚區(qū)累計(jì)在建項(xiàng)目達(dá)到12個(gè)，其中投資超億元項(xiàng)目5個(gè)。三、*產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)目前存在的主要問題土地指標(biāo)少。今年上報(bào)的1100畝土地指標(biāo)還未批復(fù)，現(xiàn)有指標(biāo)已用完。部分企業(yè)和項(xiàng)目資金短缺，融資困難。中小企業(yè)貸款成功率普遍較低，貸款抵押條件也較多，集聚區(qū)擔(dān)保公司在短期內(nèi)發(fā)揮不了太大作用，建議市相關(guān)部門降低中小企業(yè)貸款門檻，切實(shí)解決企業(yè)融資困難。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、管理體制沒有完全到位、投產(chǎn)項(xiàng)目少，管理人員不足。四、下一步工作構(gòu)想和建議下一步，*產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將按照“四集一轉(zhuǎn)”要求，在強(qiáng)化針對(duì)性招商引資，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，有效破解資金、土地等要素瓶頸制約，加快基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)等方面下功夫，進(jìn)一步開拓思路，創(chuàng)造性地開展工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)更好更快發(fā)展。加快*產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐，需從以下幾個(gè)方面入手： 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善運(yùn)行機(jī)制。建議區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)專人負(fù)責(zé)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，每周召開四大班子聯(lián)席會(huì)，由縣級(jí)干部匯報(bào)分包項(xiàng)目及項(xiàng)目進(jìn)展情況，盯緊項(xiàng)目，召集由區(qū)財(cái)政、發(fā)改、住建、環(huán)保、商務(wù)、土地、交通、工信、集聚區(qū)等部門負(fù)責(zé)人，在集聚區(qū)管委會(huì)會(huì)議室召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，研究解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施1011第五篇：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)調(diào)研報(bào)告產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)調(diào)研報(bào)告對(duì)縣政協(xié)九屆五次會(huì)議第1號(hào)提案的答復(fù)新蔡縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)紀(jì)委副書記李勇許宏江委員：您提出的“關(guān)于發(fā)揮工業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢(shì)的建議”已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，是招商引資的主平臺(tái)，是改革創(chuàng)新的示范區(qū)；其地位越來越受到大家的關(guān)心與關(guān)注，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)愈來愈顯得格外重要。您所提到的關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)存在的三個(gè)亟待解決的問題，既有政策層面的原因，也有實(shí)踐層面的因素；既有主觀原因，又有客觀原因。要辯證地看待：一是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)是一個(gè)新生事物，任何新生事物發(fā)展都需要一個(gè)過程，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)也是如此。去年，6月份剛剛組建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，現(xiàn)在正處在發(fā)展的初期階段，存在一定問題也是符合事物發(fā)展規(guī)律的。二是我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)存在的（諸如：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯、缺乏產(chǎn)業(yè)鏈；有部分項(xiàng)目處于停產(chǎn)半停產(chǎn)或閑置狀態(tài)）等突出問題，這是共性問題，在我省別的縣市也不同程度存在，解決這一問題，需要在發(fā)展中消化，在發(fā)展中解決，在發(fā)展中建設(shè)。您所提出的三個(gè)突出問題，必將在近期圓滿解決。從外部環(huán)境看，國家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，重視革命老區(qū)建設(shè)，我省推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)以及加快黃淮四市發(fā)展等各項(xiàng)政策，為我縣加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提供了大好機(jī)遇；沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐加快，有利于我們開展招商引資，有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的接合延續(xù)。從我縣的自身方面看，省直管縣即將啟動(dòng)，有利于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在政策、資金項(xiàng)目等方面得到更多支持，有利于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目無縫對(duì)接。關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃問題，這個(gè)問題現(xiàn)在正在著手解決。在多次調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已完成了《新蔡縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》于2010年11月上報(bào)河南省發(fā)改委，省發(fā)改委已于2010年12月對(duì)《新蔡縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》作出同意實(shí)施規(guī)劃的批示。目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正在按照《規(guī)劃》落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，要徹底扭轉(zhuǎn)“企業(yè)項(xiàng)目各自為戰(zhàn)”的局面需要一個(gè)過程。關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)問題?？h委政府已把“大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程”專題寫入《新蔡縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，尤其是把“培育壯大支持產(chǎn)業(yè)”和“發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)”作為推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程工作的重中之重。在培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)方面，縣委、縣政府已著手突出抓好天龍禽業(yè)、錦黛爾服飾、亨通糧油、麥佳制粉、偉鑫藥業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，發(fā)展壯大盤活了禹欣藥業(yè)、酒廠、武新肉類等老企業(yè)，大力扶持堂福電子、石森棉業(yè)、愛迪亞生物制藥等市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景好的新上企業(yè)，現(xiàn)已初步形成了食品藥品、紡織服裝、機(jī)械電子、新型建材四大支柱產(chǎn)業(yè)；隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必將越來越強(qiáng)，越來越大。關(guān)于集聚區(qū)土地資源未能發(fā)揮應(yīng)有效益問題。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)著手研究，著手解決，結(jié)合實(shí)際，實(shí)行土地保證金制度，針對(duì)投資強(qiáng)度達(dá)不到每畝120萬元的老企業(yè)，要求其追加投資限期整改；對(duì)新上企業(yè)實(shí)行入駐園區(qū)之前必須交出土地保證金，從源頭上避免土地閑置、資源浪費(fèi)的問題再次出現(xiàn)。關(guān)于落實(shí)“企業(yè)封閉式管理”問題，縣委縣政府把這一問題堅(jiān)持常抓不懈，去年開展了“三服務(wù)”集中活動(dòng)，著力解決企業(yè)突出問題，著力破解發(fā)展難題。今年新春伊期，縣委、政府又開展了“集中整治影響和損害全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境突出問題”的集中活動(dòng)，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著重提升企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，加速新蔡發(fā)展。新蔡縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)二〇一一年五月八日