【正文】 請(qǐng)報(bào)告報(bào)發(fā)改委核準(zhǔn)。1．2項(xiàng)目開發(fā)過程中存在的問題及建議1．2．1電網(wǎng)成為阻礙項(xiàng)目開發(fā)的難點(diǎn)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目大多在山區(qū)，達(dá)些地區(qū)往往是電網(wǎng)薄弱地區(qū)，電網(wǎng)接入難度很大．且目前風(fēng)電行業(yè)發(fā)展迅速，電網(wǎng)建設(shè)速度已無法滿足風(fēng)電事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)其可接入風(fēng)電容量也是有極限的。因此，如何在有限的電網(wǎng)資源中滿足鳳電場(chǎng)容量將是決定未來風(fēng)電開發(fā)進(jìn)度的關(guān)鍵性因素。針對(duì)這種形勢(shì)，建議：一是設(shè)專人密切跟蹤電網(wǎng)動(dòng)向，充分取得電網(wǎng)公司支持，目的是多搶占有限的電網(wǎng)資源來滿足項(xiàng)目開發(fā)的需要，二是根據(jù)電網(wǎng)現(xiàn)狀合理安排項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度，避免因電網(wǎng)接入原因造成投資商資金過早投入，造成財(cái)務(wù)費(fèi)_l}j過高。1．2．2土地成為影響項(xiàng)目核準(zhǔn)的的主要因素伴隨國(guó)家新的土地政策的不斷出臺(tái)，取得鳳電所需的土地指標(biāo)也已經(jīng)成為影響風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)的主要因素。據(jù)了．解，有的風(fēng)電項(xiàng)目已經(jīng)存在因土地指標(biāo)審批不下來．造成風(fēng)電項(xiàng)目無法按時(shí)核準(zhǔn)的事實(shí)。建議：一是在當(dāng)?shù)卣?guó)土資源局的支持下及早召開聽證會(huì)，介紹項(xiàng)目情況，積極做工作取得縣、鄉(xiāng)、村的支持。二是協(xié)調(diào)縣發(fā)改局盡早向市里上報(bào)風(fēng)電項(xiàng)目為重點(diǎn)項(xiàng)目，申請(qǐng)用地指標(biāo)。三是派專人與國(guó)土資源局一起緊盯凋規(guī)工作．使調(diào)規(guī)工作盡快落實(shí)。因此，土地工作應(yīng)該引起大家足夠的重視，在條件基本具備時(shí)及早謀劃，不要因?yàn)橥恋叵騄題影響項(xiàng)目核準(zhǔn)。2 49．5MW風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)施 ：49．5MW風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)施包括三部分，一是風(fēng)電項(xiàng)目的工程建設(shè)l二是風(fēng)電項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)；三是CDM申請(qǐng)。2．1風(fēng)電項(xiàng)目工程建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目工程建設(shè)流程：項(xiàng)目公司成立、勘測(cè)蹬計(jì)招標(biāo)及合同簽訂、接入系統(tǒng)委托及報(bào)告編制評(píng)審、監(jiān)理招標(biāo)及合同簽訂、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組招標(biāo)及合同簽訂，塔架招標(biāo)及合同簽訂、微觀選址及風(fēng)電場(chǎng)初步設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)評(píng)審及設(shè)計(jì)方案確定、土地征用、升壓站設(shè)備招標(biāo)、風(fēng)電場(chǎng)升壓站施工圖設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)，工程組織實(shí)施與管理、監(jiān)督檢查、簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議及購售電合同、并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)、鳳機(jī)調(diào)試試運(yùn)行。2．1．1項(xiàng)目公司成立項(xiàng)目公司組成設(shè)總經(jīng)理1名、副總經(jīng)理1名，下設(shè)開發(fā)部、工程部、經(jīng)營(yíng)部、綜合管理部，安全部、運(yùn)行維護(hù)部，人力資源部。2．1．2勘測(cè)設(shè)計(jì)招標(biāo)及合同簽訂委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位負(fù)責(zé)勘查設(shè)計(jì)招標(biāo)，并根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見確定中標(biāo)設(shè)計(jì)的單位，與中標(biāo)單位簽訂合同。2．1．3接入系統(tǒng)委托及報(bào)告編制評(píng)審 委托設(shè)計(jì)單位根據(jù)可研編制接入系統(tǒng)的實(shí)施方案并形成報(bào)告，報(bào)省電力公司組織專家進(jìn)行接入系統(tǒng)評(píng)審并形成評(píng)審意見．咨詢單位根據(jù)評(píng)審意見完善接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)。2．1．4監(jiān)理招標(biāo)及合同簽訂委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位負(fù)責(zé)監(jiān)理招標(biāo)，并根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見確定中標(biāo)監(jiān)理單位，與中標(biāo)單位簽訂合同。2．1．5風(fēng)力發(fā)電機(jī)組招標(biāo)及合同簽訂由設(shè)計(jì)單位編制風(fēng)機(jī)招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書，委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位負(fù)責(zé)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組招標(biāo)，并根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見確定中標(biāo)監(jiān)理單位，與中標(biāo)單位簽訂合同。2．1．6塔架招標(biāo)及合同簽訂由設(shè)計(jì)單位編制塔筒招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位負(fù)責(zé)塔架招標(biāo)，并根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意她確定中標(biāo)監(jiān)理單位，與中標(biāo)單位簽訂合同。2．1．7微觀選址及風(fēng)電場(chǎng)初步設(shè)計(jì)投資商組織設(shè)計(jì)單位和風(fēng)機(jī)設(shè)備廠家共同進(jìn)行微觀選址，微觀選址是在宏觀選址中選定的小區(qū)域中綜合考慮各方因素如安裝，地形地質(zhì)布置風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，使整個(gè)風(fēng)電場(chǎng)具有較好的經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)計(jì)單位收集的各種資料后可以開展風(fēng)電場(chǎng)的初步設(shè)計(jì)。2．1．8初步設(shè)計(jì)評(píng)審及初步方案確定委托咨詢電位組織專家對(duì)設(shè)計(jì)單位的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審，并出具評(píng)審意見。在評(píng)審意見確定初步設(shè)計(jì)方案。2．1．9土地征用由縣國(guó)土資源局申請(qǐng)士地指標(biāo)，調(diào)整規(guī)劃由縣里報(bào)市，由市里報(bào)省，由省里批到縣里，由縣國(guó)土資源局以劃撥或出讓方式辦理土地證。2．1．10升壓站設(shè)備招標(biāo)由設(shè)計(jì)單位編制設(shè)備招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書，委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位負(fù)責(zé)升壓站設(shè)備招標(biāo)，并根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見確定中標(biāo)監(jiān)理單位．與各中標(biāo)單位簽訂合同。2．1．1l風(fēng)電場(chǎng)升壓站施工圖設(shè)計(jì)風(fēng)機(jī)設(shè)備、升壓站設(shè)備招標(biāo)完成后，投資商協(xié)調(diào)備設(shè)備廠家提供資料給設(shè)計(jì)單位，由設(shè)計(jì)單位根據(jù)廠家資料、接入系統(tǒng)評(píng)審意見，初步設(shè)計(jì)評(píng)審意見、可研開展風(fēng)電場(chǎng)升壓站施工圖設(shè)計(jì)工作。2．1．12施工招標(biāo)委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位負(fù)責(zé)施工招標(biāo)，標(biāo)段劃分為風(fēng)電場(chǎng)標(biāo)段和升壓站標(biāo)段，投標(biāo)人資質(zhì)要求電力工程施工總承包一級(jí)及以上，工程報(bào)價(jià)方式為工程量清單報(bào)價(jià)。各單位投標(biāo)后投資商根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見確定中標(biāo)單位，并與中標(biāo)單位簽訂合同。2．1．13工程組織實(shí)施與管理工程部負(fù)責(zé)工程的組織實(shí)施與管理，管理采用。小業(yè)主、大監(jiān)理”的模式進(jìn)行管理。工程部重點(diǎn)負(fù)責(zé)計(jì)劃制定落實(shí)和外部協(xié)調(diào)，由監(jiān)理按照。四控，兩管、一協(xié)調(diào)”來管理現(xiàn)場(chǎng)。2．1．14監(jiān)督檢查由省電力質(zhì)檢中心站負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，風(fēng)電項(xiàng)目監(jiān)督檢查分三次，分別為升壓站帶電前監(jiān)督檢查、風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)施工完成后監(jiān)督檢查、風(fēng)機(jī)整套試運(yùn)后監(jiān)督檢查。2．1．15簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議及購售電合同投資商準(zhǔn)備好各種資料后與省電力公司簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，與省電力公司營(yíng)銷處購售電合同。2．1．16并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)委托咨詢單位組織專家對(duì)鳳電場(chǎng)進(jìn)行并網(wǎng)前的安全性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用各電網(wǎng)公司下發(fā)的并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)表。2．1．17風(fēng)機(jī)調(diào)試運(yùn)行投資商協(xié)調(diào)風(fēng)機(jī)生產(chǎn)廠家派調(diào)試人員，施工單位配合、運(yùn)行人員配合共同進(jìn)行風(fēng)機(jī)的調(diào)試運(yùn)行工作。2．2風(fēng)電項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)有運(yùn)行維護(hù)酆負(fù)責(zé)管理．所需人員由人力資源部負(fù)責(zé)招聘，主要包括人員配置，崗位培訓(xùn)、管理制度建立、設(shè)備技術(shù)檔案交接、正式運(yùn)營(yíng)。2．2．1人員配置風(fēng)電場(chǎng)一般配置14人，其中場(chǎng)長(zhǎng)1人、副場(chǎng)長(zhǎng)1人．主值2人．運(yùn)行人員6人、維護(hù)人員4人，分兩班運(yùn)行。2．2．2崗位培訓(xùn)風(fēng)電場(chǎng)的生產(chǎn)人員必須經(jīng)過安全教育、崗位技術(shù)培訓(xùn)、風(fēng)電的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)．取得相關(guān)合格證后方可上崗工作。特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過國(guó)家規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn)。持證上崗。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：包括：調(diào)度規(guī)程、運(yùn)行規(guī)程、安全規(guī)程。電氣設(shè)備、工具使用及注意事項(xiàng)，安全帶，安全帽使用等。2．2．3管理制度建立 風(fēng)電場(chǎng)的生產(chǎn)人員在升壓站開始設(shè)備安裝前進(jìn)入鳳電場(chǎng)開始實(shí)習(xí)，在設(shè)備安裝過程中全程跟蹤，熟悉設(shè)備情況，由運(yùn)行維護(hù)部組織生產(chǎn)人員編制安全生產(chǎn)規(guī)章制度。2．2．4技術(shù)資料檔案交接在工程完工后，由工程部組織把工程中的技術(shù)資料檔案對(duì)生產(chǎn)人員進(jìn)行交接。技術(shù)資料主要包括：廠家設(shè)備資料、竣工圖紙及變更、監(jiān)理資料、施工單位質(zhì)量資料。2．2．5正式運(yùn)營(yíng)在工程竣工交接后，有生產(chǎn)人員接管設(shè)備，由生產(chǎn)人員上報(bào)安全報(bào)表、生產(chǎn)報(bào)表．運(yùn)行記錄、檢修記錄、設(shè)備臺(tái)帳、設(shè)備缺陷記錄表等表格。在設(shè)備運(yùn)行過程中，嚴(yán)格執(zhí)行操作票制度。2．3 CDM申請(qǐng)CDM的核心是工業(yè)化國(guó)家通過提供資金和技術(shù)的方式，與發(fā)展中國(guó)家合作，在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施具有溫室氣體減排效果的項(xiàng)目，項(xiàng)目所產(chǎn)生的溫室氣體減排量用于工業(yè)化國(guó)家履行《京都議定書》的承諾。由于屬于風(fēng)電項(xiàng)目清潔能源，項(xiàng)目所產(chǎn)生的溫室氣體減排量可賣給工業(yè)化國(guó)家產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。CDM的申請(qǐng)過程：CDM項(xiàng)目識(shí)別和尋找國(guó)外合作伙伴項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件PDD開發(fā)，碳減排量交易商務(wù)談判。向國(guó)家CDM審核理事會(huì)申請(qǐng)行政許可、國(guó)家組織專家評(píng)審和CDM審核理事會(huì)審批國(guó)際報(bào)批：合格性審定，新方法學(xué)審批，登記注冊(cè)(DOE。EB介入)，項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)測(cè)；減排量核證(DOE介入)。減排量登記和過戶轉(zhuǎn)讓(EB介入)收益提成(EB介入)。2．4風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題和建議2．4．1征地補(bǔ)償問題引起村民阻撓施工，嚴(yán)重應(yīng)工程進(jìn)度質(zhì)鼉風(fēng)電場(chǎng)占用土地的特點(diǎn)是。分散”，所用土地覆蓋的范圍很廣涉及到的農(nóng)戶很多，而因?yàn)檎鞯匮a(bǔ)償不到位或者因?qū)ρa(bǔ)償面積價(jià)格不滿意，農(nóng)民在施工的關(guān)鍵時(shí)刻，例如風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)混凝土澆筑施工，風(fēng)機(jī)吊裝過程中阻撓施工，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度質(zhì)量，并給項(xiàng)目帶來巨大損失。建議：及早簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議，征地補(bǔ)償款按時(shí)打給政府。督促政府逐級(jí)下?lián)苷鞯匮a(bǔ)償款到農(nóng)戶手中。積極依靠當(dāng)?shù)卣痛甯刹拷o村民做好解釋工作。在有條件的情況下積極為村里村民辦一些好事、實(shí)事，取得村民的信任和理解。2．4．2施工單位人員結(jié)構(gòu)和管理方式影響工程進(jìn)度由于施工單位都有比較好的施工業(yè)績(jī)，干過的大工程較多，對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目沒有引起足夠的重視，導(dǎo)致風(fēng)電項(xiàng)目人員配備不齊、人員素質(zhì)不高，車輛配置不能滿足要求，管理方式上對(duì)許多施工項(xiàng)目進(jìn)行了分包且分包隊(duì)伍素質(zhì)較差，麥?zhǔn)涨锸帐率┕と藛T流失嚴(yán)重，較大的影響了工程進(jìn)度和質(zhì)量。建議：合同談判時(shí)，要多方了解施工單位情況，選擇素質(zhì)高的人員擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。對(duì)施工單位的組織機(jī)構(gòu)和人員安排，車輛安排嚴(yán)格按投標(biāo)文件上承諾進(jìn)行要求。嚴(yán)格審查施工單位的分包隊(duì)伍資質(zhì)，杜絕工程以包代管現(xiàn)象的出現(xiàn)。在麥?zhǔn)涨锸涨鞍才旁敿?xì)的施工計(jì)劃并策，確保人員流失不影響工程。2．4．3施工道路質(zhì)量成為影響工程進(jìn)展的原因在鳳電項(xiàng)目開發(fā)之前，往往沒有道路通往風(fēng)機(jī)位，這些道路都是新修，由于道路大多都是業(yè)主修建且承擔(dān)大型設(shè)備運(yùn)輸，據(jù)了解，在道路路基較軟的情況下，修建標(biāo)準(zhǔn)較高的道路將投人巨大，而修建標(biāo)準(zhǔn)太低，雨雪天氣過后將停滯很長(zhǎng)時(shí)間不能施工，施工單位往往因?yàn)榈缆吩蛟斐筛C工，并給業(yè)主提出索賂。在某些時(shí)段，道路成了影響了工程進(jìn)展的主要因素。建議：道路修建在招標(biāo)時(shí)含在風(fēng)電場(chǎng)標(biāo)內(nèi)承包給施工單位．可避免因施工道路造成糾紛和索賠。結(jié)合工程工期，成本核算確定道路修建的質(zhì)量，設(shè)備運(yùn)輸和吊裝可安排在冬春季(凍士層)土地開化前完成，道路質(zhì)量滿足基礎(chǔ)混凝土施工即可。2．4．4合同糾紛成為影響結(jié)算的主要問題 由于鳳電場(chǎng)地質(zhì)條件復(fù)雜，在風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)開挖時(shí)往往造成開挖標(biāo)高超過設(shè)計(jì)標(biāo)高，這就造成一方面土方開挖量增加，另一方面造成混凝土墊層工作量增加很多，而合同中往往沒有明確約定這部分費(fèi)用由誰承擔(dān)，是施工單位和業(yè)主爭(zhēng)論的影響結(jié)算的主要問題。建議：考慮到地質(zhì)條件復(fù)雜。控制精確的開挖深度有一定困難，為了降低施工單位和業(yè)主方的投入，可在合同中約定超挖的土方量由施工單位承擔(dān)，增加的墊層工作量由雙方分?jǐn)?。要求監(jiān)理在開挖范圍內(nèi)測(cè)量至少40點(diǎn)，去掉2點(diǎn)最高點(diǎn)和2點(diǎn)最低點(diǎn)，剩余數(shù)值取平均值，基本能夠反映現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。3結(jié)語 風(fēng)力發(fā)電已成為2l世紀(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ哪茉串a(chǎn)品，而且其技術(shù)成熟，建設(shè)周期短，完全是一種安全可靠的能源。由于國(guó)家政策扶持，風(fēng)電正面臨更大的發(fā)展機(jī)遇，越來越多的風(fēng)電項(xiàng)目將建成投產(chǎn)。風(fēng)電項(xiàng)目的投產(chǎn)將為逐步減少傳統(tǒng)化石能源需求做出更大的貢獻(xiàn)?？嘉墨I(xiàn)【lJ宮靖遠(yuǎn)，賀德馨，孫如林，等．風(fēng)電場(chǎng)工一程技術(shù)手冊(cè)【M】．淮南：機(jī)械工業(yè)出版社，2004，4，【2】于建輝，周浩．我國(guó)風(fēng)電開發(fā)的現(xiàn)狀及展望【J】．風(fēng)機(jī)技術(shù)，2006，6：46～50．