【正文】 2003]1403號文件編寫。風(fēng)電場預(yù)可行性研究的基本任務(wù)如下：初步擬定項(xiàng)目任務(wù)和規(guī)模并初步論證項(xiàng)目開發(fā)必要性。綜合比較，初步選定風(fēng)電場廠址。風(fēng)能資源測量與評估。風(fēng)電場工程地質(zhì)勘查與評價。風(fēng)電機(jī)組選型論證并提出風(fēng)電機(jī)組初步布置方案。初擬土建工程方案和工程量。初擬風(fēng)電場接入系統(tǒng)方案，并初步進(jìn)行風(fēng)電場電氣設(shè)計(jì)。初擬施工總布置和總進(jìn)度方案。進(jìn)行初步環(huán)境影響評價。編制投資估算。1項(xiàng)目初步經(jīng)濟(jì)評估。業(yè)主還應(yīng)根據(jù)委托合同和《風(fēng)電場預(yù)可行性研究報(bào)告編制辦法》發(fā)改能源[2003]1403號文件對咨詢設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)工作進(jìn)行設(shè)計(jì)深度檢查，對于可能的設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選型是否進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，防治咨詢設(shè)計(jì)敷衍了事，降低設(shè)計(jì)質(zhì)量，有些設(shè)計(jì)單位為了降低設(shè)計(jì)成本，減少甚至取消一些基本的現(xiàn)場勘察任務(wù)，比如地形地貌地物測繪、廠址地質(zhì)勘探等。風(fēng)電場預(yù)可行性研究報(bào)告編制完成后，業(yè)主應(yīng)積極組織評審。設(shè)計(jì)評審一般應(yīng)分為設(shè)計(jì)內(nèi)評審和設(shè)計(jì)外評審。設(shè)計(jì)內(nèi)評審由業(yè)主組織并主導(dǎo)，邀請資深風(fēng)電專家結(jié)合業(yè)主工程技術(shù)人員就預(yù)可行性研究報(bào)告的編制深度、完整性進(jìn)行檢查，特別要檢查是否有可能的方案未參與技術(shù)經(jīng)濟(jì)必選。就造價指標(biāo)(如單位電度造價、單位裝機(jī)造價等)、財(cái)務(wù)指標(biāo)(資產(chǎn)投資回報(bào)率、投資回收年限等)，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評價進(jìn)行內(nèi)部評審。如內(nèi)部評審?fù)ㄟ^后，再邀請發(fā)改、規(guī)劃、電網(wǎng)、國土、環(huán)保等地方政府行政主管部門對預(yù)可行性研究報(bào)告進(jìn)行合規(guī)性檢查并提出意見和建議。為防范和化解項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)可行性階段應(yīng)取得以下協(xié)議或承諾文件：縣級政府同意項(xiàng)目選址建廠的文件。地級政府同意項(xiàng)目選址建廠的文件。縣級規(guī)劃行政主管部門同意選址建廠的文件。縣級國土資源部門同意項(xiàng)目用地的文件?？h級林業(yè)部門(如有占用林地)同意項(xiàng)目使用林地的文件。縣級發(fā)改部門同意開展前期工作的文件?？h級環(huán)保部門同意選址建廠的文件?？h級電網(wǎng)對本風(fēng)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)的意見。其他與本項(xiàng)目有關(guān)部門(自然保護(hù)區(qū)管理局、機(jī)場、軍事設(shè)施等)同意選址建廠的文件。五、請求省級投資主管部門出具“同意開展前期工作的文件”風(fēng)電場預(yù)可行性研究報(bào)告經(jīng)過評審并獲得評審意見后，業(yè)主應(yīng)立即督促當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門向省級發(fā)改部門要求出具“同意項(xiàng)目開展前期工作”的文件。在申請路條過程中，不宜以業(yè)主名義直接向省級發(fā)改委提出申請，而要按照項(xiàng)目開發(fā)協(xié)議調(diào)動地方政府招商引資的積極性由地方政府申請，業(yè)主在幕后積極溝通協(xié)調(diào)。路條是業(yè)主開展風(fēng)電場可行性研究的基本條件和前提，路條也是取得各級政府和電網(wǎng)支持的重要文件，也是辦理電網(wǎng)接入、環(huán)評、用地、規(guī)劃、水保等前期工作和獲取項(xiàng)目核準(zhǔn)所需的支持性文件的重要保證。對于業(yè)主來說，項(xiàng)目獲得“路條”才能證明省級政府實(shí)質(zhì)上把其列入相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、能源規(guī)劃、電網(wǎng)等規(guī)劃中去，這對業(yè)主防范和化解項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大有好處。一般來說，申請“路條”需要以下文件：地級發(fā)改部門向省級投資主管部門遞交的《請求省級投資主管部門出具同意開展前期工作的文件的請示》?？尚行匝芯繄?bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告評審意見。預(yù)可行性階段應(yīng)取得的協(xié)議或承諾文件。六、風(fēng)電場可行性研究報(bào)告可行性研究報(bào)告應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)《預(yù)可行性研究報(bào)告評審意見》的要求編制，依照《風(fēng)力發(fā)電場項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》— DL/T5067—1996進(jìn)行設(shè)計(jì)管理。對風(fēng)電場項(xiàng)目的建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查和地質(zhì)勘察工作，在取得可靠資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行方案比較，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等方面進(jìn)行全面分析論證，提出可行性評價?？尚行匝芯繄?bào)告的主要內(nèi)容和深度應(yīng)符合下列要求：論證工程建設(shè)的必要性，確定工程的任務(wù)和規(guī)模。查明風(fēng)力資源參數(shù)、氣象數(shù)據(jù)、災(zāi)害情況、風(fēng)電場場址工程地質(zhì)條件，提出相應(yīng)的評價和結(jié)論。選定風(fēng)電場場址。確定風(fēng)電場的裝機(jī)容量、接入電力系統(tǒng)的方式、電氣主接線，選定風(fēng)力發(fā)電機(jī)組機(jī)型、主要電氣設(shè)備。確定工程總體布置及中央控制建筑物的結(jié)構(gòu)型式、布置和主要尺寸。擬定風(fēng)力發(fā)電場定員編制。選定對外交通方案、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的安裝方法、施工總進(jìn)度。確定工程占地的范圍及實(shí)物指標(biāo)。評價工程建設(shè)對環(huán)境的影響。編制工程概算。1財(cái)務(wù)評價。風(fēng)電場可研報(bào)告設(shè)計(jì)管理和評審工作基本與預(yù)可研報(bào)告的設(shè)計(jì)管理和評審工作相同，只不過是深度更細(xì)、內(nèi)容更翔實(shí)、調(diào)查更全面和細(xì)化、論證更充分和有力。在此不再贅述。為防范和化解項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，可行性階段應(yīng)取得以下協(xié)議或承諾文件：地級規(guī)劃行政主管部門同意選址建廠的文件。地級國土資源部門同意項(xiàng)目用地的文件。地級林業(yè)部門(如有占用林地)同意項(xiàng)目使用林地的文件。地級環(huán)保部門同意選址建廠的文件。地級電網(wǎng)對本風(fēng)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)的意見。融資方的貸款意向書。七、項(xiàng)目申請報(bào)告風(fēng)電材料設(shè)備是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目時，為獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對擬建項(xiàng)目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報(bào)送的項(xiàng)目論證報(bào)告。編寫項(xiàng)目申請報(bào)告時，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對擬建項(xiàng)目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門對企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。至于項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項(xiàng)目申請報(bào)告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)闡述項(xiàng)目的外部性、公共性等事項(xiàng)，包括維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫項(xiàng)目申請報(bào)告時，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對擬建項(xiàng)目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門對企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。至于項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項(xiàng)目申請報(bào)告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。企業(yè)投資項(xiàng)目申請核準(zhǔn)，應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請報(bào)告。項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：項(xiàng)目背景及申請單位情況。擬建項(xiàng)目情況。建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃。資源利用與能源耗用分析。環(huán)境影響分析。重大工程項(xiàng)目或者存在重大危險(xiǎn)、危害因素的工程項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的安全性預(yù)評價：經(jīng)濟(jì)和社會效果評價。項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)由具備資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制。由省人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)由具備乙級及以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。由地級以上市、縣(市、區(qū))人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。項(xiàng)目申請報(bào)告要嚴(yán)格按照國家和地方政府關(guān)于企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法編制。業(yè)主在策劃整個項(xiàng)目前期工作時，可以將可研報(bào)告和項(xiàng)目申請報(bào)告打包，統(tǒng)一由一家咨詢設(shè)計(jì)單位完成。不但業(yè)主自身能夠爭取優(yōu)惠的服務(wù)價格，也能減少協(xié)調(diào)管理工作，更重要是可以加快前期工作進(jìn)度，爭取項(xiàng)目及早核準(zhǔn)。風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)所需支持性文件：城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見。省國土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見。省環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價報(bào)告書審查意見。省水行政主管部門出具的水土保持方案審查意見。省電網(wǎng)公司出具的接入系統(tǒng)方案審查意見。省國土資源行政主管部門出具的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評價報(bào)告審查意見。省地震行政主管部門出具的地震安全性評價報(bào)告的審查意見。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其它文件。