【正文】 2003]1403號文件編寫。風電場預可行性研究的基本任務如下：初步擬定項目任務和規(guī)模并初步論證項目開發(fā)必要性。綜合比較，初步選定風電場廠址。風能資源測量與評估。風電場工程地質勘查與評價。風電機組選型論證并提出風電機組初步布置方案。初擬土建工程方案和工程量。初擬風電場接入系統(tǒng)方案，并初步進行風電場電氣設計。初擬施工總布置和總進度方案。進行初步環(huán)境影響評價。編制投資估算。1項目初步經濟評估。業(yè)主還應根據委托合同和《風電場預可行性研究報告編制辦法》發(fā)改能源[2003]1403號文件對咨詢設計單位設計工作進行設計深度檢查，對于可能的設計方案、設備選型是否進行技術經濟比選，防治咨詢設計敷衍了事，降低設計質量，有些設計單位為了降低設計成本，減少甚至取消一些基本的現場勘察任務，比如地形地貌地物測繪、廠址地質勘探等。風電場預可行性研究報告編制完成后，業(yè)主應積極組織評審。設計評審一般應分為設計內評審和設計外評審。設計內評審由業(yè)主組織并主導，邀請資深風電專家結合業(yè)主工程技術人員就預可行性研究報告的編制深度、完整性進行檢查，特別要檢查是否有可能的方案未參與技術經濟必選。就造價指標(如單位電度造價、單位裝機造價等)、財務指標(資產投資回報率、投資回收年限等)，項目風險評價進行內部評審。如內部評審通過后，再邀請發(fā)改、規(guī)劃、電網、國土、環(huán)保等地方政府行政主管部門對預可行性研究報告進行合規(guī)性檢查并提出意見和建議。為防范和化解項目風險，預可行性階段應取得以下協(xié)議或承諾文件：縣級政府同意項目選址建廠的文件。地級政府同意項目選址建廠的文件?？h級規(guī)劃行政主管部門同意選址建廠的文件?？h級國土資源部門同意項目用地的文件?？h級林業(yè)部門(如有占用林地)同意項目使用林地的文件?？h級發(fā)改部門同意開展前期工作的文件?？h級環(huán)保部門同意選址建廠的文件?？h級電網對本風電項目接入電網的意見。其他與本項目有關部門(自然保護區(qū)管理局、機場、軍事設施等)同意選址建廠的文件。五、請求省級投資主管部門出具“同意開展前期工作的文件”風電場預可行性研究報告經過評審并獲得評審意見后，業(yè)主應立即督促當地發(fā)改部門向省級發(fā)改部門要求出具“同意項目開展前期工作”的文件。在申請路條過程中，不宜以業(yè)主名義直接向省級發(fā)改委提出申請，而要按照項目開發(fā)協(xié)議調動地方政府招商引資的積極性由地方政府申請，業(yè)主在幕后積極溝通協(xié)調。路條是業(yè)主開展風電場可行性研究的基本條件和前提，路條也是取得各級政府和電網支持的重要文件，也是辦理電網接入、環(huán)評、用地、規(guī)劃、水保等前期工作和獲取項目核準所需的支持性文件的重要保證。對于業(yè)主來說，項目獲得“路條”才能證明省級政府實質上把其列入相應的經濟發(fā)展規(guī)劃、能源規(guī)劃、電網等規(guī)劃中去，這對業(yè)主防范和化解項目風險大有好處。一般來說，申請“路條”需要以下文件：地級發(fā)改部門向省級投資主管部門遞交的《請求省級投資主管部門出具同意開展前期工作的文件的請示》。可行性研究報告。可行性研究報告評審意見。預可行性階段應取得的協(xié)議或承諾文件。六、風電場可行性研究報告可行性研究報告應根據批準《預可行性研究報告評審意見》的要求編制，依照《風力發(fā)電場項目可行性研究報告編制規(guī)程》— DL/T5067—1996進行設計管理。對風電場項目的建設條件進行調查和地質勘察工作，在取得可靠資料的基礎上，進行方案比較，從技術、經濟、社會、環(huán)境等方面進行全面分析論證，提出可行性評價?？尚行匝芯繄蟾娴闹饕獌热莺蜕疃葢舷铝幸螅赫撟C工程建設的必要性，確定工程的任務和規(guī)模。查明風力資源參數、氣象數據、災害情況、風電場場址工程地質條件，提出相應的評價和結論。選定風電場場址。確定風電場的裝機容量、接入電力系統(tǒng)的方式、電氣主接線，選定風力發(fā)電機組機型、主要電氣設備。確定工程總體布置及中央控制建筑物的結構型式、布置和主要尺寸。擬定風力發(fā)電場定員編制。選定對外交通方案、風力發(fā)電機組的安裝方法、施工總進度。確定工程占地的范圍及實物指標。評價工程建設對環(huán)境的影響。編制工程概算。1財務評價。風電場可研報告設計管理和評審工作基本與預可研報告的設計管理和評審工作相同，只不過是深度更細、內容更翔實、調查更全面和細化、論證更充分和有力。在此不再贅述。為防范和化解項目風險，可行性階段應取得以下協(xié)議或承諾文件：地級規(guī)劃行政主管部門同意選址建廠的文件。地級國土資源部門同意項目用地的文件。地級林業(yè)部門(如有占用林地)同意項目使用林地的文件。地級環(huán)保部門同意選址建廠的文件。地級電網對本風電項目接入電網的意見。融資方的貸款意向書。七、項目申請報告風電材料設備是企業(yè)投資建設應報政府核準的項目時，為獲得項目核準機關對擬建項目的行政許可，按核準要求報送的項目論證報告。編寫項目申請報告時，應根據政府公共管理的要求，對擬建項目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經濟和社會影響等方面進行綜合論證，為有關部門對企業(yè)投資項目進行核準提供依據。至于項目的市場前景、經濟效益、資金來源、產品技術方案等內容，不必在項目申請報告中進行詳細分析和論證。項目申請報告應重點闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護經濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現壟斷等內容。編寫項目申請報告時，應根據政府公共管理的要求，對擬建項目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經濟和社會影響等方面進行綜合論證，為有關部門對企業(yè)投資項目進行核準提供依據。至于項目的市場前景、經濟效益、資金來源、產品技術方案等內容，不必在項目申請報告中進行詳細分析和論證。企業(yè)投資項目申請核準，應向項目核準機關提交項目申請報告。項目申請報告應包括以下主要內容：項目背景及申請單位情況。擬建項目情況。建設用地與相關規(guī)劃。資源利用與能源耗用分析。環(huán)境影響分析。重大工程項目或者存在重大危險、危害因素的工程項目，按照國家有關規(guī)定進行的安全性預評價：經濟和社會效果評價。項目申請報告應由具備資質的咨詢機構編制。由省人民政府項目核準機關核準的項目，其項目申請報告應由具備乙級及以上工程咨詢資格的機構編制。由地級以上市、縣(市、區(qū))人民政府項目核準機關核準的項目，其項目申請報告應由具備相應工程咨詢資格的機構編制。項目申請報告要嚴格按照國家和地方政府關于企業(yè)投資項目核準管理辦法編制。業(yè)主在策劃整個項目前期工作時，可以將可研報告和項目申請報告打包，統(tǒng)一由一家咨詢設計單位完成。不但業(yè)主自身能夠爭取優(yōu)惠的服務價格，也能減少協(xié)調管理工作，更重要是可以加快前期工作進度，爭取項目及早核準。風電項目核準所需支持性文件：城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見。省國土資源行政主管部門出具的用地預審意見。省環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價報告書審查意見。省水行政主管部門出具的水土保持方案審查意見。省電網公司出具的接入系統(tǒng)方案審查意見。省國土資源行政主管部門出具的地質災害危險性評價報告審查意見。省地震行政主管部門出具的地震安全性評價報告的審查意見。根據有關法律法規(guī)應提交的其它文件。