【正文】 2003]1403號文件編寫。風電場預可行性研究的基本任務(wù)如下：初步擬定項目任務(wù)和規(guī)模并初步論證項目開發(fā)必要性。綜合比較，初步選定風電場廠址。風能資源測量與評估。風電場工程地質(zhì)勘查與評價。風電機組選型論證并提出風電機組初步布置方案。初擬土建工程方案和工程量。初擬風電場接入系統(tǒng)方案，并初步進行風電場電氣設(shè)計。初擬施工總布置和總進度方案。進行初步環(huán)境影響評價。編制投資估算。1項目初步經(jīng)濟評估。業(yè)主還應(yīng)根據(jù)委托合同和《風電場預可行性研究報告編制辦法》發(fā)改能源[2003]1403號文件對咨詢設(shè)計單位設(shè)計工作進行設(shè)計深度檢查，對于可能的設(shè)計方案、設(shè)備選型是否進行技術(shù)經(jīng)濟比選，防治咨詢設(shè)計敷衍了事，降低設(shè)計質(zhì)量，有些設(shè)計單位為了降低設(shè)計成本，減少甚至取消一些基本的現(xiàn)場勘察任務(wù)，比如地形地貌地物測繪、廠址地質(zhì)勘探等。風電場預可行性研究報告編制完成后，業(yè)主應(yīng)積極組織評審。設(shè)計評審一般應(yīng)分為設(shè)計內(nèi)評審和設(shè)計外評審。設(shè)計內(nèi)評審由業(yè)主組織并主導，邀請資深風電專家結(jié)合業(yè)主工程技術(shù)人員就預可行性研究報告的編制深度、完整性進行檢查，特別要檢查是否有可能的方案未參與技術(shù)經(jīng)濟必選。就造價指標(如單位電度造價、單位裝機造價等)、財務(wù)指標(資產(chǎn)投資回報率、投資回收年限等)，項目風險評價進行內(nèi)部評審。如內(nèi)部評審通過后，再邀請發(fā)改、規(guī)劃、電網(wǎng)、國土、環(huán)保等地方政府行政主管部門對預可行性研究報告進行合規(guī)性檢查并提出意見和建議。為防范和化解項目風險，預可行性階段應(yīng)取得以下協(xié)議或承諾文件：縣級政府同意項目選址建廠的文件。地級政府同意項目選址建廠的文件?？h級規(guī)劃行政主管部門同意選址建廠的文件?？h級國土資源部門同意項目用地的文件?？h級林業(yè)部門(如有占用林地)同意項目使用林地的文件?？h級發(fā)改部門同意開展前期工作的文件?？h級環(huán)保部門同意選址建廠的文件?？h級電網(wǎng)對本風電項目接入電網(wǎng)的意見。其他與本項目有關(guān)部門(自然保護區(qū)管理局、機場、軍事設(shè)施等)同意選址建廠的文件。五、請求省級投資主管部門出具“同意開展前期工作的文件”風電場預可行性研究報告經(jīng)過評審并獲得評審意見后，業(yè)主應(yīng)立即督促當?shù)匕l(fā)改部門向省級發(fā)改部門要求出具“同意項目開展前期工作”的文件。在申請路條過程中，不宜以業(yè)主名義直接向省級發(fā)改委提出申請，而要按照項目開發(fā)協(xié)議調(diào)動地方政府招商引資的積極性由地方政府申請，業(yè)主在幕后積極溝通協(xié)調(diào)。路條是業(yè)主開展風電場可行性研究的基本條件和前提，路條也是取得各級政府和電網(wǎng)支持的重要文件，也是辦理電網(wǎng)接入、環(huán)評、用地、規(guī)劃、水保等前期工作和獲取項目核準所需的支持性文件的重要保證。對于業(yè)主來說，項目獲得“路條”才能證明省級政府實質(zhì)上把其列入相應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、能源規(guī)劃、電網(wǎng)等規(guī)劃中去，這對業(yè)主防范和化解項目風險大有好處。一般來說，申請“路條”需要以下文件：地級發(fā)改部門向省級投資主管部門遞交的《請求省級投資主管部門出具同意開展前期工作的文件的請示》?？尚行匝芯繄蟾??？尚行匝芯繄蟾嬖u審意見。預可行性階段應(yīng)取得的協(xié)議或承諾文件。六、風電場可行性研究報告可行性研究報告應(yīng)根據(jù)批準《預可行性研究報告評審意見》的要求編制，依照《風力發(fā)電場項目可行性研究報告編制規(guī)程》— DL/T5067—1996進行設(shè)計管理。對風電場項目的建設(shè)條件進行調(diào)查和地質(zhì)勘察工作，在取得可靠資料的基礎(chǔ)上，進行方案比較，從技術(shù)、經(jīng)濟、社會、環(huán)境等方面進行全面分析論證，提出可行性評價。可行性研究報告的主要內(nèi)容和深度應(yīng)符合下列要求：論證工程建設(shè)的必要性，確定工程的任務(wù)和規(guī)模。查明風力資源參數(shù)、氣象數(shù)據(jù)、災害情況、風電場場址工程地質(zhì)條件，提出相應(yīng)的評價和結(jié)論。選定風電場場址。確定風電場的裝機容量、接入電力系統(tǒng)的方式、電氣主接線，選定風力發(fā)電機組機型、主要電氣設(shè)備。確定工程總體布置及中央控制建筑物的結(jié)構(gòu)型式、布置和主要尺寸。擬定風力發(fā)電場定員編制。選定對外交通方案、風力發(fā)電機組的安裝方法、施工總進度。確定工程占地的范圍及實物指標。評價工程建設(shè)對環(huán)境的影響。編制工程概算。1財務(wù)評價。風電場可研報告設(shè)計管理和評審工作基本與預可研報告的設(shè)計管理和評審工作相同，只不過是深度更細、內(nèi)容更翔實、調(diào)查更全面和細化、論證更充分和有力。在此不再贅述。為防范和化解項目風險，可行性階段應(yīng)取得以下協(xié)議或承諾文件：地級規(guī)劃行政主管部門同意選址建廠的文件。地級國土資源部門同意項目用地的文件。地級林業(yè)部門(如有占用林地)同意項目使用林地的文件。地級環(huán)保部門同意選址建廠的文件。地級電網(wǎng)對本風電項目接入電網(wǎng)的意見。融資方的貸款意向書。七、項目申請報告風電材料設(shè)備是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報政府核準的項目時，為獲得項目核準機關(guān)對擬建項目的行政許可，按核準要求報送的項目論證報告。編寫項目申請報告時，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對擬建項目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會影響等方面進行綜合論證，為有關(guān)部門對企業(yè)投資項目進行核準提供依據(jù)。至于項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項目申請報告中進行詳細分析和論證。項目申請報告應(yīng)重點闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫項目申請報告時，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對擬建項目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會影響等方面進行綜合論證，為有關(guān)部門對企業(yè)投資項目進行核準提供依據(jù)。至于項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項目申請報告中進行詳細分析和論證。企業(yè)投資項目申請核準，應(yīng)向項目核準機關(guān)提交項目申請報告。項目申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：項目背景及申請單位情況。擬建項目情況。建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃。資源利用與能源耗用分析。環(huán)境影響分析。重大工程項目或者存在重大危險、危害因素的工程項目，按照國家有關(guān)規(guī)定進行的安全性預評價：經(jīng)濟和社會效果評價。項目申請報告應(yīng)由具備資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制。由省人民政府項目核準機關(guān)核準的項目，其項目申請報告應(yīng)由具備乙級及以上工程咨詢資格的機構(gòu)編制。由地級以上市、縣(市、區(qū))人民政府項目核準機關(guān)核準的項目，其項目申請報告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機構(gòu)編制。項目申請報告要嚴格按照國家和地方政府關(guān)于企業(yè)投資項目核準管理辦法編制。業(yè)主在策劃整個項目前期工作時，可以將可研報告和項目申請報告打包，統(tǒng)一由一家咨詢設(shè)計單位完成。不但業(yè)主自身能夠爭取優(yōu)惠的服務(wù)價格，也能減少協(xié)調(diào)管理工作，更重要是可以加快前期工作進度，爭取項目及早核準。風電項目核準所需支持性文件：城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見。省國土資源行政主管部門出具的用地預審意見。省環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價報告書審查意見。省水行政主管部門出具的水土保持方案審查意見。省電網(wǎng)公司出具的接入系統(tǒng)方案審查意見。省國土資源行政主管部門出具的地質(zhì)災害危險性評價報告審查意見。省地震行政主管部門出具的地震安全性評價報告的審查意見。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其它文件。